Revize rozpočtu EU

1. Kohezní politika EU v kontextu revize rozpočtu EUIng. Jan GregorMinisterstvo financí ČRKonference„Česká republika a budoucnost kohezní politiky“Praha, 29. listopadu 2010

2. Revize rozpočtu EU • závěry Evropské rady z prosince 2005 • Komise má zhodnotit „všechny aspekty výdajů, včetně Společné zemědělské politiky, a příjmů, včetně korekce Velké Británie a … • …v letech 2008/2009 o tom předložit zprávu“ • Cíl • vyhodnocení financování těchto priorit z rozpočtu EU (bez konkrétního finančního vyjádření)

3. Projednávání revize rozpočtu EU • Sdělení Komise k revizi rozpočtu EU předloženo 19. října 2010 • Závěry říjnové ER – budoucí rozpočet EU by měl zohledňovat fiskální konsolidace v členských státech (velikost rozpočtu EU) • Stručná zmínka v závěrech prosincové Evropské rady • Projednávání revize rozpočtu v průběhu předsednictví Maďarska => závěry březnové Evropské rady • Důležitá úloha EP – má již výbor k budoucnosti FP – SURE

4. Projednávání finanční perspektivy • Návrh na FP (společně s návrhem revize vlastních zdrojů a strukturálních fondů) - konec června 2011 • Diskuse o finančním rámci - nadřazena debatě o budoucnosti kohezní politiky a SZP • Nařízení pro SF - projednávání věcně (bez finanční stránky) na skupině pro strukturální opatření • Diskuse o budoucích alokacích na kohezní politiku - v kontextu diskusí o následující finančním rámci (skupina „Přátelé předsednictví“) • Ukončení debaty patrně za DK či CY PRES

5. Sdělení k revizi rozpočtu – klíčové návrhy EK • Výrazné provázání budoucího rozpočtu EU se strategií Evropa 2020 – inteligentní, udržitelný a začleňující růst • EK navrhuje 3 headingy – vnitřní výdaje, vnější výdaje a administrativa • vnitřní výdaje by mohly být rozděleny na inteligentní,udržitelný a začleňující růst • Kohezní politika je začleněna pod začleňující růst • Není zde vyjádřen budoucí objem rozpočtu: rozpočet by se neměl odchylovat od současné výše (cca 1 % HND EU) • Návrh na změnu délky FP 5+5 let, popř. 5 let, nebo model 5+2 roky • Nástin zvýšení výdajů zejména na VaVaI a vzdělávání a financování chudoby

6. Kohezní politika EU • Koncentrace na méně vyspělé regiony a členské státy • Provázání s cíli Evropa 2020 - stanovení omezeného počtu klíčových evropských priorit (méně vyspělé regiony by mohly stanovit větší počet priorit vč. infrastruktury) • Zásadní úloha Národního programu reforem • Klíčový důraz na formální stránku realizace kohezní politiky EU • Jednotný strategický rámec – koordinace evropských fondů • Partnerská smlouva o rozvoji a investicích • Kondicionalita pro čerpání SF a CF – institucionální a strukturální reformy v členských státech – vytvoření Výkonnostní rezervy na úrovni EU • ESF jako nástroj kohezní politiky EU – jeho větší zaměření na cíle strategie Evropa 2020

7. Pozice ČR ke sdělení Komise • Rozpočet EU sehrává pouze doplňkovou roli v plnění cílů strategie Evropa 2020 • Z návrhu nejsou zřejmé priority Komise • ČR nepodporuje společný heading pro vnitřní politiky (v současnosti cca 88 % výdajů) – mohl by vést k posílení flexibility • ČR bude podporovat rozdělení headingů dle jednotlivých výdajových priorit => Kohezní politika musí mít vlastní heading (či subheading) • Zachování 7- leté období finanční perspektivy – jistota pro víceleté programy

8. Kohezní politika EU • Koncentrace na méně vyspělé regiony a členské státy • Hlavní cíl – snižování zaostalosti méně vyspělých ČS a regionů – může přispívat k cílům strategie Evropa 2020 • Omezený počet priorit – dostatečná flexibilita pro ČS, aby promítly své potřeby • ČR nesouhlasí se zaváděním podmíněností, které přímo nesouvisejí s kohezní politikou EU (strukturální reformy, transpozice legislativy) • ESF součástí politiky soudržnosti: riziko rozdílných propočtů alokací pro všechny fondy kohezní politiky EU

9. Očekávané tendence v rámci budoucího rozpočtu EU • Krize => konsolidace veřejných rozpočtů => tlak na nezvyšování relativního objemu rozpočtu (cca 1% HND) • Velký tlak na snížení výdajů na kohezní politiku a SZP (přes ¾ rozpočtu EU) • ČR bude zastáncem silné kohezní politiku EU i v příštím finančním rámci Unie • S cílem zachovat silnou kohezi => ČR podpoří snižování prostředků na společnou zemědělskou politiku EU

10. ČR a čerpání z fondů kohezní politiky EU (2007-2013) • V rámci kohezní politiky ČR může získat na toto období celkem 26,9 mld. EUR (cca 675 mld. Kč) • Do poloviny roku 2010 ČR vyčerpala ze strukturálních fondů a Kohezního fondu cca 167 mld. Kč • Čistá pozice v roce 2009 dosáhla cca 1,2 % HDP ČR (klíčová úloha příjmů z kohezní politiky EU) • V letech 2011-2013 by měla čistá pozice dosahovat cca 1,5 - 2 % HDP (příjmy z kohezní politiky by dosahovaly přibližně 2 - 2,4 % HDP)

11. Vývoj čisté pozice ČR vůči rozpočtu EU v letech 2004-2009 (v mld. Kč)

12. Struktura příjmů ČR z rozpočtu EU v období 2007-2009

13. Česká republika a budoucnost kohezní politiky EU • Dle predikce MF by všechny regiony s výjimkou Prahy měly zůstat v budoucím finančním rámci v cíli Konvergence (do 75 % HDP/obyv. průměru EU) • ČR zůstane kohezní zemí (do 90 % průměru EU dle HND/obyv.) • ČR prosazuje zachování kritérií uznatelnosti založených na HDP/obyv. resp. HND/obyv. pro Kohezní fond • Při zachování srovnatelného rozpočtu na kohezní politiku EU a při koncentraci na méně vyspělé členské státy a regiony =>ČR by v příštím období měla získat významné finanční prostředky z koheze • ČR je zastáncem silné a tradiční kohezní politiky EU

14. Vývoj ČR a jednotlivých regionů (HDP/obyv. v % průměru EU)

15. Děkuji Vám za pozornost jan.gregor@mfcr.cz