Policejní asistence ve městě Brně

1. Policejní asistence ve městě Brně • Realizátor: Drom, romské středisko • Koordinátor: Mgr.Simona Wachsbergerová • Policejní asistenti: Eva Malíková, Marek Pecha • Právní poradenství: Mgr. Filip Fuchs Služba je poskytována v rámci projektu „Klíč ke změně“, který je realizován O.s. Vzájemné soužití a je spolufinancován Evropským sociálním fondem a stáním rozpočtem ČR.

2. Základní koncepce, metodikapol.asistence neboli Asistentů Policie ČR pro práci v soc.vyloučených komunitách • Funkce asistentů PČR navržena v roce 2003 v rámci „Národní strategie pro práci PČR ve vztahu k národnostním a etnickým menšinám“ jako opatření, které by PČR usnadnilo kontakt a komunikaci s minoritou • V roce 2006 aktualizováno pod názvem „Strategie práce PČR ve vztahu k menšinám pro léta 2006 až 2007“ • V roce 2006 vydal odbor bezpečnostní politiky MVČR „Metodiku činnosti asistenta PČR pro práci v soc.vyloučených komunitách“ (aktualizace v r. 2007)- vychází ze Standardů kvality soc. služeb (MPSV, 2002) a je v souladu s Metodickou příručkou pro výkon TSP (zpracovala Ostravská univerzita pro MPSV, r.2007) • Činnost asistentů policie je od r.2007 realizována podle zákona č.108/2006 Sb.,o soc.službách • Služba vychází ze zahr.zkušeností a principů např. tzv. Community policing (=zodpovědnost na zachování bezpečnosti v lokalitě záleží i na aktivním přístupu zástupců veřejnosti /samosprávy, nevládních org. apod/;policie dobře zná lokalitu, její obyvatele a jejich problémy, které dokáže řešit ale i předjímat a předcházet jim;princip partnerství PČR s dalšími subjekty

3. Stručná historie služby • Souběžně s návrhem „Strategie“ se prvním iniciátorem a realizátorem služby stalo O.s.Vzájemné soužití s projektem Asistent PČR pro potírání lichvy v soc. vylučených komunitách v Ostravě (r.2003)- na základě podnětu obětí lichvy. Od r.2006 díky • Od r. 2004 je realizován projekt Asistent Policie ČR pro spolupráci s romskou komunitou v Chebu“ (ve spolupráci PČR s orgány samosprávy) • Díky projektu „Klíč ke změně“, který je realizován O.s. Vzájemné soužití- spolufinancováno Evropským sociálním fondem a stáním rozpočtem ČR- se v r.2006 služba rozšířila do Brna (relizátor: Drom,romské středisko) • Od r.2006 zaměstnává asistenty policie příspěvková organizace magistrátu města Karviná -Sociální služby Karviná • V lednu 2007 zahájen projekt v Plzni, realizátorem je Člověk v tísni a plzeňská policie Všechny projekty se drží stejné koncepce a metody, ale vlastní realizace vždy vychází z podmínek danného města.

4. Co předcházelo službě pol.asistenci v Brně –příčiny vzniku 90.léta přinesla napětí na obou stranách – Romové X PČR: • rostoucí konflikty a rasistické projevy vůči Romům, hanlivé nápisy, fyzické napadání, propagace fašismu a rasismu, akce skinheadského hnutí (srazy, koncerty, fotbalové zápasy, výtržnosti, slovní a fyzické napadání )» Romové jsou znepokojeni a žádají o pomoc policii, neziskové organizace a orgány města • Romové vyjadřují svou nespokojenost s činností policie a žádají změnu přístupů • Stupňuje se nedůvěra, pdezíravost (pramenící mimo jiné z nerozumění „logice“ institucím typu policie, úřady apod. • Řada tr.činnů (obtížně prokazatelných nebo z důvodu nedůvěry) není Romy vůbec oznamována • Romové jsou vnímání především jako pachatelé tr. činnosti (především viditelné tr.činnosti-krádeže, kapesní krádeže atd.) • Podceňovaná možnost “Romové jako oběti trestných činů” • Produkují se zaběhané stereotypy (např. tolerance Romů vůči násilí, domácímu násilí atd.)

5. Začátky hledání cest • První porady ředitelů policie ČR, Městské policie a zástupců neziskových organizací u primátorky města za účelem přijímání operativních opatření • Hledání příčin a způsobu řešení problémů z dlouhodobějšího hlediska • Hledání zahraničních partnerů se zkušeností v této problematice • Pravidelné porady zástupců policie, neziskových org., Romů Příklady konkrétních aktivit • Organizování vzdělávacích, volnočasových aktivit pro děti a mládež ve spolupráci s policií • Seznamování Romů s prací policie a získávání Romů do řad polici (krátkodobé kurzy pro pro zájemce z řad národnost.menšin o práci u policie) • Příprava policie na práci v multietnické společnosti (např. kurz romistiky pro příslušníky policie, organizování besed, zapojování Romů do modelových situací na střední policejní škole v Brně) • Zvýšená opatření policie při fotbalových zápasech zejména v lokalitách výskytu rasistických útoků

6. První úvahy o realizaci pol.asistence v Brně • Pokračování v započaté spolupráci s PČR Brno • Spolupráce PČR Brno při organizování činností střediska • Účast PČR Brno na akcích střediska • Spolupráce na konkrétních kauzách • Navázání spolupráce s O.s.Vzájemné soužití • Monitorování vzniku a realizace romské policejní asistence v Ostravě • První úvahy o intenzivnější spolupráci a rozšíření policejní asistence do Brna • První pokusy o společné projekty (Drom a O.s.Vzájemné soužití)

7. Přípravná fáze policejní asistence v Brně • Analýza aktuální situace v Brně » vyplývající potřeby • Vymezení nejrizikovějších lokalit (a jim příslušejícím Obvod.odd.PČR) v Brně • Vytipování nejčastějších a nejaktuálnějších problémů - především problematika dětí a mladistvých • Příprava vybraných zástupců PČR pro spolupráci v rámci pol.asistence • Intenzívní jednání se zástupci PČR Brno a O.s. Vzájemné soužití o možnostech a realizaci policejní asistence v Brně • Úspěšný projekt O.s. Vzájemné soužití: „Klíč ke změně“ v sobě zahrnuje i rozšíření pol.asistence do Brna (formou zakázky na poskytování sl.)-r.2006 • Drom, romské středisko se přihlásilo se svým návrhem realizace zakázky, se kterým uspělo » uzavření smlouvy mezi O.s.Vzájemné soužití a střediskem Drom a zahájení služby pol.asistence v Brně

8. Zahájení romské policejní asistence v Brně • Na konci září a počátkem října 2006 byly na základě výběrového řízení přijaty 2 policejní asistentky v Brně • Obě asistentky byly zařazeny do Vzdělávacího kurzu pro TSP (školní rok 2006/2007, DROM,o.p.s.), tak aby splňovaly kvalifikační požadavky dle zákona o soc. Službách. Obě kurz úspěšně absolvovaly • Odborný zácvik p.asistentek na vybraných OOP MŘ PČR Brno (Brno-sever, Brno-střed,Brno-Komárov) • Jedna z policejních asistentek na vlastní žádost ukončila v pracovní poměr, na její místo byl v červnu 2007 na zákl.výb.řízení přijat nový pol.asistent

9. Konkrétní realizace policejní asistence v Brně • Na základě společné domluvy s PČR vymezeny 3 dny v týdnu pro spolupráci 2 pol. asistentů s vytipovanými obv.odděleními PČR Brno (úterý,středa,čtvrtek) • Úřední hodiny v sociálně-právní poradně romského střediska Drom:pondělí (9:00 - 12:00, 13:00 - 16:30) a v pátek (10:00 - 12:00) • Individuální konzultace kauz s právníkem střediska Drom- dle potřeby • Řešené kauzy jsou zaznamenávány do terénních deníků kontaktních knih a zázamových listů, které jsou zpracovávány do měsíčních statistik • Pravidelné porady (min.1x za týden) s koordinátorkou a právníkem

10. Cíle pol.asistence v Brně • Napomoci eliminaci kriminality a sociálně patologických jevů v sociálně vyloučených lokalitách (jak kriminality, při níž se obyvatelé těchto lokalit stávají oběťmi trestné činnosti, tak i kriminality, kterou sami páchají) • Vzájemné oboustranné poznávání obyvatel soc. vyloučených lokalit a příslušníků PČR • Usnadnit obyvatelům sociálně vyloučených lokalit kontakt a komunikaci s policií, zprostředkování kontaktu s policií (či jinými návaznými institucemi) • Odbourávání předsudků a získávání vzájemné důvěry • Zaměření především na páchání trestné činnosti ze strany dětí a mladistvých a na sociálně patologické jevy v těchto cílových skupinách (možnosti předcházení těmto jevům, případně jejich řešení) • Pomoc policii ČR s orientací v sociálně vyloučených lokalitách

11. Popis lokalit, cílová skupina • Na základě společných analýz s policií byly vybrány lokality nacházející se na území 3 městských částí a jim příslušejících obvodních odděleních PČR: Brno:Brno-sever (ulice Bratislavská /část/, Francouzská/část/, Vranovská, Mostecká, Hálkov atd.) Brno-střed (ulice Milady Horákové, Vlhká, Bratislavská/část/,Spolková/část/, Hvězdová/část/, Francouzská/část/, Příční, Stará, atd.) Brno-Komárov (ulice Dornych, Přízová,atd.) Tyto lokality jsou běžně označovány jako „romské ghetto“ nebo jednoduše jako „brněnský Brnox“ • V současné době probíhá jednání s obvodním oddělením Brno-Židenice o rošíření působnosti do městské části Brno-Židenice (ubytovna Markéty Kuncové)

12. Popis lokalit, cílová skupina • CíLovou skupinu tvoří přeedevším sociálně vyloučení jedinci, mezi jejichž nejčastější a nejpalčivější problémy patří: Problémy s bydlením Dlouhodobá nezaměstnanost Zadluženost Psychologická frustrace pramenící z jejich situace Nízké příjmy, chudoba Nízká úroveň dosaženého vzdělání Zadluženost • Typy kriminálních aktivit (resp. „šedé sféry ekonomiky“), které mohou životní podmínky soc. vyloučených ovlivňovat: Drogová závislost člena/členů rodiny(případně distribuce drog) Zadluženost u poskytovatelů úvěrů či lichvářů Hrozba ztráty bydlení

13. Typy služeb • depistáž (vyhledávání nových klientů v terénu) • zprostředkování kontaktu s PČR na žádost klienta • profesní kontakt s úřady, školami, diagnostickými ústavy dalšími institucemi • telefonický kontakt • korespondence • informace, rada • jednání, zastupování, vyjednávání • doprovod klienta k PČR (např.doprovod kl.pro obsílku) • Spolupráce pol. asistentek s PČR spočívá především v: • společných obchůzkách po lokalitách • jednání s PČR (profesní kontakt) • doprovodu klienta na PČR (podání vysvětlení,výslech, vyšetření, trestní oznámení atd.) • doručování písemností a vzkazů • společných preventivních akcích (besedy, přednášky, sportovní akce, příměstský tábor atd.)

14. Průběžné hodnocení policejní asistence v Brně • Nejčastější typy problémů: • drobná kriminalita dětí a mladistvých • zneužívání či distribuce drog (děti,dospělí) • šikana ve škole • záškoláctví • útěky z vých.ústavů • domácí násilí • podvod, úvěrový podvod • lichva, krádeže, loupežné přepadení, výtržnictví, násílí proti skupině obyvatel či jednotlivci,přesupky proti veřejnému pořádku, diskriminace či stížnost na práci policie • Počet klientů za období říjen 2006- srpen 2007: 235 • Počet kontaktů za období říjen 2006- srpen 2007: 370

15. Spolupráce týmu PA s policií a dalšími institucemi • pravidelné porady týmu policejní asistence se zástupci obvodních oddělení PČR Brno (1x za měsíc) • pravidelná spolupráce, kontaktování a předávání informací s PIS MŘ PČR Brno • Konzultace předávání průběžných zpráv o realizaci služby MV ČR • kontakt a spolupráce s některými školami • Pravidelná spolupráce s OSPOD Brno-sever, Brno-střed (1x za měsíc společné porady, průběžně vzájemné kontaktování dle potřeb) – nyní zahájena spolupráce s OSPOD Brno-Židenice

16. Spolupráce Dromu s O.s.Vzájemné soužití • konzultace, předávání informací, dokumentace, vyhodnocování činnosti (s koordinátorkou pol.asistence Ostrava,případně s ředitelem sdružení či jinými osobami) • pravidelná společná setkání týmů policejní asistence Ostrava a Brno (1 x za měsíc) • účast zástupců týmu pol.asist. Ostrava na výběrovém řízení • spolupráce na standardizaci služby policejní asistence • Kulatý stůl pracovníků pol.asistence a PČR města Ostravy a Brna – v prostorách MŘ PČR Ostrava – 11.-12.12.2006 • Tisková konference -Policejní asistence ve městě Brně –v prostorách MŘ PČR Brno- 14.2.2007

17. Pěkný a příjemný den všem!!!