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PROCESO HISTORICO DE ANDAR
▪ En 1980 se impulsó el Plan Nacional de Saneamiento Básico Rural (PLANSABAR), con lacolaboración internacional y el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.▪ Se construyen 308 sistemas de distribución de agua por bombeo y gravedad en todo el país.▪ En 1995, el gobierno de El Salvador cierra PLANSABAR, y el programa que había mantenido y operado los sistemas de agua potable que ellos habían construido y que al mismo tiempo las tarifas eléctricas para el bombeo y rebombeo, que siempre fueron subsidiadas, son entregadas a las comunidades rurales sin importarles su existencia y quedan:
▪ Sin un claro criterio de sostenibilidad.▪ Sin capacitación y concientización adecuado.▪ Con una infraestructura, equipo electromecánico y red hidráulica prácticamente chatarra.▪ Sin un claro criterio de legalidad.▪ Con un claro conflicto de intereses en el uso del recurso.▪ Con una ausencia de compromiso de parte del gobierno a nuestros sistemas.▪ Con una completa ausencia en el saneamiento rural, en el monitoreo de la calidad de agua y el tratamiento de las aguas servidas.▪ Sin una clara instancia para dirimir los conflictos.▪ Con la supresión del subsidio para la energía eléctrica.
En 1997, con la privatización del servicio de la energía eléctrica, las tarifas se habían incrementado en este año en un 900%, ya que en enero costaba 12 centavos el Kwh consumido y en diciembre 1.19 de colón, este costo a la factura energética provocó que muchos sistemas de agua potable fracasaran, otros decayeran sensiblemente y algunos subsisten con una gran precariedad.
En 1998, de cara al excesivo incremento en las tarifas eléctricas y a la gran cantidad de piezas de correspondencia ante la Asamblea Legislativa, 42 en total para enero de 1998 solicitándole ayuda al congreso para paliar esta iniquidad, se desarrolla la primera campaña promovida por 18 sistemas y presentadas en marzo de 1998, solicitando ya aunadamente dicho subsidio.Esta iniciativa da como fruto:▪ El primer decreto al subsidio a la energía eléctrica, completamente desajustado a la realidad, ya que se lo habíamos dejado a la discresionalidad de los diputados.
▪ El nacimiento de ANDAR.ANDAR surge por la necesidad de paliar el tremendo desajuste al incremento a los costos a la energía eléctrica, es así como: ▪El 21 de Agosto de 1998 nos constituimos como la Asociación Nacional para la Defensa, Desarrollo y Distribución del Agua a Nivel Rural ANDAR. A raíz que a nuestra asociación se habían adherido sistemas de agua potable que no eran EXPLANSABAR y que necesitaban apoyo. Surgimos como persona jurídica el 16 de septiembre de 2002, tres años después debido a la oposición de Carlos Perla, Presidente de ANDA.
Al inicio solamente nos asociamos 64 sistemas todos EXPLANSABAR, pero poco a poco hemos crecido y seguimos creciendo, ya que hoy aglutinamos:▪ Está integrada por 152 sistemas de agua potable rurales.▪ Que le proporcionan agua a 46,000 familias directamente y a más de 57,000 indirectamente.▪ A 276,000 salvadoreños directamente y a más de 285,000 indirectamente.▪ Estamos presentes en los 14 departamentos del país.▪ En 73 municipios.
▪ Somos una institución de utilidad pública no lucrativa.▪ Busca abastecer de agua potable por bombeo y gravedad a las comunidades rurales con sostenibilidad y desarrollo.▪ En armonía con el medio ambiente, mediante la preservación, protección, mantenimiento y recreación de subcuencas, micro cuencas y manantiales.
El objetivo general de ANDAR, es acompañar a los sistemas de agua potable rurales, en el tiempo y el espacio, para que realicen un gobierno eficaz, una operación y mantenimiento de ellos cristalina y eficientemente, y defender a estos sistemas ante circunstancias adversas, exógenas y endógenas, conservar y preservar el recurso hídrico así como el saneamiento básico rural y ayudarle a desarrollar sus capacidades como usuarios para que puedan pagar los costos de mantenimiento de este sistema.
NUESTRO ACCIONAR ESTA ORIENTADO A: ▪ Fortalecer a los miembros de los sistemas, en lo técnico, financiero y organizativo.▪ Incidir en las leyes de la república al derecho al agua que poseemos las comunidades rurales, especialmente en la implementación de una ley especial para los sistemas de agua potable rurales.▪ Proporcionar calidad, equidad y saneamiento del recurso para nuestros usuarios.▪ Capacitar e implementar en las comunidades rurales, saneamiento básico ambiental.▪ Proporcionarle a nuestra población una mejor calidad de vida.
Como ANDAR, hemos desarrollado seis campañas a las gobernaciones departamentales y tres a la Asamblea Legislativa, solicitando subsidio para la energía eléctrica y las nueve han culminado en sendos decretos aprobados a nuestro favor.▪ La de julio de 1998▪ La de 16 de diciembre de 1999 ▪ La de 11 de octubre de 2000. Esta última campaña se desarrolló porque el gobierno finiquitó el decreto al subsidio 31 de julio del 2000, período en el cual desarrollamos la tercera campaña que culminó el 11 de octubre del 2000, aprobándonos de nuevo el decreto al subsidio a la energía eléctrica.
De enero a diciembre de 1999, desarrollamos una campaña especial e intensiva ante la Asamblea Legislativa para que se nos aplicase el decreto al subsidio que las distribuidoras se resistían a aplicar. Fuimos llamados a la Comisión de Hacienda de la Asamblea Legislativa las distribuidoras de energía eléctrica, la FINET, y ANDAR, donde se determinó que sino aparecía dentro de las facturas de la energía eléctrica el subsidio para cada uno de los sistemas no cancelaríamos la factura y no nos interrumpirían el fluido eléctrico.Juntamente con el subsidio hubo una condonación de la deuda que los sistemas de agua tenían con las distribuidoras eléctricas solicitado por ANDAR, que en total ascendió a más de 20 millones de colones.
Al otear el horizonte del terreno en que ANDAR influiría nos encontramos:▪ Todos los sistemas que pertenecían a ANDAR se encontraban en completo desorden, tanto social como económico y organizativo.▪ Con una ausencia de un marco teórico normativo que le diese legalidad a los sistemas.▪ La infraestructura de los sistemas con su vida útil vencida.▪ Con que las fuentes se están muriendo y las actuales han disminuido de caudal.
▪ Con una contaminación del recurso hídrico exaserbada. ▪ Con la ausencia de una entidad que dirima los conflictos sobre el uso del recurso.▪ Con la ausencia de una entidad que estructuralmente solucione los problemas de deforestación y de contaminación.Ante esta realidad ANDAR se impone la tarea:▪ Organizar a los sistemas en juntas directivas únicas, para que llevasen una cristalina administración de él y se responsabilizase a las personas que atentaran contra el sistema.
▪ Conscientizar a las comunidades de que el sistema de agua les pertenece y empoderarlos.▪ Capacitar a las juntas de agua en administración tanto de libros de actas, como contables. ▪ Los apoyamos a obtener su persona jurídica que ninguno de los EXPLANSABAR poseían. ▪ Creamos unos estatutos apropiados para las organizaciones que administraban agua que sirvieran de esqueleto real y efectivo para que promovieran su persona jurídica.
▪ Hemos conseguido que algunos de los sistemas se rehabilitarán con fondos provenientes de donaciones para palear el desajuste de operar con infraestructura cuya vida útil estaba vencida.Actualmente solamente ANDA rehabilitará 6 sistemas que pertenecen a ANDAR. PCI nos rehabilitó 4, CARE nos rehabilitó 3, la Cooperación Japonesa 1, Plan Internacional 4.▪ Estamos protegiendo nuestras micro cuencas donde tenemos las fuentes de agua y nos hemos limitado a denunciar públicamente la exaserbada contaminación de nuestras aguas tanto superficiales como subterráneas a nivel nacional.
Todos los sistemas asociados a ANDAR van por la vía de la autogestión, ya que todos tienen un capital adecuado para sustituir cualquier daño tanto a su equipo hidráulico como a su red hidráulica.Un ejemplo de ello, es el sistema de agua potable ADESCOSAL Asociación de Desarrollo Comunal Santa Lucia, municipio de Ilobasco, departamento de Cabañas.Es la Asociación con menos acometidas de agua potable, ya que en 1999 tenían 80 acometidas, y para el año 2009 con sus propios recursos expandió su sistema de agua potable cambió a 140 acometidas, habiéndole dado cobertura a una nueva comunidad, con fondos propios.Con fondos propios compraron el equipo hidráulico y la red hidráulica, hacia la nueva comunidad.
Actualmente tienen un capital de cerca de $30,000 USD dólares acumulados para cualquier vicisitud que se encuentren en el camino.¿Porqué han llegado hasta esta organización del sistema de agua?Por la intervención, de la Asociación ANDAR en:1- Capacitar a la junta Directiva en: Administración. Contabilidad, llevando los libros de ingresos y egresos, caja chica. Nómina de asociados e inventario.2- En cristalina gobernabilidad, en protección del Recurso Hídrico, desarrollando auditorias anuales.
Actualmente la Junta Directiva de este sistema de agua está por conseguir una nueva fuente de agua que sería la compra de un manantial o la perforación de un pozo, ya que tiene visibilizado proporcionarle cobertura de agua potable a una nueva comunidad.Queremos dejar asentado que los sistemas de agua potable rurales tienen una vida muy larga, positiva y prospera.Estamos convencidos que sino se toman en cuenta a las comunidades rurales para preservar el recurso hídrico en El Salvador, caminamos hacia la desertificación.
