I CERTIFICATI VERDI ED I TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA PROMOZIONE DI UNA RETE DI ENERGY MANAGER

1. I CERTIFICATI VERDI ED I TITOLI DI EFFICIENZA ENERGETICA PROMOZIONE DI UNA RETE DI ENERGY MANAGER OPERANTI IN PUGLIA 9 luglio 2004 Dario Di Santo - FIRE

2. Programma • La struttura del mercato dell’energia • I certificati verdi: • il mercato dei certificati verdi • le modalità di emissione • I titoli di efficienza energetica: • il mercato dei titoli • i possibili interventi Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

3. L’evoluzione del mercato Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

4. Il mercato elettrico Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

5. vendita da parte del grossista servizi acquistati dal grossista gas naturale Il mercato del gas naturale Produzione/importazione gas naturale Italgas più ENEL gas Italcogim Edison Energia Utilità … ENI G&P Edison ENEL Trade Energia … Trasporto e stoccaggio Vendita ai clienti allacciati alla RTN Distribuzione Vendita ai clienti allacciati alla RD Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

6. I certificati verdi Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

7. Decreto Bersani ed energie rinnovabili • Per incentivare l’uso delle fonti rinnovabili il Decreto Bersani prevede che il 2% dell’elettricità immessa in rete da ciascun soggetto che superi i 100 GWh/anno sia prodotta da fonti rinnovabili, al netto dell’energia cogenerata, degli autoconsumi di centrale e delle esportazioni. • Oltre alla produzione diretta, i soggetti in questione possono acquistare la quota prevista o i diritti relativi anche da altri produttori che immettano elettricità nella rete di trasmissione nazionale o dal GRTN. • La compravendita di tali diritti (certificati verdi) si svolge bilateralmente, com’è avvenuto nel 2002, e/o in un mercato apposito gestito dal GME. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

8. Certificati verdi • La certificazione della produzione da fonti rinnovabili viene effettuata dal GRTN (Gestore della Rete di Trasmissione Nazionale) attraverso l’emissione dei certificati verdi. • Ogni certificato verde riguarda una quantità di energia pari a 100 MWh/anno. • Sono fonti rinnovabili: • il sole, • il vento, • le risorse idriche, • le risorse geotermiche, • le maree, • il moto ondoso, • la trasformazione in energia elettrica di prodotti vegetali o dei rifiuti organici ed inorganici. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

9. Soggetto con obbligo del 2% da rinnovabili sulle immissioni in rete non coperto da propri impianti Mercato dei certificati verdi Contrattazione bilaterale fra operatori Mercato GME €/MWh MWh produttori rete €/MWh Certificati verdi - schema Vendita a clienti idonei o cessione come eccedenza Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

10. D.Lgs. 29 dicembre 2003 n. 387 • Il D.Lgs. n. 387 ha introdotto le seguenti novità relativamente alle fonti rinnovabili: • un incremento annuo dello 0,35% della quota del 2%; • il net-metering per tutti gli impianti sotto i 20 kW; • autorizzazione con procedimento unico con termine a 180 giorni, riconoscimento della pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza; • esenzione dall’autorizzazione per gli impianti a biogas, gas di discarica e gas residuati da processi di depurazione, in quanto considerati ad inquinamento poco significativo; • non cumulabilità con titoli di efficienza e esenzione accise. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

11. D.Lgs. 29 dicembre 2003 n. 387 • valorizzazione dell’energia prodotta al prezzo di borsa (per FER programmabili sotto i 10 MVA e FER non programmabili) tramite il distributore; • la bancabilità dei certificati a due anni dalla data di emissione; • l’esclusione dal regime riservato alle fonti rinnovabili dei beni, prodotti e sostanze derivanti da processi il cui scopo primario sia la produzione di vettori energetici o energia ed i prodotti energetici che non rispettano i requisiti di cui al DPCM 8 marzo 2002. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

12. Valore di mercato dei CV • L’offerta comprende gli impianti da fonti rinnovabili che godono dell’incentivo CIP 6/92, entrati in funzione dopo il 1 aprile 1999 e a disposizione del GRTN, e quelli dei privati che hanno ottenuto la qualifica IAFR (di seguito descritta). • Il GRTN, sulla base della differenza fra il costo medio riconosciuto agli impianti incentivati CIP 6/92 ed il prezzo di vendita tramite asta dell’energia da essi prodotta, determina il valore di riferimento dei certificati verdi. Per il 2002 ed il 2003 esso è stato fissato pari a 84,18 €/MWh e 82,40 €/MWh rispettivamente. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

13. Certificati verdi – emissione 2002 • I dati effettivi riferiti al 2002 e pubblicati dal GRTN sono qui riportati. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

14. Certificati verdi - costi • Oltre al valore del certificato verde ogni produttore riceve il corrispettivo di vendita dell’energia tramite contratti bilaterali, in borsa o come eccedenza. • Considerato che l’obbligo del 2% riguarda circa 170 TWh/anno di energia prodotta con impianti convenzionali, si ottiene un costo totale per l’acquisto di certificati verdi, da sostenere da parte dei soggetti sottoposti all’obbligo, pari a 84,18x170x0,02x106 = 286 M€. • Ciò significa che circa 286/266 M€/TWh = 0,11 c€/kWh pesano sul costo di ogni kWh prodotto da fonti tradizionali. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

15. I titoli di efficienza energetica Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

16. I Decreti 24 aprile 2001 • I Decreti 24 aprile 2001 dell’allora Ministero dell’Industria hanno introdotto un’interessante novità nel panorama energetico italiano. • Il meccanismo punta a stimolare l’attività di demand side management da parte dei distributori di energia elettrica e gas naturale, orientandola nella direzione dell’uso razionale ed efficiente dell’energia, all’interno di una logica di mercato. • I due Decreti sono caratterizzati da uno schema simile di cui si descrivono di seguito i punti salienti. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

17. I Decreti – obiettivi per i distributori • Nella tabella sono indicati gli obiettivi annuali di riduzione per i distributori (aggiornata con la proposta di modifica approvata dalla Conferenza Unificata il 17 giugno 2004). Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

18. I Decreti – meccanismo • Al fine di conseguire gli obiettivi di riduzione i distributori possono: • realizzare direttamente interventi di razionalizzazione energetica presso gli utenti, • avvalersi di una società di servizi a loro collegata, • acquistare i diritti di riduzione dei consumi da una ESCO. • I certificati associati a tali diritti saranno rilasciati dall’Autorità a distributori ed ESCO e saranno contrattabili sia in sede bilaterale, sia in un’apposita borsa, che sarà gestita dal GME (Gestore del Mercato Elettrico). Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

19. I Decreti – meccanismo • Le riduzioni di consumo ottenute con un certo intervento vengono contabilizzate per cinque anni. • Gli interventi ammissibili devono riguardare l’uso dell’energia e non la generazione di elettricità e sono contenuti in due appositi elenchi non esaustivi allegati a ciascuno dei due Decreti. • Le Regioni avranno la facoltà di concordare con i distributori interventi di specifico interesse locale, avvalendosi a tale scopo anche di fondi propri. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

20. Investimenti Ricavi di esercizio rilascia titoli Autorità Distributore titoli ESCO presenta titoli ottenuti Borsa trasferisce parte dei ricavi effettua interventi quota in tariffa eventuali sanzioni Acquisto titoli Utente Schema di funzionamento Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

21. Risparmio da Rete 250-700€/tep Tariffe Utente Incentivi 220-630€/tep XXX€/tep 150-200€/tep Società del distributore o ESCO Distributore YYY€/tep Possibile andamento flussi monetari Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

22. Entità del recupero in tariffa • Fonte: Italgas. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

23. I Decreti – ruolo AEEG • Nell’aprile del 2002 l’Autorità ha emanato un documento di consultazione relativo alle linee guida di attuazione dei decreti sull’efficienza. • Si è dovuto attendere settembre 2003 per l’emanazione della delibera 103/03: linee guida per la preparazione, esecuzione e valutazione dei progetti di cui all’articolo 5, comma 1, dei decreti ministeriali 24 aprile 2001 e per la definizione dei criteri e delle modalità per il rilascio dei titoli di efficienza energetica. • Rimangono da definire le regole per il recupero tariffario per i distributori ed il meccanismo delle sanzioni. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

24. I Decreti – ruolo AEEG • I punti salienti affrontati nel documento sono: • le ESCO sono definite come le società, comprese le imprese artigiane e le loro forme consortili, che alla data di avvio del progetto hanno come oggetto sociale, anche non esclusivo, l’offerta di servizi integrati per la realizzazione e l’eventuale successiva gestione di interventi -> art. 1; • le tre modalità di riconoscimento dei risparmi conseguiti attraverso gli interventi, ossia standardizzata, analitica, a consuntivo -> art. 3 e seguenti; • la taglia minima degli interventi ammissibili (si passa dai 25 tep/anno per i progetti standardizzati ai 100 tep/anno per quelli a consuntivo - 200 tep/anno se realizzati da distributori) -> art. 10; Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

25. I Decreti – ruolo AEEG • il potere calorifico dei combustibili, caratterizzato da un'eccessiva rigidità per alcuni combustibili solidi (es. i pellet si vedrebbero riconosciute solo 2.500 kcal/kg) -> art. 8; • la documentazione da presentare e conservare ai fini del rilascio dei titoli -> art. 12 e seguenti; • alcune azioni attivabili da Regioni e Province Autonome -> art. 15; • dimensione (1 tep), durata e contabilizzazione dei titoli di efficienza energetica -> art. 17. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

26. I Decreti – ruolo AEEG • A fine 2002 l’Autorità ha approvato (delibera 234/02) otto schede tecniche relative al calcolo del risparmio energetico per interventi standardizzati. • Ha inoltre emanato una direttiva (delibera 233/02) per i distributori al fine del calcolo dell’energia elettrica e del gas naturale distribuiti dagli esercenti interessati dai Decreti nel corso degli ultimi due anni. • L’AEEG ha infine proposto un nuovo documento di consultazione inerente la proposta di altre schede tecniche per interventi standardizzati. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

27. I Decreti – ruolo AEEG • L’Autorità si occuperà inoltre di effettuare verifiche sui risultati ottenuti tramite gli interventi e di comminare penalità ai distributori che non raggiungeranno gli obiettivi prefissati. • Una parte dei costi sostenuti dai distributori potrà essere coperta con un eventuale aumento delle tariffe di distribuzione. • L’uscita delle linee guida, prevista per ottobre-novembre 2003, è stata più volte rimandata in attesa dell’emanazione della nuova versione dei D.M. 24 aprile 2001, approvata in Conferenza Unificata solo il 17 giugno 2004. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

28. Gli attori coinvolti: i distributori • Elenco aziende di distribuzione interessate dai Decreti: Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

29. E.M. come utente • concorda intervento con ESCO/distributore • beneficia indirettamente della vendita del titolo o del recupero in tariffa -> 2 € per una LFC; 30 €/m2 per solare termico; 10-50 €/kW per CVV motori. RECUPERO IN TARIFFA O VENDITA TEE DISTRIBUTORE O ESCO • E.M. come ESCO • Promuove e organizza la struttura: • associazione di categoria che individui interventi replicabili fra associati • grandi aziende con strutture adeguate ed eventuale offerta di prodotti/servizi • società appositamente costituite FONDI REGIONALI, STATALI O COMUNITARI RICAVI PER RISPARMI ENERGETICI UTENTE Gli attori coinvolti: gli energy manager • E.M. e distretti industriali • Promuove sinergie a livello di distretto fra: • università e enti di ricerca (innovazione e trasferimenti tecnologici) • EELL e Regioni (finanziamenti e sviluppo distretti) • distributori ed ESCO (incentivi decreti) • E.M. e gruppi di lavoro • individuazione, standardizzazione ed ottimizzazione di tecnologie e/o servizi • miglioramento di processi industriali (collegamenti con le BAT della direttiva IPPC) Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

30. Ruolo Enti Locali Accordo con ESCO/distributore per realizzare interventi presso i propri impianti -> adempimenti DPR 412/93 su impiego fonti rinnovabili Promozione di interventi presso la cittadinanza su tecnologie o settori di utenza definiti -> incentivi, campagne di rottamazione, sinergia su DPR 412/93 • Un ruolo forte degli Enti Locali e delle Regioni, eventualmente promosso dall’energy manager, è auspicabile in quanto: • può incentivare interventi nel settore civile altrimenti svantaggiati dai bassi fattori di carico (sebbene contribuiscano maggiormente al finanziamento del meccanismo), • può favorire utenze disagiate, anche al fine di conseguire maggiore sicurezza (impianti termici) e benefici sociali (illuminazione pubblica), • può stimolare interventi presso la cittadinanza grazie al fattore di visibilità, specie per determinate tecnologie (solare termico e fotovoltaico, biomasse ad uso riscaldamento e teleriscaldamento, generazione distribuita, etc) Determinazione di obiettivi di risparmio energetico per i distributori attraverso concessione gas, regolamento edilizio e PER -> collaborazione con Regione Ruoli possibili Avvio di campagne di diagnosi e di intervento in collaborazione con le agenzie per l’energia -> direttiva UE su edifici Costituzione di una ESCO -> accordo con municipalizzata o altre strutture coinvolgibili Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

31. Ruolo Enti Locali • I Comuni, eventualmente in accordo con la propria Amministrazione Provinciale, possono prendere parte al gioco in vari modi: • come utenti, accordandosi con i distributori locali di gas ed elettricità o con una ESCO per realizzare interventi di miglioramento degli impianti dei propri edifici a condizioni vantaggiose, nel rispetto della Legge 10/91 e del DPR 412/93; • operando un ruolo di raccordo fra la popolazione residente sul territorio ed i distributori, affinché possano essere incentivati gli interventi presso tale tipologia di utenza; • costituendo società partecipate che operino come ESCO, in compartecipazione eventualmente con associazioni di categoria e/o distributori. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

32. Sinergie con altra normativa • E’ importante considerare la possibilità di far rientrare negli incentivi offerti dai decreti quegli interventi che sono comunque obbligatori ai sensi della direttiva IPPC, recepita parzialmente in Italia dal decreto legislativo 4 agosto 1999 n. 372. • Alla fine del 2002 sarà inoltre emanata la direttiva comunitaria sulle prestazioni energetiche degli edifici. • Anche gli adempimenti necessari per conseguire la certificazione EMAS possono risultare utili consentendo di individuare in modo ottimale le aree di intervento all’interno della propria realtà. Certificati verdi e titoli di efficienza energetica

33. Collegamenti e contatti La normativa collegata a certificati verdi e decreti 24 aprile 2001, così come l’elenco dei distributori coinvolti e le iniziative promosse dalla FIRE, possono essere scaricati dall’apposita sezione dei siti web: www.fire-italia.ite www.tecnologieefficienti.it. Notizie sui decreti sull’efficienza sono disponibili sempre nel sito FIRE. Notizie sui certificati verdi sono disponibili nei siti del GRTN (www.grtn.it) e del GME (www.mercatoelettrico.org), oltreché nel sito FIRE (area riservata ai soci). e-mail: dario.disanto@casaccia.enea.it Certificati verdi e titoli di efficienza energetica