TUA – 2° CORRETTIVO D. LGS. 16 GENNAIO 2008, n°4

1. www.greenlex.it TUA – 2° CORRETTIVOD. LGS. 16 GENNAIO 2008, n°4 Avv. Paola Brambilla Bergamo, 2 aprile 2008 BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

2. www.greenlex.it D. LGS. 16 gennaio 2008, n° 4 RISCRITTURA Parte II – D. Lgs.152/06 PROCEDURE PER LA VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA (VAS), PER LA VALUTAZIONE D’IMPATTO AMBIENTALE (VIA) E PER L’AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE (IPPC) BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

3. www.greenlex.it PARTE I Artt. 1 - 4 Disposizioni comuni e principi generali PARTE II Artt. 5 - 36 TITOLO I Art. 5 - 10 Principi generali per le procedure VIA, VAS, AIA TITOLO II Artt. 11 - 18 La Valutazione Ambientale Strategica TITOLO III Artt. 19 - 29 La Valutazione d’Impatto Ambientale TITOLO IV Artt. 30 - 32 Valutazioni ambientali interregionali/transfrontaliere TITOLO V Artt. 33 - 36 Norme transitorie e finali BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it Allegati (7)

4. www.greenlex.it ALLEGATI • VAS • Allegato I: Criteri per la verifica di assogettabilità di P/P alla VAS; • Allegato VI: Contenuti del rapporto ambientale. • VIA • Allegato II: Progetti di competenza Statale; • Allegato III: Progetti di competenza Regionale (Province autonome); • Allegato IV: Progetti sottoposti a verifica di competenza regionale (province autonome); • Allegato V: Criteri per la verifica di assogettabilità di cui all’art. 20; • Allegato VII: Contenuti dello studio di impatto ambientale. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

5. www.greenlex.it VAS e VIA VAS La Valutazione Ambientale Strategicariguarda piani o programmiche possono avere impatti significativi sull’ambiente e sul patrimonio culturale VIA La Valutazione d’Impatto Ambientaleriguarda singoli progettiche possono avere impatti significativi sull’ambiente e sul patrimonio culturale BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

6. www.greenlex.it • Le Procedure VAS e VIA avviate precedentemente all’entrata in vigore del “correttivo” sono concluse ai sensi delle norme vigenti al momento dell’avvio del procedimento. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

7. www.greenlex.it PUNTI IN RILIEVO • VAS • Campo di applicazione allargato a: • Piani di qualità dell’aria (precedentemente non menzionati); • P/P relativi agli interventi di telefonia mobile (precedentemente espressamente esclusi). • VIA • Migliore definizione delle competenze; • VIA sul progetto definitivo; • Definizione di modifica sostanziale; • Nessuna esclusione per le attività di smaltimento e recupero in procedura semplificata; • Attività di recupero rifiuti da R2 a R9 da Via obbligatoria a Verifica; • Le attività di recupero di rifiuti non pericolosi sono assoggettate a verifica se superano le 10 t/g (precedentemente 100 t/g); • Norme di coordinamento (VIA – AIA – Autorizzazioni); • Inserimento nel SIA delle misure per il monitoraggio; • Eliminazione del silenzio – rigetto; • Tempistica: da 150 a 330 (390) giorni; BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

8. www.greenlex.it COMPETENZE In materia di VIA appare più agevole la suddivisione tra progetti sottoposti a Valutazione Statale e Regionale: • VIA Statale: • Progetti di cui all’allegato II; • VIA Regionale: • Progetti di cui agli allegati III e IV. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

9. Nuova definizione: La variazione di un Piano, Programma o Progetto approvato, comprese, nel caso dei progetti, le variazioni delle loro caratteristiche o del loro funzionamento, ovvero un loro potenziamento, che possano produrre effetti negativi significativi sull’ambiente. Vecchia definizione: Modif. sost. di un Piano, Programma o Progetto: la modifica di un P/P o Progetto approvato che a giudizio dell’A.C., possa avere effetti significativi sull’ambiente; Modif. sost. di un’opera o intervento: l’intervento su un’opera già esistente dal quale derivi un’opera con caratteristiche sostanzialmente diverse dalla precedente; per le opere o interventi per i quali nell’all. III…sono fissate soglie dimensionali, costituisce mod. sost. Anche l’intervento di ampliamento, potenziamento o estensione qualora detto intervento, in sé considerato, sia pari o superiore al 30% di tali soglie. www.greenlex.it MODIFICA SOSTANZIALE BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

10. www.greenlex.it MODIFICHE VIA • Art. 5, comma 1, lettere l) e l bis); • Art. 6, comma 7, lettera b); • Art. 20, commi 1, lettera b), 5 e 6. Le modifiche/estensioni dei Progetti all. II e III, conformi alle soglie indicate sono soggette a VIA.Ogni altra modifica/estensione (comprese quelle relative ai progetti dell’all. IV) sarà soggetta a procedura di verifica e solo se emergerà la produzione di effetti negativi significativi (modifica sostanziale) si dovrà affrontare la VIA. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

11. www.greenlex.it NORME DI COORDINAMENTO E SEMPLIFICAZIONI DEI PROCEDIMENTIArt. 10 • La VIA statale fa luogo dell’AIA per i progetti che ricadono nella normativa IPPC; • Qualora la VIA sia regionale in essa deve essere coordinata la procedura di AIA e se le AA.CC. coincidono le normative regionali possono prevedere che la VIA faccia luogo dell’AIA; • VAS e VIA comprendono la Valutazione d’Incidenza. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

12. www.greenlex.it Art. 26, comma 4 Il PROVVEDIMENTO DI VIA… • ….sostituisce e coordina tutte le autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque denominati in materia ambientale, necessari per la realizzazione e l’esercizio dell’opera o intervento, inclusa l’AIA. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

13. www.greenlex.it VASVALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA • Attuazione: • Direttiva 2001/42/CE BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

14. www.greenlex.it DEFINIZIONE • Procedimento di Valutazione Ambientale Strategica: • Processo che comprende lo svolgimento di una verifica di assogettabilità (nei casi previsti), l’elaborazione del rapporto ambientale, lo svolgimento di consultazioni, la valutazione del P/P, del rapporto e degli esiti delle consultazioni, l’espressione di un parere motivato, l’informazione sulle decisioni e il monitoraggio PER: BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

15. www.greenlex.it • Piani e Programmi che: • Riguardano i settori agricolo, forestale, pesca, energetico, industriale, trasporti, gestione rifiuti e acque, qualità dell’aria, telecomunicazioni, turistico, pianificazione territoriale o destinazione dei suoli…e… • Contengano il quadro di riferimento per l’approvazione, l’autorizzazione, la localizzazione o comunque la realizzazione di progetti sottoposti a Valutazione di Impatto Ambientale (VIA); • Siti designati come zone di protezione speciale per la conservazione degli uccelli selvatici; • Siti classificati d’importanza comunitaria per la protezione degli habitat naturali e della flora e della fauna selvatica. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

16. www.greenlex.it ESCLUSIONI • Piani e Programmi a scopi di difesa nazionale caratterizzati da urgenza o coperti da segreto di Stato; • Piani e Programmi finanziari o di bilancio; • Piani di protezione civile in caso di pericolo per l’incolumità pubblica. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

17. www.greenlex.it ALTRE DEFINIZIONI • AUTORITA’ PROCEDENTE: la P.A. che elabora il P/P; la P.A. che recepisce, adotta o approva il P/P se lo stesso è predisposto da altro soggetto pubblico o privato; • AUTORITA’ COMPETENTE: la P.A. cui compete il provvedimento di verifica, l’elaborazione del parere motivato; • PROPONENTE: soggetto pubblico/privato che elabora il P/P; • SOGGETTI COMPETENTI IN MATERIA AMBIENTALE: le P.A. / E.P. che per specifiche competenze o responsabilità in campo ambientale possono essere interessate agli impatti sull’ambiente di P/P. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

18. www.greenlex.it EFFETTUAZIONE DELLA VAS • La VAS è effettuata durante la fase preparatoria del Piano o programma e le procedure amministrative relative sono inserite nelle procedure ordinarie tese all’approvazione dello stesso. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

19. www.greenlex.it VAS – AUTORITA’ COMPETENTE VAS - STATALE VAS - REGIONALE Ministero dell’ambiente e della Tutela del territorio e del mare P. A. individuata dalle leggi regionali (prov. aut.) BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

20. www.greenlex.it RAPPORTO AMBIENTALE • Parte centrale della VAS è la predisposizione del RAPPORTO AMBIENTALE dove sono individuati, descritti e valutati gli impatti significativi sull’ambiente e sul patrimonio culturale che l’attuazione del Piano potrebbe comportare; • Devono essere evidenziate le alternative che possono adottarsi in considerazione degli obiettivi e dell’ambito territoriale del Piano o programma; BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

21. www.greenlex.it RAPPORTO AMBIENTALE - segue • Le informazioni da fornire all’interno del Rapporto sono riportate nell’All. VI; • Il proponente attiva una fase preliminare al fine di poter discutere con l’A.C. e gli altri soggetti competenti il dettaglio delle informazioni da inserire nel Rapporto (90 giorni); • Al Rapporto deve essere allegata una sintesi non tecnica dei contenuti del Piano o Programma e degli altri dati ed informazioni contenuti nel rapporto. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

22. www.greenlex.it INFORMAZIONI SULLA DECISIONE • La valutazione è espressa in un Parere motivato che può dare luogo ad una revisione del P/P.; • P/P, R.A., parere motivato e la documentazione acquisita vengono quindi trasmesse all’autorità competente per la decisione; • Le autorità preposte all’approvazione dei Piani, attraverso le Agenzie Ambientali, esercitano il controllo sugli effetti significativi derivanti dall’attuazione degli stessi (monitoraggio). BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

23. www.greenlex.it Consultazione 90 giorni Proponente/Aut. Proc. Autorità competente Soggetti competenti Rapporto preliminare Rapporto Ambientale Rapporto ambientale Sintesi non tecnica Regioni e Province interessate Avviso (GU / BURL) Piano / programma 60 giorni Autorità competente consultazione 90 giorni Parere motivato Decisione Pubblicazione BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it Autorità procedente

24. www.greenlex.it VAS REGIONALE • Le Regioni hanno 12 mesi di tempo per adeguare il proprio ordinamento alle disposizioni del decreto che troveranno applicazione diretta trascorso tale termine. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

25. www.greenlex.it VAS - Regione Lombardia • Art. 4 ex L.R. 11 marzo 2005, n° 12 – Legge per il governo del territorio; • DCR 13 marzo 2007, n°351 - Indirizzi generali per la valutazione di piani e programmi; • DGR 27 dicembre 2007, n° 6420 – Determinazione della procedura per la valutazione di piani e programmi. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

26. www.greenlex.it VIAValutazione d’Impatto Ambientale BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

27. www.greenlex.it VALUTAZIONE d’IMPATTO AMBIENTALE VIA - Oggetto • Sono sottoposti a VIA: • Progetti allegati II e III; • Progetti allegato IV se ricadenti anche parzialmente in aree protette; • Se possono avere impatti significativi (verifica): • Progetti allegato II per sviluppo/collaudo e non utilizzati per più di 2 anni; • Modifiche/estensioni progetti allegato II; • Progetti allegato IV; • Per progetti all. III e IV se in aree protette, soglie dimensionali ridotte al 50%. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

28. www.greenlex.it Studio d’Impatto Ambientale • E’ predisposto sulla base dell’all. VII (e sugli esiti della consultazione preventiva, se attivata); • Deve comunque contenere: • Descrizione del progetto; • Descrizione delle misure per evitare, ridurre, compensare gli impatti negativi rilevanti; • Dati per individuare e valutare i principali impatti nelle fasi di realizzazione e di esercizio; • Descrizione delle alternative compresa l’opzione zero; • Misure per il monitoraggio. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

29. www.greenlex.it Progetto definitivo Proponente Istanza SIA eventuale consultazione preliminare sui contenuti del SIA Sintesi non tecnica Copia avviso stampa Autorità Competente Regione Provincia Comuni notizia a mezzo stampa consultazione 60 giorni valutazione Proponente chiunque abbia interesse Entro 30 giorni successivi alla scadenza del termine per le c. modifiche se sostanziali integrazioni 90 giorni 60 + 60 giorni Provvedimento di VIA espresso e motivato 120 giorni (60 + 60 per risposta) Pubblicazione no Consiglio dei Ministri 60 giorni Provvedimento di VIA espresso e motivato 20 giorni BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

30. www.greenlex.it PROVVEDIMENTO DI VIA • Dalla data di pubblicazione del provvedimento decorrono i 5 anni entro i quali il progetto sottoposto a VIA deve essere realizzato pena una reiterazione della procedura stessa. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

31. www.greenlex.it Titolo IVVALUTAZIONI INTERREGIONALI E TRANSFRONTALIERE • Nel caso di Piani o Progetti di competenza regionale: …localizzati sul territorio di regioni confinanti la valutazione è effettuata d’intesa tra le autorità competenti; …che possono avere impatti rilevanti su regioni confinanti, l’autorità competente è tenuta a informare e acquisire i pareri dalle autorità competenti di queste regioni e degli enti locali interessati. Per P/P e Progetti di competenza regionale che interessano i territori di più Regioni, in caso di conflitto tra A.C. il PdC puo’ stabilire che si applichino le procedure previste per la competenza statale. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

32. www.greenlex.it VALUTAZIONI INTERREGIONALI E TRANSFRONTALIERE(II) • Se gli impatti di un P/P o Progetto rilevano sull’ambiente di altro Stato o se questi ne faccia comunque richiesta, Il Ministro dell’ambiente notifica P/P o Progetto allo stesso, fissando un termine (non > 60 gg) perché lo Stato coinvolto possa esprimere l’interesse a partecipare alla procedura. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it

33. www.greenlex.it IPPC • Per ogni richiesta di AIA “nazionale”, il richiedente dovrà versare, a titolo di acconto, la somma di 25.000 euro; Modifiche al D. Lgs 59/05: • Art. 5, comma 1, lettera H): la domanda di AIA dovrà contenere le attività di autocontrollo e di controllo programmato che richiedono l’intervento di APAT/ARPA; • Art. 5, comma 10: discrezionalità in capo all’A.C. circa la convocazione della conferenza di servizi (prima obbl.); • Art. 5, comma 11: viene chiarito che l’A.C. può rilasciare l’AIA anche se non interviene il parere del Sindaco ai sensi degli art. 216/217 R.D. 1265/34 o il parere dell’APAT/ARPA sul monitoraggio e il controllo degli impianti e delle emissioni. BMEA Bergamo-Milano paola.brambilla@bmea.it