Ydinvoimalaan varautuminen työhallinnossa

1. Ydinvoimalaan varautuminen työhallinnossa 23.5.2012 TL 4 –projektien työkokous Satakunnassa, Pori OL –koordinaattori Jari Nieminen

2. HISTORIA • ”Knowing yourself means knowing, first, what it is to be a man; seconly knowing what is to be the kind of man you are and nobody else is. Knowing yourself means knowing what you can do; and since nobody knows what he can do until he tries, the only clue to what man can do is what man has done. The value of history, then, is that it teaches us what man has done and thus what man is.” • R.G Collinwood, The Idea of History • OL3 –kentän historian merkitys • 1. Onko mitään merkitystä tulevien ydinvoimahankkeiden näkökulmasta? 2. Toistaako historia itseään? - Flamanville - Moody’s

3. Kansallisen ydinenergia-alan osaamistyöryhmän tulokset • - TEM asetti 27.10.2010 ydinenergia-alan työryhmän • http://www.tem.fi/files/32424/OTRpainoversio080312.pdf

4. Mitä ydinenergia-alan osaamistyöryhmän työn jälkeen? • Elinkeinoministeri Jyri Häkämies 26.3.2012 Helsinki: • • Suomalaisen työvoiman laaja hyödyntäminen ydinvoimahankkeissa riippuu luvanhaltijan projektin rakenteesta ja järjestelyistä, työvoiman saatavuudesta ja osaamisesta sekä työn houkuttelevuudesta – näihin voidaan vaikuttaa kehittämällä eri osa-alueita siten, että teollisuus on kiinnostunut hankkeista. • • Ydinturvallisuuden osaamisen kehittäminen on TEM:n vastuulla. Työnsä saa nyt valmiiksi ydinenergia-alan Osaamistyöryhmä, joka keskittyi ydinturvallisuuden osaamisen kehittämiseen (infrastruktuuri ja resurssit opetuksessa ja tutkimuksessa). Osallistujina ministeriöt (TEM, YM, STM, OKM), STUK, tutkimuslaitokset, yliopistot ja voimayhtiöt. • • Yrityskentän laaja hyödyntäminen saa aikaan myös suomalaisen työvoiman hyödyntämistä ydinvoimahankkeissa. Tämä on luvanhaltijoiden ja teollisuuden toiminta-alueella.

5. OLKILUOTO 4 • - ”Rauman kauppakamarin tekemän kyselyn perusteella satakuntalaiset yritykset haluavat osallistua Olkiluodon neljännen ydinvoimalan rakennusprojektiin. Kaksi kolmesta kyselyyn vastanneesta yrityksestä ilmoitti olevansa kiinnostunut osallistumaan OL4 –hankkeeseen. Yrityksistä suuri osa haluaa myös verkostoitua muiden yritysten kanssa. • Marraskuussa 2011 toteutettuun kyselyyn vastasi yhteensä 245 satakuntalaisyritystä.” (YLE Satakunta 12.1.2012) • - ”Se mikä on normaalia rakennuksilla ei ole normaalia ydinvoimaympäristössä. Tuotantomäärät ja tuottavuus ovat aivan eri tasolla, koska ydinvoimarakentamisen yhteydessä kaikki asiat tarkastetaan niin usein. Aikaa pitää varata kaksikymmentä kertaa se, mikä menee rakennuksilla. • Viuhko myös kehotti kaikkia Olkiluoto 4 –projektiin haluavia tutustumaan sekä ydinvoimalaitosohjeisiin että yleisiin suomalaisiin sopimusehtoihin. • Ranskalaisella Bouygues –rakennusyhtiöllä on nyt kasassa 1400 mappia. Eli varautukaa siihen, tehkää dokumentaatio heti, älkää jälkeenpäin.”(L-S13.1.2012)

6. TOTEUTUUKO OLKILUOTO 4? • - ”Onko näin suuria summia helppo löytää, kun kansainvälinen rahoitussektori kärsii suuresta epävarmuudesta? • Rahoitusjohtaja Lauri Piekkari (TVO): ”Hyvä kysymys. Teollisuuden Voimassa rahoituspäätöksiä tehdään muutaman vuoden kuluttua tilanteessa, jota kukaan ei pysty vielä ennakoimaan.” (SK 9.1.2012) • Moody’s: Olkiluoto –kompurointi voi toistua ja tulla kalliiksi * Moody’s pitää rahoituksen hankkimista ”haasteellisena nykyisessä taloudellisessa tilanteessa” (TE 15.5.2012)

7. FINNUCLEAR • FinNuclear ry edistää ydinenergia-alalla toimivien tai sinne pyrkivien organisaatioiden yleisiä toimintaedellytyksiä, yhteistoimintaa, kansainvälistä osaamista ja tunnettavuutta toimialaan kytkeytyvissä valmistus-, rakentamis- ja palvelutehtävissä. Tarkempaa informaatiota osoitteessa • www.finnuclear.fi

8. OL3 -projekti • 1. Avaimet käteen toimitus • 2. Tiukka aikataulu • 3. Kiinteä budjetti • 4.”Poliittinen lupaus” • 5. Turvallisuus • 6. Translaatio* • *Teknisesti monimutkaiset asiat vaativat kääntämisen maallikkokielelle. Bruno Latour on esittänyt translaation eli kääntämisen käsitteen. Latour kuvaa yhteiskunnan, luonnon ja esim. luonnontieteiden välisen suhteen ongelmia, jotka voivat esiintyä esimerkiksi ydinvoimalaonnettomuutena. Translaatiolla Latour tarkoittaa esimerkiksi teknisen asiantuntijapuheen kääntämistä maallikkokielelle. Se voi myös Latourin mukaan olla kuljetusta tai petosta. • http://www.rauma.chamber.fi/ol3/arkisto

9. EVÄSTYS • ”Suomen hallitus sai kuitenkin evästyksen (IEA) seurata tarkkaan hankkeen etenemistä. Jos hanke viivästyy jostakin syystä, on siihen reagoitava nopeasti... • Merkittävät myöhästymiset johtaisivat kuitenkin väistämättä yhä suurempaan sähkön hinnan nousuun niin teollisuudelle kuin kuluttajille...Hallitus lähtee kuitenkin siitä, että Teollisuuden Voima toteuttaa hankkeensa suunnittelemassaan aikataulussa. • Sähkö on tärkeä tuotantotekijä. Sillä on vaikutusta maan työllisyyteen... • Tämä riippuu kuitenkin siitä, miten STUK voi varmistua siitä, että rakennettava laitos täyttää sille ydinenergialaissa asetetut turvallisuusvaatimukset. Näistä ei voida tinkiä ja siten aikataulu riippuu mitä suurimmassa määrin siitä, miten TVO pystyy toimittamaan STUKille kaikki vaaditut aineistot ja vastaamaan STUKin esittämiin kysymyksiin.” • Kauppa- ja teollisuusministeri Mauri Pekkarinen, Louhintatöiden aloitustilaisuudessa, Olkiluoto, 16.02.2004

10. OLKILUOTO 3 –TYÖMARKKINOIDEN TOIMIVUUS • -VERO/Harmaan talouden selvitysyksikkö/Ilmiöselvitys 30/2011 –osaraportti ”Ulkomainen työvoima ja ulkomaiset yritykset Olkiluodon ydinvoimalatyömaalla” • - Harmaan talouden tilannekuva I/2012

11. OLKILUOTO TILANNEKATSAUS • Olkiluoto 1 & 2 historiallinen virstanpylväs: 400 terawattituntia täyteen 20.4.2012 • Olkiluoto 1 huoltoseisokki 24.4.-23.5.2012 (arvio) • i. hyvät suhteet paikallisiin yrityksiin • - Olkiluoto 2 polttoaineenvaihtoseisokki 27.5.-4.6.2012 (arvio) • viime vuonna Olkiluodossa tuotettiin noin 17 % Suomen sähkönkulutuksesta • Olkiluoto 3: • Työmaavahvuus noin 3600 työntekijää • Ulkomaisen työvoiman osuus ylittänyt 75 % vuodesta 2008 • Turbiinirakennus valmis; käyttöönottovalmistelut meneillään • Reaktorirakennuksen rakennustyöt miltei valmiit; sähkö-, putkisto, ja kaapeliasennuksia tehdään edelleen • Pienputkistojen laatuhavainto • Sähköliiton kanne menossa käräjäoikeuteen - lex Laval

12. OLKILUOTO TILANNEKATSAUS • Olkiluoto 4: - kilpailu- ja suunnitteluvaiheeseen kuuluva tarjouskilpailu on käynnistynyt - TVO odottaa tarjouksia uudesta ydinvoimayksiköstä vuoden 2013 alussa i. AREVA (EPR), GE Hitachi (ESBWR), Korea Hydro & Nuclear Power (APR1400), Mitsubishi Heavy Industries (APWR) ja Toshiba (ABWR) - hankkeessa työskentelee noin. 60 henkilöä • Posiva: - rakentamislupahakemuksen jättäminen TEM:lle vuoden 2012 loppuun mennessä - kustannusarvio 3,3 miljardia euroa; päivitys tehdään kolmen vuoden välein - louhintatyöt valmistuvat kevään 2012 aikana - Onkalon varustelutyöt käynnistyvät syksyllä 2012 - vuoden 2012 aikana siirrytään yleissuunnittelusta yksityiskohtaiseen suunnitteluun

13. TIEDOTTAMINEN • TAVOITE: Ulkomaalaiset työntekijät ja yritykset saavat jo ennen Suomeen tuloa riittävästi informaatiota Suomessa vallitsevista toimintakäytännöistä • - lait • - asetukset • - sopimukset • - viranomaispalvelut yhdeltä luukulta? • - suomalainen kulttuuri • i. ”kesämökkirauha”

14. TYÖVOIMAN KYSYNTÄ • TE-hallinnonnäkökulmasta • 1. Selvitettävä asia nro 1 • - työvoiman kysyntäkäyrä • - tehtäväkuvaukset ja ammattinimikkeet • i. milloin mitäkin osaajaa tarvitaan • 2. URA-järjestelmään rekisteröitynyt työvoima • - suhteellisen helppo tehtävä • i. OL4 –koodi • ii. Hakijatiedot ajantasalla • - esim. hitsausluokat ja • hitsausmenetelmät

15. TYÖVOIMAN TARJONTA • - yleiset suhdanteet • - kilpailevat hankkeet • i. Fennovoima • ii. Stuk • iii. Fortum jne. • - ydinvoimaosaajien tarjonta niukkaa • - vuokratyövoima • i. referenssit OL3- ja muilta ydinvoimatyömailta • - henkilöstöpalveluyritykset • i. useita työvoiman tarjoajia • ii. kova kilpailu •  pelisäännöt mm. www.mol.fi -sivujen suhteen •  sama toimeksianto usealle yritykselle

16. SUOMALAISTEN YRITYSTEN KENTÄLLE PÄÄSY • - referenssit • - pelisäännöt • i. paperisota • ii. veturiyritys • iii. FinNuclear • - ydinenergia-alan teollisuuden yhteistyötä varten perustettu yhdistys • - osaaminen ja resurssit • - kilpailuneutraliteetti • i. onko lainsäädäntö ajantasalla

17. AIESOPIMUS • Onko aiesopimus sitova? Mikä on aiesopimuksen merkitys? • Suomen sopimusoikeudessa letter of intent eli aiesopimus ei perusta suoraa sopimussidonnaisuutta, eikä velvollisuutta sopimuksen solmimiseen tulevaisuudessa. Se on vain neuvotteluosapuolten lausuma, jolla saavutettu yksimielisyys ja suunniteltujen valmistelutoimien jatkaminen kirjataan. • Letter of intentille on ominaista, ettei se luo osapuolille oikeudellista velvoitetta sopimuksen tekemiseen myöhemmin. Usein on kuitenkin puhuttu moraalisesta sitovuudesta osapuolten välillä ja tällä voidaan katsoa olevan ratkaiseva merkitys, jos osapuolet ovat halukkaita säilyttämään hyvät liikesuhteensa myös tulevaisuudessa. On silti muistettava, että letter of intentillä saattaa kuitenkin olla tiettyjä oikeusvaikutuksia.

18. TURVALLISUUS • Tärkein turvallisuutta määrittävä tekijä on ammattitaitoinen työvoima.

19. VIRKAMIESETIIKKA • Ote oikeusministeriön kotisivuista • "Yleisessä kielenkäytössä korruptio useimmiten samastetaan lahjontaan. Korruptio on kuitenkin huomattavasti laajempi ilmiö kuin pelkkä lahjusten tarjoaminen ja vaatiminen. Yleensä viranomaistoiminnan puolueettomuutta vaarantavaa ja toiminnan tulosten ennustettavuutta heikentävää menettelyä voidaan pitää korruptiona - varsinkin, jos sen tarkoituksena on tuottaa jollekulle sellaista hyötyä, johon tämä ei olisi oikeutettu. Tyypillisiä esimerkkejä korruptiosta ovat vaikkapa julkisten varojen käyttäminen henkilökohtaisen hyvinvoinnin kohentamiseksi ja oikeusviranomaisten painostaminen tuottamaan tiettyä osapuolta suosivia ratkaisuja. Tällaiset menettelyt tuntuvat suomalaiselle viranomaiskulttuurille perin oudoilta mutta ovat valitettavasti arkipäivää useissa valtioissa eri puolilla maailmaa." • Rakenteellinen korruptio • Käsitteistä: • Rakenteellinen korruptio tarkoittaa virkamiehen omaksumaa näkemystä, jonka mukaan kahden osapuolen ristiriidassa hänen velvollisuutensa on tukea vaikutusvaltaisempaa osapuolta. • Virkamies, joka venyttää lakia perusteenaan toisen osapuolen vaikutusvalta, käytännössä anastaa vallan kansalta ja kansanedustuslaitokselta. Eli hän toteuttaa mustaa huumoria, jonka mukaan "suuryritykset ovat valtiovallan erityisessä suojeluksessa".Suomen laki ei sinällään tunne käsitettä "rakenteellinen korruptio".