Eiropas Sociāla fonda projekti valsts pārvaldes strukturālajām reformām

1. Eiropas Sociāla fonda projekti valsts pārvaldes strukturālajām reformām Baiba Pētersone Valsts kancelejas direktores vietniece valsts pārvaldes un politikas koordinācijas lietās Andris Drebeiniks Finanšu Ministrijas Informācijas tehnoloģiju departamenta direktors 18.05.2009.

2. Vēsture (1) Eiropas Komisija definē administratīvās kapacitātes prioritāti 2004 Pārvaldes reformu uzdevumi tiek iekļauti NAP 2006 Pārvaldes reformu uzdevumi tiek iekļauti Valsts stratēģiskajā ietvardokumentā 2007.-2013.gadu periodam (VSID) Tiek apstiprināti 7 ierobežotas atlases projektu pieteikumi: Administratīvā sloga samazināšana un administratīvo procedūru vienkāršošana Publisko pakalpojumu sistēmas pilnveidošana Kompetenču pieejas ieviešana valsts pārvaldes cilvēkresursu vadības procesos Cilvēkresursu vadības informācijas tehnoloģiju sistēmas izstrāde un ieviešana Politikas plānošanas instrumentu attīstība Publiskās pārvaldes darbinieku administratīvās kapacitātes stiprināšana Valsts pārvaldes darbinieku tālākizglītības sistēmas pilnveidošana

3. Vēsture (2) Plānotais projektu uzsākšanas laiks 2009.gada 1.ceturksnis 2008. g. decembrī MK lēmums par aktivitāšu pārskatīšanu 2009. februārī tiek atvērts finansējums Valsts kanceleja uzsāk projektu ieviešanu Valsts kanceleja piedāvā aktivitāšu pārplānošanu ņemot vērā krīzes situāciju un finansējuma samazinājumu Aprīlī tiek apturētas politikas instrumentu un administratīvā sloga aktivitātes 21. aprīlī tiek apturēta cilvēkresursu aktivitāte, bet apstiprinātas politikas instrumentu un administratīvā sloga aktivitātes ar samazinātu finansējumu 5.maijā tiek apstiprinātas cilvēkresursu aktivitātes ar samazinātu finansējumu 8.maijā tiek atcelts iepriekšējais lēmums un uzdots pārskatīt visas administratīvās kapacitātes aktivitātes

4. DPP Cilvēkresursi un nodarbinātība 5.prior. Administratīvās kapacitātes stiprināšana Ierobežotas projektu iesniegumu atlases projekti (IPIAP) Valsts kanceleja Atklātas projektu iesniegumu atlases projekti (APIAP) un IPIAP citas institūcijas Pārvaldes cilvēkresursu vadības sistēma Politikas pētījumu veikšana Kompetenču pieejas ieviešana Cilvēkresursu vadības IT sistēma Institūciju kvalitāte un efektivitāte Politikas veidošanas, ieviešanas un tās ietekmes izvērtēšanas pilnveidošana Kvalitātes vadības sistēmas ieviešana Atbalsts funkciju auditu veikšanai Sociālo partneru, NVO un pašvaldību kapacitātes stiprināšana Makroekonomiskās analīzes stiprināšana Publiskās pārvaldes darbinieku tālākizglītības sistēmas pilnveidošana LBAS administratīvās kapacitātes stiprināšana IPIAP Sadarbības ar izglītības iestādēm LDDK administratīvās kapacitātes stiprināšana IPIAP Pārvaldes darbinieku apmācības politikas analīzē NVO administratīvās kapacitātes stiprināšana Administratīvo šķēršļu samazināšana, publisko pakalpojumu kvalitāte Atbalsts NVO un pašvaldībām kapacitātes stiprināšanā ES struktūrfondu finansēto pasākumu ieviešanā Administratīvo šķēršļu samazināšana Publisko pakalpojumu kvalitātes uzlabošana Pakalpojumu kvalitātes paaugstināšana valsts, reģionālā un vietējā līmenī

5. Stabilizācijas plāna uzdevumiLatvijas ekonomikas stabilizācijas un izaugsmes atjaunošanas programmas ieviešanas rīcības plāns 1. Atalgojuma sistēmas reforma Veikt tālākus uzlabojumus atalgojuma sistēmā valsts pārvaldē strādājošajiem; lai nodrošinātu vienotus principus atalgojuma noteikšanā un plānošanā; atalgojuma noteikšana jāvienkāršo un jābalsta uz stingriem noteikumiem, ietverot atalgojumu noteikšanas mehānismu pārskatīšanu tautsaimniecībā. 2. Jauna novērtēšanas sistēma Vienotas cilvēkresursu plānošanas un pārvaldības sistēmas ieviešana valsts pārvaldes institūcijās; vienotas amatpersonu un darbinieku gada vērtēšanas sistēmas pēc kompetences kritērijiem izstrāde un ieviešana. 3. Pārvaldes optimizācijas plāns Valsts kancelejai, izmantojot PB tehnisko palīdzību, sagatavot un iesniegt pasākumu plānu līdz 2009.gada 1.jūlijam par valsts pārvaldes sistēmas un civildienesta optimizēšanu. 4. Struktūrfondu ieviešana (neaizkavēšana) 2009. gada budžeta likuma ietvaros ir paredzēti pietiekami budžeta resursi plānoto struktūrfondu līdzfinansēto programmu īstenošanai. Līdz 2009. gada beigām Latvijai jābūt spējīgai demonstrēt efektīvu līdzekļu izlietojumu (izdevumi, ko veikušas starpniekinstitūcijas) vismaz 60 miljonu eiro apmērā no Eiropas Sociālā fonda, 170 miljonu eiro apmērā no Kohēzijas fonda un 270 miljonu eiro apmērā no Eiropas Reģionālās attīstības fonda.

6. 1.5.1.2. Administratīvo šķēršļu samazināšana un publisko pakalpojumu kvalitātes uzlabošana Administratīvo šķēršļu samazināšana iedzīvotājiem un uzņēmējiem Finansējums līdz 2013.gada beigām: samazinātais finansējums 1 milj. LVL sākotnējais finansējums 1,5 milj. LVL Publisko pakalpojumu kvalitātes uzlabošana Finansējums līdz 2013.gada beigām: samazinātais finansējums 1 milj. LVL sākotnējais finansējums 1,033 milj. LVL

7. Administratīvo šķēršļu samazināšana iedzīvotājiem un uzņēmējiem. Aktivitāte 1.5.1.2. Projekts cieši saistīts ar ES iniciatīvas Better regulation ietvaros nosprausto mērķi līdz 2012.gadam samazināt administratīvo slogu ES par 25%.

8. Publisko pakalpojumu kvalitātes uzlabošanaProjekta sadarbības partneris – Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija.

9. Politikas ietekmes novērtēšana un politikas pētījumu veikšanaAktivitāte 1.5.1.1. Projekts „Politikas plānošanas instrumentu attīstība” Finansējums līdz 2013.gada beigām: samazinātais finansējums 2 milj. LVL sākotnējais finansējums Ls 2 187 354 milj. LVL Apturētie projekti: Projekts „Publiskās pārvaldes darbinieku administratīvās kapacitātes stiprināšana” 2,8 milj. LVL Projekts „Valsts pārvaldes darbinieku tālākizglītības sistēmas pilnveidošana” Ls 2,9 milj.LVL

10. Politikas plānošanas instrumentu attīstībaPiedāvāts veikt projekta pārplānošanu, politikas analīzi vēršot uz izmaksu samazināšanu un efektivitātes paaugstināšanu.

11. Publiskās pārvaldes cilvēkresursu plānošanas un vadības sistēmas attīstībaAktivitāte 1.5.2.1. Kompetenču pieejas ieviešana valsts pārvaldes cilvēkresursu vadības procesos Finansējums līdz 2013.gada beigām: samazinātais finansējums 1,8 milj. LVL sākotnējais finansējums 2,1 milj. latu. Cilvēkresursu vadības informācijas tehnoloģiju sistēmas izstrāde un ieviešana 3 875 691,6 Ls LVL Finansējums līdz 2013.gada beigām: samazinātais finansējums 3,9 milj. LVL sākotnējais finansējums 4 milj. LVL.

12. 1.Atalgojuma sistēmas pilnveidošana

13. 2. Cilvēkresursu vadības funkcijas uzlabošana

14. 3. Integrētas personāla vadības IT sistēmas izstrāde un ieviešana (1) Ieguvumi (1): 1. Uzlabota datu un analīzes kvalitāte - aktuāla, pilnīga un ātri pieejama informācija par visiem publiskā sektorā nodarbinātajiem (200 000 darbinieku) 2. Uzlabota atalgojuma sistēmas caurspīdība un uzraudzība 3. Samazināts laika patēriņš datu ievadei un informācijas pārsūtīšanai un apkopošanai 4. Personāla administrēšanas izmaksu ietaupījums katrā iestādē

15. Integrētas personāla vadības IT sistēmas izstrāde un ieviešana (2) Ieguvumi (2) : Iespējams veikt algu analīzi pēc vajadzības – katra mēneša griezumā, vai pat pēc atsevišķa datu pieprasījuma. Nodrošinot izejas datu uzkrāšanu, ir iespējams veikt datu analīzi pēc nepieciešamajiem parametriem. Iespēja ietaupīt visā valsts pārvaldē uz licenču un apkalpošanas rēķina – tās centralizējot un unificējot. Laicīga un pilnīga visu sistēmu atjaunināšana atbilstoši izstrādātajiem likumdošanas un normatīvajiem aktiem. Ieviešanas izmaksu plānošana ir caurspīdīga. Darbinieku atvieglota rotācija valsts iekšienē administratīvajos, cilvēku resursu un vadības līmeņos. Viena sistēmas izmantošana nodrošina kopīgas zināšanas. Centralizēta apmācība darbam ar cilvēkresursu un grāmatvedības programmām, kas nodrošina efektīvu resursu izmantošanu. Efektīvi ieteikumi no visa pārvaldes aparāta tiek īsā laikā ieviesti centralizēti visā valstī – sinerģija. Ilgtspējīgā attīstībā – iespēja iegūt jebkurus finanšu un cilvēkresursu datus, kuru nepieciešamība sistēmas ieviešanas laikā vel nav identificēta. Savienošana ar centralizētu valsts finanšu kontroles sistēmu un datu izmantošanu tādu moderni korporatīvo pārvaldības metožu ieviešanu kā ABC (Activity Based Costings) u.c.

16. Riski apturot projektu ieviešanu Valsts pārvaldes optimizācija ir EK prioritāte, pastāv risks, ka programmas izmaiņas netiek akceptētas. Saskaņošanas procedūra ar EK – 6 mēneši (2009.gada decembris). 2007.gada valsts pārvaldes projektiem paredzētā nauda tiek zaudēta – 3,04 milj LVL, tā nav pārdalāma arī citām prioritātēm. Uzņēmēji (IT, auditoru, konsultāciju kompānijas) nesaņem pasūtījumus, tiek turpināta ekonomikas iesaldēšana arī šajā jomā. Netiek nodrošinātas SVF un EK prasības par valsts pārvaldes strukturālo reformu ātrāku veikšanu un racionālas algu sistēmas izveidošanu. Turpinās % budžeta samazināšana valsts institūcijās, jo reformu instrumenti nav pieejami.

17. Baiba Pētersone Valsts kancelejas direktores vietniece valsts pārvaldes un politikas koordinācijas lietās Andris Drebeiniks Finanšu Ministrijas Informācijas tehnoloģiju departamenta direktors Paldies par uzmanību!