negoziato WTO/DDA

1. negoziato WTO/DDA Amedeo Teti Stefano Santacroce FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

2. 6 anni di negoziati • Il round comincia a diventare troppo lungo • C’è ancora molto da fare • Si riuscirà a finire il round ? • E se sì, quando ? FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

3. Le tappe del negoziato • 2001 Doha a pochi giorni dall'11 settembre per ritrovare uno spirito positivo; • 2003 Cancun il primo stop; • 2004 a Ginevra si paga la rinuncia ai temi di Singapore per un accordo di metà percorso; • 2005 Hong Kong un passo avanti ed uno indietro; • 2006 il rifiuto degli USA e lo stallo; • 2007 si riprende .…? FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

4. Quali benefici per l'economia mondiale in caso di successo • Argomento difficile perché esistono studi che arrivano a risultati più diversi, anche perché non si conoscono i parametri più significativi • Sicura è la spinta al commercio e un’iniezione di fiducia all’economia planetaria • Secondo il WTO aumentano le potenzialità per accelerare la crescita ed alleviare la povertà... • …Un accordo fornirebbe inoltre ulteriori regole, aiutando a realizzare un più stabile e certo fondamento per le moderne dinamiche del mercato globale • Concetti ovvi, già conosciuti e poco dimostrabili. FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

5. Commercio e mercati aperti • Dal dopoguerra ad oggi il commercio internazionale è aumentato 1.500 volte • Le barriere sono cadute e molte nazioni si sono unite FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

6. ... e in caso di fallimento  ? • Crollo del sistema commerciale bilaterale • Perdita di credibilità nelle regole WTO • Aumento delle controversie • Ritorno al bilateralismo/regionalismo • Probabile allargamento della forbice tra Paesi ricchi Paesi poveri FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

7. il fattore sviluppo • I PVS ed il WTO, le nuove potenze emergenti al tavolo del commercio mostrano  una forza diversa da quella che dimostrerebbero nel consesso politico. • Commercio e sviluppo. Le zone ancora ecnomicamente  sottosviluppate possono essere salvate dal commercio ? L’Asia e l’Africa, • Aid for trade • EPAs • La strategia della Cina e le non strategie occidentali FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

8. AGRICOLTURA : il cuore del negoziato di Doha • Il tema dell’Agricoltura è la chiave di volta necessaria per sbloccare gli altri dossier (NAMA, Servizi, facilitazione al commercio, ecc.) • Durante il precedente negoziato, l’Uruguay round, l’Agricoltura venne discussa al termine. Al contrario in questo negoziato, specialmente su richiesta dei PVS, è diventata un dossier “propedeutico”. FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

9. AGRICOLTURA : le proposte sul tavolo ACCESSO AL MERCATO • Proposta USA : riduzione tariffe pari al 90% e prodotti sensibili pari all’1% delle linee tariffarie * • Proposta UE : riduzione tariffe fino al 39% e prodotti sensibili pari all’8%. (Mandelson a luglio 2006 si è spinto fino al 51% purché in cambio di risultati concreti su NAMA, Servizi e Indicazioni Geografiche) ** • Proposta G20 : riduzione tariffe pari al 54% e prodotti sensibili pari a zero *** * : oggi dimostra più interesse a conoscere reale AM per alcuni prodotti ** : compressione del principio della riduzione progressiva stabilito a Ginevra nel 2004 specie per prodotti nella fascia con dazio più basso *** : prodotti speciali per PVS : quanti ne chiederanno ? FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

10. AGRICOLTURA : le proposte sul tavolo Sostegno interno • Proposta USA :riduzione AMS pari all’83% per l’UE e del 60% per USA e Giappone • Proposta UE : riduzione del 70% per l’UE e del 60% per USA e Giappone • Proposta G20 : riduzione dell’80% per l’UE e 70% gli USA NB : UE in 1^ fascia; USA e Giappone in 2^ FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

11. AGRICOLTURA : le proposte sul tavolo Sovvenzioni all’Export • Impegno all’eliminazione di tutte le forme di sovvenzione (ad esempio, restituzioni, crediti all’export, imprese di stato – STE, ecc.) entro il 2013, già deciso ad Hong Kong nel 2005, ma condizionato alla conclusione del Doha round (Single Undertaking). FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

12. le posizioni nei dossier più importanti : indicazioni geografiche L’UE ha chiesto : • la definizione di un registro multilaterale con carattere vincolante, per vini e altre bevande alcoliche; • l’estensione della protezione ai prodotti diversi da vini e bevande alcoliche. • Nel negoziato accesso al mercato l’Ue (nel 2003, a 15) ha presentato una lista di 41 prodotti – di cui 19 italiani – la cui protezione è necessaria per assicurare un reale accesso ai mercati internazionali. FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

13. Lista clawback I VINI E SPIRITI (22) • Beaujolais, • Bordeaux, • Bourgogne, • Chablis, • Champagne, • Chianti, • Cognac, • Grappa di Barolo, del Piemonte, di Lombardia, del Trentino, del Friuli, del Veneto, dell’Alto Adige, • Graves, • Liebfrau(en)milch, • Malaga, • Marsala, • Madeira, • Médoc, • Moselle, • Ouzo, • Porto, • Rhin, • Rioja, • Saint-Emilion, • Sauternes, • Jerez, Xerez. FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

14. Lista clawback II ALTRI PRODOTTI (19) • Asiago, • Azafrán de la Mancha, • Comté, • Feta, • Fontina, • Gorgonzola, • Grana Padano, • Jijona y Turrón de Alicante, • Manchego, • Mortadella Bologna, • Mozzarella di Bufala Campana, • Parmigiano Reggiano, • Pecorino Romano, • Prosciutto di Parma, • Prosciutto di San Daniele, • Prosciutto Toscano, • Queijo São Jorge, • Reblochon, • Roquefort FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

15. Cosa ci dobbiamo attendere in termini di vantaggi reali FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

16. Le prossime scadenze • I prossimi incontri decisivi di prima dell’estate • USA e il giallo fast track • i problemi che bloccheranno il round da autunno 2007 in poi FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

17. Se tutto andasse bene che succede ? • i prossimi mesi • la chiusura • il Single Undertaking • Attenzione alle “bufale” FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

18. Conclusione • Poche speranze di chiudere il round • Se si “chiude” occorrerà ottenere alcuni vantaggi, anche per l’Italia. Attenzione piuttosto a non dover pagare più di tutti • Vantaggi concreti per gli emergenti • Qualche speranza in più per i meno avanzati FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007

19. Negoziati servizi 2 esempi importanti e di attualità : • le liberalizzazioni nel movimento di lavoratori stranieri qualificati e le differenze con le politiche migratorie • le regole collegate alla nazionalizzazione delle imprese, prendendo spunto dal caso Telecom. FORUM P.A. - Roma, 25/5/2007