Zopakovat si: Zákon o veřejných zakázkách

1. Zopakovat si: Zákon o veřejných zakázkách Ing. Dana Měšťanová,CSc ČVUT fakulta stavební dana.mestanova@fsv.cvut.cz

2. Získání informací o VZ • Zákon o veřejných zakázkách č. 137/2006 Sb. nabyl účinnosti k 1. 7. 2006 • nahradil v plném rozsahu zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách A: informace o uveřejňovaných VZ 1. www.isvzus.cz– OŘ( otevřené řízení), UŘ (užší řízení), JŘSU (jednací řízení s uveřejněním),SD (soutěžní dialog), DNS, soutěž o návrh, koncesní řízení nové formuláře 2. úřední desky, webové adresy zadavatelů – ZPŘ (zjednodušené podlimitní řízení),VZ malého rozsahu – případně kvalif. či zadávací dokumentace • www.ted.europa.eu B: další informace o VZ (poradenství) • www.portal-vz.cz (www.mmr.cz), www.compet.cz, www.curia.europa.eu 2. komentáře k ZVZ (ASPI), metodiky, zvláštní poradenství

3. Fáze zadávacího řízení • 0 záměr zadání, vyhrazení finančních prostředků • 1 základní rozvaha zadavatele, příprava zadávacích podmínek • 2 zahájení zadávacího řízení • 3 otevírání obálek s nabídkami • 4 posouzení nabídek • 5 hodnocení nabídek • 6 ukončení zadávacího řízení, podpis smlouvy • 7 opravné prostředky

4. Zákon rozlišuje 3 kategorie zadavatelů: VEŘEJNÉ DOTOVANÉ SEKTOROVÉ PODLE DALŠÍHO ČLENĚNÍ : SDRUŽENÉ CENTRÁLNÍ

5. Dělení VZ dle předmětu plnění, druhy VZ(§8 – 11) A: dodávky x B : služby x C: stavební práce A: dodávky - pořízení zboží (koupě, nájem, leasing) - pořízení zboží a umístění (montáž, uvedení do provozu) B: služby - negativní vymezení (co není dodávkou ani stav.pracemi) - služba + dodávka (je-li pořizovací hodnota služeb vyšší) - služba + stavební práce (nejsou-li základním účelem a jejich provedení je nezbytné ke splnění služby)

6. Poznámka: je na zadavateli VZ zda stavební práce zadá např.: a) soutěž o návrh (studie) + VZ na projektovou činnost + VZ na stavbu b) VZ na službu (projekt) + VZ na stavbu c) VZ na stavbu (dohromady stavba + projekt), opční právo • Nově zákon používá termín „hodnota veřejné zakázky“ ….. místo dosud používaného termínu „cena“.

7. VZMR dod.,služby 1 - 2 000 000 stavební 1 - 6 000 000 ______________________________________ Podlimitní dod.,služby 2 - 4 290 000 (stát) stavební 6 - 20 000 000 20 - 165 288 000 pozn.!!!! ___________________________________________ Nadlimitní dod., služby 4 290 000 - x stavební 165 288 000 - x 165 288 000 Kč ekvivalent 5 000 tis. EUR… ve vazbě na reálný kurz. Od 1.1.2008 je hranice nadlimitních zakázek na stavební práce 146 447 tis. Kč (původně zákon k datu vydání vymezil hranici 165 288 tis. Kč). Shrnutí dělení VZ • finanční limit

8. nabídka • Nabídka představuje dokumenty požadované zákonem a zadavatelem • Nabídka obsahuje m.j.: návrh smlouvy ( následné oboustranné podepsání) prohlášení uchazeče, kde se zavazuje respektovat údaje v předložené nabídce po celou dobu zadávací lhůty kvalifikační doklady • Poznámka: a/ dodavatel (uchazeč), který si nevyzvedl zadávací dokumentaci nemůže podat nabídku b/ uchazeč který podal nabídku do soutěže nemůže být současně subdodavatelemjiného uchazeče. Pokud ale sám nepodá nabídku může být naopak subdodavatelem i pro více uchazečů o tuto veřejnou zakázku

9. Zákon vymezuje terminologii: • dodavatel … fyzická či právnická osoba, která může poskytnout plnění veřejné zakázky • zájemce … dodavatel, který byl vyzván a nebo podal žádost o účast v užším řízení • uchazeč … zájemce, který podal v zadávacím řízení nabídku • zadávací podmínky .. zahrnují požadavky zadavatele , závazný postup • zadávací lhůta … lhůta po kterou jsou uchazeči vázáni svými nabídkami

10. Druhy zadávacích řízení: standardní: otevřené - bez podmínek - zahájeno uveřejněním oznámení k podávání nabídek užší řízení - bez podmínek - je též zahájeno uveřejněním oznámení k podání žádosti a prokázání kvalifikace. - ze zájemců vybere zadavatel předem stanovený počet a ten vyzve k podání nabídky. výjímečně: jednací řízení s uveřejněním - řada podmínek - obdoba užšího jednací řízení bez uveřejnění - řada podmínek

11. nové druhy: soutěžní dialog - zakázky se složitým předmětem plnění, kde nelze přesně vyspecifikovat technické podmínky - obdoba užšího řízení s výzvou k účasti - v dialogu, hledá se jedno nebo více řešení, po nalezení jsou účastníci vyzváni k podání nabídky na vybrané řešení zjednodušené podlimitní řízení: pro podlimitní veřejné zakázky na stavební práce do 20 mil. Kč bez DPH - namísto uveřejnění vyzývá zadavatel nejméně 5 dodavatelů vč. zviditelnění oznámení vhodným způsobem (internet, úřední deska,…)

12. Obsah zadávací dokumentace (§ 44 – 49): Soubor informací, které vymezují předmět veřejné zakázky v podrobnosti, aby bylo možno zpracovat nabídku. Náležitosti min. rozsahu: obchodní podmínky (smlouva) technické podmínky klasifikace zboží, služeb a stavebních prací požadavky na zpracování nabídkové ceny, způsob zpracování ceny minimální požadavky na varianty nabídek platební podmínky (vč. podmínek pro příp. překročení ceny) způsob hodnocení nabídek podmínky a požadavky na zpracování nabídky požadavky na identifikaci subdodavatelů a části jejich plnění VZ

13. Další náležitosti u zadávací dokumentace na stavební práce: - projektová dokumentace stavby - soupis stavebních prací dodávek a služeb  - výkaz výměr pozn.: a/ nově zákon výslovně umožňuje variantu, kdy součástí veřejné zakázky je i projektová činnost b/ nově je připuštěno i subdodavatelské zajištění zakázky, mohou se k tomu ale stanovit regule Možná omezení, jež lze uvést v rámci zadávací dokumentace: a/ v ZD lze omezit rozsah subdodávek (stanovit podíl plnění uchazeče na zakázce) b/ ZD lze poskytnout i dálkovým přístupem c/ vymezení technických podmínek záleží na zadavateli d/ je nárok na uplatnění požadavku na úhradu nákladů za poskytnutí ZD (balné, poštovné reprografické práce,…)

14. Rámcová smlouva • A: rámcová smlouva s jedním dodavatelem • B: rámcová smlouva s více dodavateli - min. 3, lze ale i uvést max. počet - jen jedna rámcová smlouva - v zadávacích podmínkách musí být uveden text návrhu RS - nutno uvést dobu trvání (max. 4 roky) FÁZE I: zadání RS (nejedná se ještě o definitivní konkrétní plnění , formulování rámce) FÁZE II: zadávání jednotlivých VZ na základě RS - sektorový zadavatel § 23 - veřejný zadavatel § 92 a/ smlouva s jedním dodavatelem - objednávka plnění - výzva k podání nabídky a nabídka b/ smlouva s více dodavateli - minitendr mezi účastníky RS vč. podání nabídek podle požadavků veřejného zadavatele pozn: - není nutno ustanovovat žádnou komisi (§ 92) - zadavatel nesmí požadovat prokázání kvalifikace - dodavatelé z RS nesmějí podávat společnou nabídku, podávat nabídku s jinou osobou, ani být vzájemně subdodavateli

15. Opční právo • Právo zadavatele na další dodávky a služby nebo stavební práce • Jde o právo ale ne o povinnost • Je nutno ho vymezit již v zadávacích podmínkách „primární“ VZ • Při zadání „primární“ VZ musí zadavatel: - zahrnout PH opčního plnění do celkové PH (PH prim. + PH opce) - předběžně stanovit dobu využití opčního práva - vymezit základní předmět opčního práva • Při zadání „primární“ VZ se v nabídce neuvádí nabídková cena opčního plnění • Výhoda OP: - možnost zadání VZ na opční plnění do 3 let od uzavření smlouvy (zadavatel rozhodne, zda využije opčního práva vůči dodavateli, se kterým má uzavřenou smlouvu) strany se nemusí dohodnout v JŘBU (jedn. říz. bez uveřejnění) a/ využije OP … dohoda o podmínkách b/ nevyužije OP … nebude se opční plnění vůbec zadávat nevýhody OP: nemožnost využití JŘBU na zadání dodávek (sektorový zadavatel, ani na služby)

16. Kvalifikace • Je to způsobilost dodavatele pro plnění VZ • Velmi často je důvodem vyloučení uchazeče právě kvalifikace • Formulování požadavku na kvalifikaci bývá nesrozumitelné (doporučuje se uplatnit dotaz na zadavatele) • Kvalifikace: a/ základní kvalifikační předpoklady b/ profesní kvalifikační předpoklady c/ ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady d/ technické kvalifikační předpoklady • Stanovení v oznámení (rozsah, doklady, způsob prokázání,…) • Veřzad – je povinen prokázání splnění kvalifikace požadovat v : OŘ,DNS,UŘ,JŘSU,SD,ZPŘ + jsou jisté výjimky • Sektorzad – je oprávněn z hlediska kvalifikace požadovat COKOLIV - je povinen požadovat kvalifikaci v UŘ a JŘSU - je oprávněn požadovat v OŘ a JŘBU - nesmí požadovat v některých případech JŘBU

17. Otevírání obálek s nabídkami, posuzování nabídek • Kontrola – např. zda je nabídka podepsána oprávněnou osobou • Hodnocení nabídek – již není předepsána jednotná metoda hodnocení, v zadávací dokumentaci musí být hodnotící kriteria uvedena Je-li více kriterií musí být uvedena jejich váha (součet vah 100) • Hodnotící komise – ustanovuje VEŘZAD v OŘ, UŘ, SD, ZPŘ (Zjedn. podl.říz.) a v JŘSU (Jedn. říz.s uveř.) • Posuzování – aby se nejednalo o nepřijatelnou nabídku, aby nebyly nejasnosti v nabídce, aby nebyla mimořádně nízká cena

18. Opravné prostředky • Námitky – nadlim. i podlim. zakázky- lhůta pro podání 15 dnů ode dne doručení rozhodnutí o vyloučení či o rozhodnutí o neúspěchu ve veřejné soutěži, taktéž 15 dnů ode dne , kdy se subjekt dozvěděl o porušení zákona • Návrh na přezkum – do 10 dnů po obdržení sdělení o nevyhovění námitkám, skládá se kauce ve výši 1% z nabídkové ceny, min. však 50 000,-Kč, max. 2 mil. Kč. Výsledek: nápravné opatření (zrušení,…) • Žaloba ve správním soudnictví • Sankce: správní delikt zadavatele, uložení pokuty, zrušení platnosti smlouvy,… Nejčastěji jsou nedostatky, které mají za následek opravné prostředky: - chyby v zadávacích podmínkách - chyby ve zprávě o posouzení a hodnocení - zpochybněné rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky