2012 год

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБАУправление контроля органов власти «Свобода конкуренции и эффективная защита предпринимательства ради будущего России» Применение мер административной ответственности за ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления 2012год

2. Статистика нарушений статей 15 - 17.1 Закона о защите конкуренции в 2010-2011 * % - от общего количества рассмотренных заявлений

3. Соотношение количества возбужденных административных дел с количеством вынесенных решений по АМЗ 2010-2011 * % - от общего количества вынесенных решений по АМЗ

4. Статистика возбуждения административных дел в 2011 году * % - от общего количества возбужденных административных дел

5. Статистика обжалованных и отмененных постановлений о наложении штрафа в 2011 году * % - от общего количества выданных постановлений о наложении штрафа

6. Основная причина неприменения административной меры в виде дисквалификации, по мнению судей, - отсутствие тяжких последствий совершенных правонарушений, а также то, что они не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям. Административная ответственность по части 2 статьи 14.9 КоАП

7. Привлечение к административной ответственности за ограничение конкуренции должностных лиц коллегиального органа исполнительной и законодательной власти в соответствии со статьей 14.9 КоАП РФ. Проблемы применения КоАП. Необходимо максимально тщательно проводить административное расследование, собирая доказательства не только в виде документов (протоколов заседаний органа, нарушившего АМЗ), но и в виде объяснений каждого из членов такого коллегиального органа, задавая им вопрос о том, кто предложил к рассмотрению решение, повлекшее нарушение АМЗ.

8. Прекращение дел по малозначительности Проблемы применения КоАП. Суды часто приходят к выводу о том, что применение статьи 2.9 КоАП соответствует обстоятельствам совершения правонарушения и обеспечивает охраняемым правоотношениям адекватную защиту, так как факт возбуждения административного дела и объявление устного замечания выполняют предупредительную функцию. Необходимо проводить с судьями адвокатирование конкуренции.

9. Соблюдение процессуальных сроков при проведении административного расследования Проблемы применения КоАП. В случае, если не удается соблюсти процессуальные сроки вызова лица, совершившего административное правонарушение, для подписания протокола об административном правонарушении, выносится определение о продлении срока проведения административного расследования. Продление срока в пределах одного года (срок давности привлечения к административной ответственности) хоть формально и нарушает требования КоАП РФ, однако суды принимают во внимание, что такое формальное нарушение сроков обусловлено необходимостью соблюдения прав лица, в отношении которого проводится административное расследование, и не отменяют постановления о наложении штрафов за нарушение антимонопольного законодательства. Прекращение административного производства по причине неуведомления лица, в отношении которого проводится расследование, недопустимо.

10. Спасибо за внимание! www.fas.gov.ru