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CNEH. Formation et DIF à l’Office National des Forêts (ONF) Alexis HLUSZKO Chef du département de la formation. S ommaire. 1 – L’ONF : carte d’identité 2 – L’organisation RH : situation et évolutions 3 – La formation : - Réponse aux évolutions de l’établissement et de ses personnels

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Presentation Transcript

  1. CNEH Formation et DIF à l’Office National des Forêts (ONF) Alexis HLUSZKO Chef du département de la formation

  2. Sommaire • 1 – L’ONF : carte d’identité • 2 – L’organisation RH : situation et évolutions • 3 – La formation : • - Réponse aux évolutions de l’établissement et de ses personnels • - Mise en place et enjeux du DIF

  3. L’ONF en 2008 - Carte d’identité 1 • Un EPIC créé en 1966 • 1,8 Mha de forêts domaniales • 2,7 Mha de forêts des collectivités • 6600 fonctionnaires, 3300 ouvriers forestiers • Organisation : 10 directions territoriales, 5 directions régionales, 62 agences • 607 M€ de chiffre d’affaires : • produits du domaine • prestations du régime forestier dans les forêts des collectivités • activités concurrentielles • Pilote dans la modernisation de l’Etat et le management public : • contrat État-ONF, Projet d’établt, ISO 9001 et 14001, PEFC Diapositive 9

  4. 1 Trois axes de la gestion durable • efficacité économique • 6,6 millions de m3 de ventes de bois (253M€) • «garderie» des 2,7 Mha des forêts des collectivités (139,5M€) • activités conventionnelles en hausse (155M€) • performance environnementale • aménagement forestier • gestion certifiée des forêts publiques • équilibre faune-flore et chasse • responsabilité sociale • accueil du public : 200 millions de visiteurs par an • gestion des risques (avalanches, incendies…)

  5. 1 exposé

  6. 1 De nouveaux enjeux dans un monde en évolution • Augmentation et évolution des besoins en bois • Bois-énergie • Carburants deuxième génération à partir de cellulose bois • Industrialisation de la filière et sécurisation des approvisionnements • Exigences normatives • Exigences sociales renforcées • Besoins et usages de la nature en augmentation • Préoccupations environnementales partagées • Nouvelle conception de l’intervention de l’Etat • Moins d’intervention publique • Contractualisation Etat/opérateurs

  7. 1 – L’ONF : carte d’identité • 2 – L’organisation RH : situation et évolutions • 3 – La formation : • - Réponse aux évolutions de l’établissement et de ses personnels • - Mise en place et enjeux du DIF

  8. 2 Répartition des personnels ONF par catégories Techn. 5122 OF 3300 Admin. 1507 A B C A B C

  9. 2 Les nouveaux défis pour les personnels • Produire plus de bois tout en préservant mieux la biodiversité – La forêt au cœur des territoires • Evolution des métiers traditionnels du forestier • Exigences renforcées en terme de performance et productivité • Responsabilité et autonomie affirmées • Postes multi-métiers • Complexification face aux contraintes environnementales • Apparition de nouveaux métiers • Développement de l’exploitation bois et logistique d’approvisionnement des industries • Alimentation et accompagnement filière Bois-énergie • Ingénierie de projets au service des collectivités et des territoires

  10. 1 – L’ONF : carte d’identité • 2 – L’organisation RH : situation et évolutions • 3 – La formation : • - Réponse aux évolutions de l’établissement et de ses personnels • - Mise en place et enjeux du DIF

  11. 3 Données & indicateurs formation 2007 • 6,17 % de la masse salariale, soit +/- 19 M€ (formation 4,8 M€ + salaires + intervenants + déplacements…). 50.000 journées de formation (unités de formation) (375.000 h. / an) Accès à la formation ensemble ONF : 83% (79,5% en 2006) - PEF : 89%. - POF : 67% (62% en 2006, 48% en 2005). - Moyenne de +/- 5 jours / an (PEF + POF) +/- 5,8 jours / an / PEF (43,5 heures) +/- 3,5 jours / an / POF (26,25 heures)

  12. 3 Offre nationale de formation ONF 74% En couleur : personnels fonctionnaires En hachuré : personnels ouvriers forestiers 26%

  13. 3 Quelles place et rôle pour le DIF en 2007 ? • Contexte ONFNégociation de 2 accords de formation en 2007Précédents accords formation obsolètes (1991 & 1998)Lois « Formation tout au long de la vie » (2004 & 2007)Accords inscrits dans le Projet d’établissement (2007-2011)Rationalisation – 2 accords distincts – GPEC engagée en 2007 Personnels Ouvriers Forestiers (POF) (Droit privé)  Pas d’accord de branche  Des compteurs DIF à 90h00 X 3.300 : 300.000 heures potentielles DIF hors temps de travail => aucune demande entre 2004 & 2007 négociation formation ouverte en 2007// négociation accord GPEC  Personnels Fonctionnaires (PEF) (Droit public) DIF inexistant Besoins couverts par divers dispositifs (plan ONF, PIF, réseaux…)  Politique formation ONF volontariste

  14. 3 Le DIF en 2008 : quelle mise en œuvre ? • Personnels Ouvriers Forestiers (POF) (Droit privé)  Accord de formation toujours en négociation  DIF hors temps de travail  Un dispositif qui reste confidentiel Personnels Fonctionnaires (PEF) Accord formation signé le 11.04.08  un dispositif potentiellement important en matière de volume horaire :  2008 : année de transition  progiciel formation en cours (2009) - SIRH en cours (complet en 2011)  mode opératoire des nouveaux dispositifs en cours d’écriture  40 demandes DIF enregistrées en 2008 - guide national (initiative des RTF vers salariés) - des demandes individuelles sur initiatives personnelles (des questions, parfois des demandes et projets) - formation hors contexte entreprise = renvoyé vers le hiérarchique - Préparation Examens & Concours les perspectives :  des priorités  une communication bénéficiaires et managers  une formation des managers et experts (évaluation, formation…)

  15. 3 Le DIF à l’ONF : principes & pilotage Le DIF s’inscrit dans une démarche de responsabilisation et d’accès des personnels à des formations en lien et avec l’accord de l’entreprise. Il se concrétise par un compteur DIF. Il s’agit d’une application du co-investissement dans la formation entre le personnel et l’ONF.  Secteur privé- Acquisition au 1er janvier pour les salariés ayant 1 an d’ancienneté.- Utilisation pendant ou hors temps de travail.- Demande sur formulaire DIF.- Validateurs : le manager puis le RTF.- Délai de réponse écrite : 1 mois.- Anticipation et abondement DIF à privilégier.- Transfert du DIF entre statut ONF privé/public. Secteur public- Acquisition de 20H par année de service sans condition d’ancienneté.- Utilisation pdt ou hors temps de service.- Demande sur formulaire DIF.- Validateurs : le manager puis le RTF.- Délai de réponse écrite : 2 mois.- Anticipation et abondement DIF à privilégier  obligation de servir avec l’anticipation.- Transfert entre statut ONF privé/public.

  16. 3 Schéma rénové de la formation Formation statutaire/ réglementaire Formation professionnelle continue Initiative Le plan de formation Cat. 1 Cat. 2 Cat. 3 Employeur Adaptation à l’emploi Maintien ou évolution Dévelop. compétences Salarié avec accord employeur Accès à la formation Le Droit individuel à la formation Salarié Le congé de formation Entretien formation Le projet professionnel La période de professionnalisation Passeport formation Bilan de compétences VAE Préparation aux examens concours

  17. 3 Impacts découlant du DIF • Implication de l’encadrement afin de s’approprier la démarche de l’entretien de formation et de la construction du projet professionnel dans le cadre du projet GPEEC avec un outils plus complexe, le DIF.  Étape importante pour les PEF et plus sensible pour les POF notamment du n+1. SI Formation au 01.01.2009 + déploiement progressif (EAIE, FOP, Compétences) SI RH complet au 01.01.2011 (des interfaces délicats : entretien, paye…) Gestion du DIF confiée aux structures territoriales via l’entretien individuel Les outils de la GPEEC (projets formalisés, cartographie des métiers, référentiels de compétences) seront indispensables pour entrer dans la démarche de mesure des écarts de compétences et de construction d’une réponse de formation adaptée, réactive et opérationnelle.

  18. 3 Enjeux découlant du DIF • Les volumes : 20h00 sur 43,5 heures (PEF) ou 26,25 heures (POF) Gestion des risques juridiques ou contentieux face au formalisme de certains dispositifs réglementaires de formation.  Les métiers de la formation devront évoluer pour gagner en technicité, en ingénierie de formation et en conseil en formation qu’il faudra développer dans les territoires au plus près des personnels (cf. production et ouvriers).  Complexification administrative pour le manager  Gestion de la relation avec les organisations syndicales afin de faire évoluer les concepts de la formation et les habitudes antérieures fortement ancrées.  Une évolution de la formation pour passer d’une gestion d’une offre de formation («catalogue ») à une réponse adaptée à des écarts de compétences et besoins individuels ou collectifs de formation dans une logique d’atteinte individuelle et collective de nos objectifs.

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