8. téma: Rozpočtová soustava a rozpočtový proces

1. 8. téma: Rozpočtová soustava a rozpočtový proces

2. 8.1 Charakteristika rozpočtové soustavy 8.2 Státní rozpočet 8.3 Podstata a průběh rozpočtového procesu 8.4 Metody rozpočtování 8.5 Kontrola a audit v České republice

3. 8.1 Charakteristika rozpočtové soustavy Rozpočtovou soustava: Soustava veřejných rozpočtů (včetně rozpočtových vztahů fungujících uvnitř této soustavy) a instituce, které zabezpečují tvorbu, rozdělování, užití a kontrolu toků jednotlivých okruhů finančních prostředků v rámci této soustavy

5. Funkce veřejných rozpočtů funkce alokační funkce stabilizační funkce redistribuční NAVÍC: funkce autorizační funkce kontrolní a řídící funkce informační

6. Rozpočtové zásady (na příkladu státního rozpočtu) Zásada úplnosti – státní rozpočet má obsahovat všechny finanční operace Zásada jednotnosti - veškeré příjmy a výdaje procházejí centrálním rozpočtem Zásada reálnosti a pravdivosti Zásada každoročního sestavování a schvalování Zásada vyrovnanosti - vyžaduje vyrovnanost rozpočtu alespoň v delším časovém období Zásada publicity Zásada přehlednosti – jde o pevné stanovení věcné struktury rozpočtů

7. Ke skupině zásad uplatňovaných při hospodaření s rozpočtovými prostředky je možné zařadit ještě další zásady, jako: Zásadu efektivnosti a hospodárnosti, Zásada přednosti výdajů před příjmy vyjadřuje skutečnost, že výdaje by se měly využívat k ekonomickému růstu, pro který je třeba zajistit příslušné prostředky. Rozpočtové příjmy by proto měly stabilizovat ekonomiku aby byl umožněn její růst.

8. Rozpočtová skladba • jednotnost pro všechny peněžní operace veřejných rozpočtů, • peněžní (cash) princip zaznamenávání operací, • možnost konsolidace, tj. kumulace jednotlivých veřejných rozpočtů bez dvojího načítání, • čtyři hlediska třídění: odpovědnostní, druhové, odvětvové a konsolidační

9. Hledisko odpovědnostní - z hlediska odpovědnostního se třídí příjmy a výdaje státního rozpočtu podle správců kapitol Hledisko druhové - třídí všechny příjmy a výdaje veřejných rozpočtů podle příjmových a výdajových druhů, které vycházejí z ekonomické charakteristiky jednotlivých finančních operací

10. Hledisko odvětvové - třídí příjmy a výdaje podle odvětví. Odvětvová klasifikace organizuje vládní činnosti podle jejich účelu nebo funkce (např. vzdělání, sociální zabezpečení, bydlení aj.) Hledisko konsolidační - třídí výdaje vynakládané uvnitř soustavy veřejných rozpočtů a ostatních veřejných peněžních fondů a příjmy vznikající uvnitř této soustavy.

11. 8.2 Státní rozpočet • centralizovaný peněžní fond • zahrnuje převážnou část veřejných výdajů • je právní normou, tj. zákonem (viz rozpočtový proces)

12. 8.3 Podstata a průběh rozpočtového procesu • příprava a projednávání návrhu rozpočtu ve vládě (orgánu moci výkonné), • projednávání a schvalování návrhu v parlamentu (orgánu moci zákonodárné), • realizace rozpočtu, tj. hospodaření podle rozpočtu v průběhu rozpočtového roku, • následná kontrola

14. Střednědobé výdajové rámce

15. 8.4 Metody rozpočtování nabídkový přístup poptávkový přístup

16. 8.5 Kontrola a audit v České republice Kontrola: institucionální a laická Institucionální - Parlament ČR, Nejvyšší kontrolní úřad a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Laická - zákon o svobodném přístupu k informacím