Zadávací řízení na výběr autobusových dopravců v Libereckém kraji

1. Zadávací řízení na výběr autobusových dopravců v Libereckém kraji Seminář Integrované dopravní systémy, Žďár nad Sázavou 2013 Jiří Hruboň KORID LK, spol. s r.o.

2. Východiska a omezení • Stávající stav • Tři dominantní autobusoví dopravci ve třech oblastech • Smlouvy s dominantními dopravci končí koncem roku 2014 • Cca 11,5 mil. km ročně, 220 mil. Kč kompenzace • Legislativa • Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích • Zákon č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících • Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách • Nařízení evropského parlamentu a rady (ES) č. 1370/2007

3. Zadání objednatele • Zachování dopravní obslužnosti v obdobném rozsahu • Soutěží se najednou celý kraj s omezeným počtem oblastí • Maximální délka kontraktu (10 let) • Riziko tržeb je na straně objednatele • Otevřenost a nediskriminační přístup • Důraz na transparentnost hodnocení a eliminace subjektivních kritérií • Důraz na nabídkovou cenu dopravního výkonu

4. Přístup zakázkového týmu • Maximální flexibilita poptávaného řešení s eliminací vlivů: • externích (nezaměstnanost,..) • interních (nedostatek finančních zdrojů,…) • „Umírněné“ požadavky na kvalitu vozového parku, aby zbytečně nezvyšovaly cenu (např. průměrné stáří, nízkopodlažnost) • Postupný náběh některých kvalitativních požadavků ve vozidlech (rozložený do několika let) • Sankce motivující dopravce k plnění požadovaných standardů • Důraz na informace cestujícím vně i uvnitř vozidla • Otevřenost moderním trendům dopravních řešení (poptávková doprava,…) • Role organizátora jako centrálního prvku IDS a poskytovatele servisních služeb IDS dopravcům (jízdní řády, odbavovací systém, dispečerské řízení, zákaznické centrum…)

5. Principy zadání • Celá soutěž je podle Zákona 137/2006 Sb. (ZVZ) • Soutěží se dopravní výkon, nikoli linky či oběhy • Pro kvantifikaci výkonů slouží modelový příklad • Vychází ze stávajícího stavu (JŘ 2012/2013) • Počet km je rozdělen dle modelových oběhů do 6 kategorií dle velikosti vozidel • Kategorie vozidel jsou definovány přepravní kapacitou • V průběhu zakázky se objednávka může pohybovat v rozmezí ± 20% • Algoritmy pro výpočet a aktualizaci ceny obsahují složku fixních i variabilních nákladů dopravce, zahrnují i poplatek za správu IDS organizátorovi • Algoritmy pro výpočet ceny obsahují korekční mechanismy pro externí vlivy (inflace, cena PHM) v průběhu trvání kontraktu

6. Rozdělení do oblastí • Počet oblastí a jejich hranice jsou dány logickými dopravně - provozními celky • Oblasti respektují spádovost obcí k významným městům daného regionu • Oblast je tvořena pospolitými oběhy vozidel s logickou vazbou v jejich počátku

7. Struktura Zadávací dokumentace

8. Harmonogram původní a upravený Původní harmonogram Aktualizovaný harmonogram • Harmonogram je pevný do lhůty pro podání nabídek • Nutno vytvářet rezervy pro podněty ve lhůtě pro podání nabídek

9. Best (bad) practice • Organizace tak velké zakázky spotřebuje vysoký počet personálních zdrojů (řádově tisíce hodin v průběhu přípravy a realizace výběrového řízení) • Zapojení externích konzultantů mimo region ve fázi tvorby zadávací dokumentace se ukázalo jako velmi vhodné („zahození obručí“) • Důležitá je maximální otevřenost vůči dotčeným subjektům (zastupitelé, obce) ve fázi tvorby zadání • Dopravci jsou velmi konzervativní a mají problém akceptovat nové přístupy • Zakázka organizovaná najednou s sebou nese rizika nevratných chyb, na druhou stranu umožňuje po uzavření smlouvy s vítěznými uchazeči jednotnou správu IDS • Celá zadávací dokumentace je na https://www.egordion.cz/nabidkaGORDION/zakazka.seam?cid=6544

10. Děkuji za pozornost Jiri.Hrubon@korid.cz www.korid.cz www.iidol.cz