Stadiul derulării investiţiilor regionale cu finanţare europeană – sector mediu

1. Stadiul derulăriiinvestiţiilor regionale cu finanţare europeană – sector mediu Florian BURNAR DIRECTOR PROGRAMARE, AM POS Mediu Sinaia- 01.11.2012

2. Structura prezentării • Informaţii generale privind POS Mediu • Aspecte cheieprivind sistemul de implementare a proiectelor • POS Mediu - realizari la zi: cifre relevante • Situaţia implementarii proiectelor regionale. Exemple proiecte sectoare apa, deseuri • Pregatiri pentru 2014 -2020 • Concluzii

3. 1. POS MEDIU 2007-2013 – informaţii generale • document strategic elaborat de MMP şi aprobat de Comisia Europeană prin Decizia nr. 3467 din data de 11 iulie 2007 • unul dintre cele mai importante programe operaţionale din punctul de vedere al alocării financiare şi reprezintă cea mai importantă sursă de finanţare pentru sectorul de mediu • finantare asigurata de CE prin: Fondul de Coeziune (FC) şi Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR) • valoare totală finantare:5,3miliarde Euro, din care: • - 4,5 miliarde Euro - contribuţia comunitară • - 0,8 miliarde Euro - contribuţia naţională

4. POS Mediu – AXE PRIORITARE Obiectiv global POS Mediu– îmbunătăţirea standardelor de viaţa ale populaţiei şi a standardelor de mediu, vizând, în principal, respectarea legislaţiei comunitare de mediu 1167,7 Milioane Euro ( FEDR + cofinantare nationala) Obiectiv specific 1 Îmbunătăţirea calităţii şi accesului la infrastructura de apă/apă uzată Obiectiv specific 2 Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deşeurilor Obiectiv specific 3 Reducerea impactului negativ cauzat de centralele municipale de termoficare Obiectiv specific 4 Proţectia si îmbunatatirea biodiversitatii si a patrimoniului natural Obiectiv specific 5 Reducerea riscului la dezastre naturale care afecteaza populatia Axa prioritară 1 Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată Axaprioritară 2 Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor poluate istoric Axaprioritară 3 Reabilitarea sistemelor municipale de termoficare Axaprioritară 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecţia naturii Axaprioritară 5 Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale Axaprioritară 6 AsistenţăTehnică

5. Bugete alocate pe axe prioritare (miliarde Euro) 0,14 0,31 0,19 0,38 3,14 1,11

6. 2. Aspecte cheieprivind sistemul de implementare a proiectelor POS Mediu Management descentralizat: Autoritatea de Management/Organismele Intermediare/Beneficiari Beneficiari cheie:Operatorii Regionali, consiliile judetene, autoritaţile publice locale Finantare proiecte regionale: proiecte mari de infrastructura cu valori intre 20-200 milioane Euro Principii: solidaritate, poluatorul plateste, suportabilitate, sustenabilitate Contributie esentiala la atingerea angajamentelor asumate prin Tratatul de Aderare la UE

7. 3. POS Mediu - realizari la zi: cifre relevante • 352 proiecte aprobate, in valoare totala de 7.262.024.530 Euro, din care 5.453.508.027 Euro valoare eligibila • Rata angajare fonduri UE – 102,73% • Plati efectuate: 816.760.802 Euro, din care: • Prefinantari – 390.499.767 Euro • Rambursari– 426.261.036 Euro

8. 4. Situaţia aprobarii si implementarii proiectelor regionale. Exemple proiecte sectoare apa, deseuri – i) • Sector apa/apa uzata • 41 proiecte aprobate cu valoare totală de 5.422.077.255 euro:Giurgiu, Tulcea, Teleorman, Călăraşi, Sibiu, Gorj, Olt, Cluj-Sălaj, Turda-Câmpia Turzii, Braşov, Vrancea, Bistriţa-Năsăud, Arad, Dâmboviţa, Iaşi, Ilfov, Brăila, Constanţa- Ialomiţa, Alba, Timiş, Buzău, Eforie-Sud, Neamţ, Dolj, Covasna, Mureş, Sibiu-Braşov, Hunedoara-Valea Jiului, Satu Mare, Bihor, Prahova, Suceava, Bacău, Galaţi, Botoşani, Vâlcea, Maramureş, Argeş, Harghita, Mehedinţi, Caraş-Severin) ; • 3 proiecte in curs de aprobare (Vaslui, Deva Hunedoara, Bucuresti) cu valoare totala de aprox. 450 mil. Euro.

9. 4. Situaţia aprobarii si implementarii proiectelor regionale. Exemple proiecte sectoare apa, deseuri – i) • Sector managementul deseurilor • 20 proiecte aprobate cu valoare totală de 949.293.398 euro: Giurgiu, Bistriţa-Năsăud, Vrancea, Arad, Sibiu, Mureş, Covasna, Neamţ, Botoşani, Sălaj, Suceava, Bacău, Vaslui, Călăraşi, Olt, Argeş, Cluj, Timiş, Caraş-Severin, Alba. • 17 proiecte in curs de finalizare, cu valoare de aprox. 600 mil. Euro: Brăila, Prahova, Iaşi, Vâlcea, Gorj, Mehedinţi, Bihor, Tulcea, Constanţa, Harghita, Maramureş, Galaţi, Dolj, Hunedoara, Ilfov, Buzău, Braşov.

10. Probleme in implementare – i) • Proiecte tehnice de calitate indoielnica, in special ca urmare a efectuarii incomplete şi incorecte a studiilor geotehnice si a ridicarilor topo care au condus la lucrări suplimentare, majorari ale valorii contractelor de lucrari prin acte adiţionale incheiate fara respectarea legii ceea ce determina aplicarea unor corecţii financiare; • Întârzieri in lansarea si derularea procedurilor de achiziţii publice (nerespectarea graficelor de achizitii si/sau durata foarte mare a procesului de evaluare a ofertelor depuse); • Calitate deficitara a muncii depuse de supervizor care, de multe ori nu reprezinta in fapt interesele Beneficiarului; • Slaba echipare a Unitatilor de Implementare a Proiectelor: numar redus de personal, lipsa expertiza, personal demotivat

11. Probleme in implementare – ii) • Nerespectarea de catre constructori a graficelor de lucrari fara a fi penalizati conform contractelor; • Nerespectarea legislatiei privind achizitiile publice in ceea ce priveste derularea procedurii si a procesului de evaluare ceea ce conduce la corectii financiare semnificative, suspiciuni de frauda inclusiv suspendarea platilor catre Beneficiari. • Declararea drept castigatori a unor operatori economici cu situatie financiara incerta (ceea ce conduce la blocaje ulterioare in implementare) ca urmare a lipsei de experienta a comisiei de evaluare.

12. Probleme in implementare – iii) • Obtinerea cu intarziere a autorizatiilor de construire • Dificultati institutionale in integrarea in sistemul integrat de management al deseurilor a facilitatilor realizate prin alte proiecte (de ex. PHARE, ECOROM) • Demararea procedurilor de delegare a serviciului catre operatori se face doar la finalizarea lucrarilor, ceea ce conduce la situatii in care obiectivele de investitii finalizate nu pot fi operate. Recomandarea MMP este ca ADI/CJ sa demareze procedurile de delegare cu cel putin 6-12 luni inainte de finalizarea lucrarilor

13. Exemplificare proiect judeţean finanţat din POS Mediu – SMID TIMIŞ – ii) • Finanţare: POS Mediu, Axa Prioritară 2 • Valoare totala investiţii: 40.996.537 Euro • Localitati beneficiare: toate autoritatile locale din judetul Timiş • Data inceperii: 2011 • Data finalizarii: 2014 • Stadiu de realizare: • stadiu fizic curent: 60% • stadiu fizic estimat la finalul anului 2012: 80%

14. Exemplificare proiect judeţean finanţat din POS Mediu – SMID TIMIŞ – iii) • Componente proiect: • Implementarea colectării selective (inclusiv prin furnizarea de pubele şi containere pentru deşeuri reciclabile şi reziduale); • Furnizarea de unităţi de compostare individuală în zonele rurale; • Construirea unei staţii de transfer la Timişoara (6.833 t/an) şi a trei centre de colectare la Jimbolia (16.325 t/an), Deta (11.489 t/an) şi Faget (5.504 t/an); • Construirea unui nou depozit de deşeuri la Ghizela (prima celula cu o capacitate de 0,6 milioane m³); • Construirea unei staţii de sortare la Ghizela (16.111 t/an); • Construirea unei staţii de compostare (1.781 t/an) şi a unei staţii de tratare mecanico-biologică simplă (TMB) la Ghizela (77.018 t/an); • Închiderea şi reabilitarea a 6 depozite de deşeuri neconforme (Parţa-Şag, Jimbolia, Sânnicolau Mare, Lugoj, Făget şi Buziaş).

15. FOTO - Proiect judeţean deşeuri - Timiş CENTRUL DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR (CMID) GHIZELA, JUDETUL TIMIŞ

16. FOTO - Proiect judeţean deşeuri - Timiş CENTRUL DE MANAGEMENT INTEGRAT AL DESEURILOR (CMID) GHIZELA, JUDETUL TIMIŞ

17. ExemplificareProiect regional apa – Turda Campia Turzii – i) • Program de finantare: POS Mediu, Axa Prioritara 1 • Valoare totala investitii: 79.906.606 Euro • Localitati beneficiare: Turda, Câmpia Turzii, Mihai Viteazu, Luna, Viişoara, Sănduleşti • Data inceperii: 2008 • Data finalizarii: 2013 • Stadiu de realizare: • stadiu fizic curent: 82,34% • stadiu fizic estimat la finalul anului 2012: 85,00%

18. ExemplificareProiect regional apa – Turda Campia Turzii – ii)

19. 5. Pregatiri pentru 2014-2020 • MMP in colaborare cu MAEur a demarat pregatirile pentru perioada de programare 2014-2020 • Sectoarele identificate ca fiind prioritare: apa/apa uzata, managementul deseurilor, situri contaminate, inundatii, adaptarea la efectele schimbarilor climatice, zona costiera, protectia naturii • Pentru sectoarele de apa/apa uzata si deseuri a fost demarata activitatea de revizuire a Master Planurilor judetene/regionale • Necesar de finantare estimat la minim 5 miliarde Euro

20. 6. Concluzii • Proiectele finantate prin POS Mediu vor avea o contributie importanta la cresterea calitatii serviciilor si la atingerea tintelor asumate de Romania; • Implicarea AL/CJ pe parcursul pregătirii şi implementării proiectelor trebuie să fie continuă; • Conformarea cu Directivele europene trebuie sustinuta in continuare şi prin fondurile europene aferente perioadei de programare 2014 - 2020! MMP va continua sa sprijine autoritatile locale in eforturile acestora de conformare cu legislatia de mediu: asigurare finantare pregatire proiecte, elaborare ghiduri si metodologii, suport institutional; • POS Mediu va finanta o parte din investitiile necesare pentru conformarea cu acquisul comunitar; restul investitiilor trebuie realizate din alte fonduri dar trebuie sa respecte Master Planurile judeţene si strategiile locale!

21. MINISTERUL MEDIULUI ŞI PĂDURILOR Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Sectorial “MEDIU” 2007 – 2013 Calea Şerban Vodă, nr. 30-32, sector 4, Bucureşti, România tel: 021.335.35.65,fax: 021.316.07.78 www.posmediu.ro