Enfoque Estrat é gico para la Gesti ó n de los Productos Qu í micos a Nivel Internacional - SAICM

1. REPUBLICA ARGENTINASecretaría de Ambiente y Desarrollo SustentableSubsecretaria de promocion del Desarrollo SustentableJefatura de Gabinete de Ministros Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional - SAICM Buenos Aires, Junio 2009

2. SAICM : Antecedentes • En Febrero 2002, el Consejo de Administración del PNUMA estableció que existía la necesidad de contar con un Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM). • Pidió al PNUMA trabajar con los Gobiernos, el IOMC, el FISQ y otros colaboradores. • Llamó a un proceso consultivo abierto

3. SAICM : Antecedentes ( cont.) En 2002 se conformó un Comité Operativo compuesto de 10 miembros: • 7 participantes de organizaciones del Programa Interinstitucional para la Gestión Racional de las Sustancias Químicas ó IOMC (FAO, OIT, OECD, OMS, PNUMA, UNIDO, UNITAR) • El Foro Intergubernamental de Seguridad Química (FISQ/IFCS) • Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) • Banco Mundial

4. SAICM : Antecedentes (cont.) • Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, Johannesburgo (CMDS), Septiembre 2002. • Estableció como meta a alcanzar, para el año 2020, que los productos químicos se produzcan y utilicen de manera que reduzcan al mínimo los efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente. • Encomendó el desarrollo de un Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM).

5. SAICM : Antecedentes (cont.) • El Consejo de Administración del PNUMA en sus decisiones: • SS. VII/3 , 15 febrero de 2002 • 22/4 IV, 7 febrero de 2003 • 23/9 II, 25 febrero de 2005 • Acordó organizar reuniones preparatorias y convocar a una conferencia internacional para adoptar el SAICM. • Pidió al Director Ejecutivo compilar elementos útiles para elaborar un borrador. • Propuso celebrar la conferencia internacional en conjunto con la 9aSesión Especial del Consejo de Administración del PNUMA a comienzos de 2006.

6. SAICM : Antecedentes (cont.) • Decisiones del Consejo de Administración tomadas por la OMS y la OIT : • Resolución de la Asamblea Mundial de la Salud 56.22, May 2003 • Conclusión de la Conferencia Mundial del Trabajo, Junio 2003

7. SAICM PrepCom1 • SAICM PrepCom1 fue celebrado a continuación del Foro IV del Foro Intergubernamntal de Seguridad Química (IFCS), que desarrolló el documento “SAICM thought-starter”. • Primera sesión del Comité Preparatorio Enfoque Estratégico (Saicm PrepCom1) - Bangkok, 9-13 Noviembre 2003 • No crear nuevas estructuras, usar las existentes. • Flexible • Participativo, abierto y transparente

8. SAICM PrepCom1 (cont.) • Alrededor de 500 participantes representando: • 127 Gobiernos • 19 organizaciones intergubernamentales • 60 organizaciones no-gubernamentales • Reglamento provisorio: Presidencia y 5 vicepresidencias regionales Vicepresidencia por América Latina y el Caribe: Uruguay

9. SAICM PrepCom1 (cont.) • El Comité adoptó una meta comprehensiva para el SAICM a partir del Plan de Implementación de las Decisiones de la Cumbre de Johannesburgo (CMDS), que para el año 2020, los productos químicos se produzcan y utilicen de manera que reduzcan al mínimo los efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente.

10. SAICM PrepCom1 (cont.) • La estructura eventual del SAICM no fue acordada, pero hubo un respaldo preliminar para la elaboración de los siguientes documentos como elementos constitutivos del mismo. • una declaración de alto nivel • una política comprehensiva para los productos químicos • un programa global de acción (medidas concretas)

11. SAICM PrepCom2 • La Prepcom2 se realizó en Nairobi, 4-8 Octubre 2004. Propuestas de una estructura para una política comprehensiva para la gestión internacional de los productos químicos: -Proyecto de Declaración Políticade Alto Nivel -Plan de Acción Global (Medidas Concretas) -Proyecto de Estrategia de Política Global • Alcance • Enunciado de las necesidades • Objetivos • Consideraciones financieras • Principios y criterios • Aplicación e inventario de los progresos

12. SAICM PrepCom2 (Cont.) Propuestas de una estructura para una política comprehensiva para la gestión internacional de los productos químicos: • Objetivos • Reducción de riesgos • Conocimiento e información • Governanza • Creación de capacidades y cooperación técnica • Prevención del tráfico ilícito internacional

13. SAICM PrepCom3 • Viena, 18 –24 Septiembre 2005. • Declaración Política de Alto Nivel • Proyecto de Estrategia de Política Global • Plan de Acción Global (Tabla Areas de Trabajo)

14. Conferencia Internacional para la Gestion de los Productos Químicos Dubai, EAU. 4 - 6 febrero 2006 La ICCM 1 que adoptó el Enfoque Estratégio para la Gestión de los Productos Químicos, se realizó inmediatamente antes del 9º período extraordinario de sesiones del Consejo de Administración /Foro Ambiental Mundial a Nivel Ministerial del PNUMA.

15. Enfoque Estratégio para laGestión de los Productos Químicos El EE está constituido por tres documentos: • Declaración de Alto Nivel • Estrategia de Política Global • Plan de Acción Mundial

16. Declaración de Alto Nivel • Reseña las aspiraciones expresadas por los Ministros, jefes de delegaciones, representantes de la sociedad civil y del sector privado • La gestión ambientalmente racional de los productos químicos es esencial para alcanzar el desarrollo sustentable, incluyendo la erradicación de la pobreza y las enfermedades, el mejoramiento de la salud humana y el ambiente, el mejoramiento y mantenimiento de la calidad de vida en los países cualesquiera sea su nivel de desarrollo.

17. Declaración de Alto Nivel (2) Reseña los instrumentos existentes y considerados para el manejo de los productos químicos: • Capítulo 19- Agenda 21 ( Río de Janeiro) • Convenciones OIT Nº 170 y Nº 174 • Convenios de Basilea, Rótterdam y Estocolmo • GHS • La Declaración de Bahía -III IFCS • Plan de Aplicación de Johannesburgo (pár. 23; para el año 2020, los productos químicos se produzcan y utilicen de manera que reduzcan al mínimo los efectos adversos para la salud humana y el medio ambiente)

18. Declaración de Alto Nivel (3) • Establece que el EE es una iniciativa voluntaria para el manejo internacional de los productos Químicos y sus desechos peligrosos a través de su ciclo de vida, y que no es un instrumento legalmente vinculante. • Reconoce las contribuciones realizadas por las organizaciones de las sociedad civil y del sector empresarial para el manejo seguro de los productos químicos.

19. Declaración de Alto Nivel (4) En síntesis, señala la decisión de cooperar de manera plena, abierta, incluyente, participativa y transparente en la aplicación del EE para la gestión racional de los productos químicos y de los desechos peligrosos con carácter prioritario en las estructuras de políticas nacionales, regionales e internacionales, incluidas las estrategias a favor del desarrollo sostenible.

20. Estrategia de Política Global • Introducción • Alcance • Declaración de Necesidades • Objetivos (5) • Consideraciones Financieras • Principios y Enfoques • Aplicación y seguimiento

21. Estrategia de Política Global (2) • Alcance: • Incluye los aspectos ambientales, económicos, sociales, salud y laborales relativos a la seguridad de los productos químicos • Los productos químicos agrícolas e industriales, cubriéndolos en todas las etapas de su ciclo de vida con vista a promover el desarrollo sustentable. • Objetivos: Los 5 ya mencionados en las prepcoms

22. Estrategia de Política Global (3) • Principios y Enfoques: los contenidos en los documentos mencionados en la DAN, a los que se agrega el Protocolo de Montreal sobre SAOs • Aplicación y seguimiento: La ICCM será la encargada de la revisión periódica del EE y del seguimiento de su aplicación. Sesiones previstas del ICCM en 2009, 2012, 2015 y 2020

23. Estrategia de Política Global (4) • Las reuniones regionales intersesionales realizarán el intercambio de información y experiencias regionales, y preparán los insumos para las reuniones de la ICCM. • Revisarán los progresos en la aplicación regional del EE • Brindarán lineamientos a los distintos actores sobre la implementación regional del EE • Se establecen Puntos Focales regionales y nacionales

24. Estrategia de Política Global (5) • La Secretaría del EE será ejercida por PNUMA conjuntamente con la OMS, estará en Ginebra, y utilizará las sinergias existentes • La Secretaría se coordinará y /o cooperará con las organizaciones participantes en IOMC y el UNDP

25. Plan de Acción Mundial • La ICCM 1 recomendó la utilización y desarrollo de este documento como una herramienta de trabajo y documento de orientación para la realización de las acciones nacionales • Su carácter dinámico posibilita la evolución y enriquecimiento del mismo en las futuras sesiones de la ICCM

26. Plan de Acción Mundial (2) • Establece 36 áreas de trabajo y 273 actividades asociadas para la aplicación del EE. Se proponen actores, rangos temporales e indicadores de progreso referidos a cada actividad. • Las áreas de trabajo están ordenadas en 6 categorías, las 5 primeras correlacionadas con los objetivos y la 6º corresponde a actividades transversales.

27. Resolución ICCM 1 • Resolución I/IV • Establece un Programa de Inicio Rápido (QSP), para la aplicación en los primeros 5 años del EE • Solicita al PNUMA el establecimiento de un fondo, que recibirá contribuciones de los distintos sectores, para el sostenimiento del mismo. ------------------------------------------------------------------ Se establecen puntos Focales Nacionales y Regionales. - GRULAC: Punto Focal Argentina

28. Actividades Recientes • Reuniones Regionales: • GRULAC: Panamá, febrero 2008 • Comité de Apoyo Punto Focal Regional • Trinidad y Tobago- junio 2008- Comité Regional. • Grupo Técnico de Composición Abierta- Roma,octubre 2008 Reglas de Procedimiento ICCM Nuevas Cuestiones Emergentes Temas para la Agenda de la ICCM 2

29. ACTIVIDADES RECIENTES • ICCM2 -Mayo 2009- Ginebra • Aprobó el Reglamento de la ICCM, cuya Mesa está integrada por: - 5 Vicepresidencias regionales y - 4 representantes de ONGs: Trabajo, Salud, Industria e Interés Público. Decisiones por consenso

30. ACTIVIDADES RECIENTES- ICCM 2 GRULAC: (AL y C) Vicepresidencia: Chile Nuevo Punto Focal Regional: Jamaica Representantes ante el QSP (PIR) : Venezuela y Barbados. Representantes Subregiones: Cuba, Guyana y Ecuador

31. ACTIVIDADES RECIENTES • Aprobó la creación del Grupo de Trabajo Técnico de Composición Abierta, órgano subsidiario permanente. -Nuevas cuestiones emergentes a tratar: Nanotecnologías y fabricación de nanomateriales, Desechos electrónicos, Plomo en pinturas y Productos Químicos en productos (artículos comerciales). Gestión de los compuestos perfluorinados (PFCs)*

32. ACTIVIDADES RECIENTES- ICCM 2 • Criterios para la selección de nuevas cuestiones normativas. • Criterios para la incorporación de actividades al PAM

33. ACTIVIDADES RECIENTES- ICCM 2 -Aprobó Indicadores para la presentación de Informes sobre las actividades de los países - Prorrogó en un año el mecanismo del QSP

34. Páginas útiles para mayor información • SAICM : www.saicm.org • C. Basilea: www.basel.int • C. Rotterdam: www.pic.int • C.Estocolmo: www.pops.int • SAyDS: www.ambiente.gov.ar

35. Lic. Pablo Issaly Unidad de Sustancias y Productos Químicos Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) Jefatura de Gabinete de Ministros www.ambiente.gov.ar MUCHAS GRACIAS