La necesidad de innovar en la intervención social: experiencias de FEKOOR

1. FEDERACION COORDINADORA DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD FÍSICA Y/U ORGÁNICA DE BIZKAIA La necesidad de innovar en la intervención social: experiencias de FEKOOR Juan Carlos Sola 8 junio 2011

2. 1. MARCO NORMATIVO Y DE DERECHOS Exige disponer de los apoyos y condiciones adecuadas y necesarias, para que todas las personas puedan ejercer y disfrutar de todos sus derechos en igualdad de oportunidades y logren desarrollar una vida autónoma y plena

3. Algunas pinceladas de este marco normativo VIGENTE Y DE PLENA APLICACIÓN • Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad • de las Naciones Unidas (I): • Se dirige aasegurar y hacer efectivo el goce, disfrute y ejercicio de todos los derechos de estas personas: su efectiva implementación en todos los ámbitos exige una voluntad clara y determinada; una acción comprometida y decidida por parte de los poderes públicos y del conjunto de la sociedad. • Su propósito es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en • condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente (Art. 1.1.). • Entre sus principios generales destaca (Art. 3): el respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas; y la participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad.

4. Algunas pinceladas de este marco normativo VIGENTE Y DE PLENA APLICACIÓN • Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad • de las Naciones Unidas (II) • Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad (Art. 19): los Estados Partes en la presente Convención reconocen el derecho en igualdad de condiciones de todas las personas con discapacidad a vivir en la comunidad, con opciones iguales a las de las demás, y adoptarán medidas efectivas y pertinentes para facilitar el pleno goce de este derecho por las personas con discapacidad y su plena inclusión y participación en la comunidad. Entre otras cosas, esto comporta que las personas con discapacidad tengan acceso a una variedad de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y otros servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia personal que sea necesaria parafacilitar su existencia y su inclusión en la comunidad y para evitar su aislamiento o separación de ésta.

5. Algunas pinceladas de este marco normativo VIGENTE Y DE PLENA APLICACIÓN • Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (I): • Vida independiente: la situación en la que la persona con discapacidad ejerce el poder de decisión sobre su propia existencia y participa activamente en la vida de su comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad (Art. 2.a). • Normalización: el principio en virtud del cual las personas con discapacidad deben poder llevar una vida normal, accediendo a los mismos lugares, ámbitos, bienes y servicios que están a disposición de cualquier otra persona (Art. 2.b). • Accesibilidad universal: la condición que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, así como los objetos o instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma más autónoma y natural posible. Presupone la estrategia de diseño para todos y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse (Art. 2.c).

6. Algunas pinceladas de este marco normativo VIGENTE Y DE PLENA APLICACIÓN • Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (II): • Diálogo civil: el principio en virtud del cual las organizaciones representativas de personas con discapacidad y de sus familias participan, en los términos que establecen las leyes y demás disposiciones normativas, en la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas oficiales que se desarrollan en la esfera de las personas con discapacidad (Art. 2.e). • Transversalidad de las políticas en materia de discapacidad, el principio en virtud del cual las actuaciones que desarrollan las Administraciones públicas no se limitan únicamente a planes, programas y acciones específicos, pensados exclusivamente para estas personas, sino que comprenden las políticas y líneas de acción de carácter general en cualquiera de los ámbitos de actuación pública, en donde se tendrán en cuenta las necesidades y demandas de las personas con discapacidad (Art. 2.f).

7. Algunas pinceladas de este marco normativo VIGENTE Y DE PLENA APLICACIÓN Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad (III): Igualdad de oportunidades: la ausencia de discriminación, directa o indirecta, que tenga su causa en una discapacidad, así como la adopción de medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida política, económica, cultural y social (Art. 1).

8. Algunas pinceladas de la orientación de las POLÍTICAS INTERNACIONALES Estrategia Europea sobre Discapacidad 2010-2020: un compromiso renovado para una Europa sin barreras. Dentro del ámbito de actuación relativo a PARTICIPACIÓN: La Comisión se dedicará a promover la transición de una asistencia institucional a una asistencia de carácter local mediante el uso de los Fondos Estructurales y del Fondo de Desarrollo Rural …. para la formación de recursos humanos y la adaptación de las infraestructuras sociales, el desarrollo de sistemas de financiación para ayudas personalizadas, la promoción de condiciones laborales adecuadas para los cuidadores profesionales y el apoyo a las familias y a los cuidadores no profesionales. En el ámbito de PROTECCIÓN SOCIAL, la Estrategia destaca que una participación menor en la educación general y en el mercado laboral conlleva desigualdades en los niveles de ingresos y pobreza para las personas con discapacidad, y es motivo de exclusión social y aislamiento. Este colectivo debe poder beneficiarse de los sistemas de protección social y de los programas de reducción de la pobreza, de ayudas a la discapacidad, de planes de vivienda pública y de otros servicios de facilitación, así como de programas de prestaciones y jubilación.

9. Algunas pinceladas de la orientación de las POLÍTICAS INTERNACIONALES Plan de Acción del Consejo de Europa para la promoción de derechos y la plena participación de las personas con discapacidad en la sociedad: mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad en Europa 2006-2015 (I) • Recoge entre sus objetivos (Acción nº 8: Vida en la sociedad): • - Permitir que las personas con discapacidad organicen su vida y que vivan de una manera tan autónoma como sea posible en su entorno habitual; • Proporcionar, a escala local, una amplia gama de servicios de ayuda de calidad a fin de garantizar una libertad de elección;

10. Algunas pinceladas de la orientación de las POLÍTICAS INTERNACIONALES Plan de Acción del Consejo de Europa para la promoción de derechos y la plena participación de las personas con discapacidad en la sociedad: mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad en Europa 2006-2015 (II) • Entre las acciones específicas de los Estados miembro para alcanzar estos objetivos, se plantea: • - Procurar un enfoque coordinado en la prestación de servicios de ayuda de calidad a nivel local, para que las personas con discapacidad puedan vivir dentro de su comunidad y mejorar su calidad de vida; • Desarrollar y promover una política de vivienda encaminada a facilitar la vida de las personas con discapacidad dentro de su comunidad, en una vivienda adecuada; • Apoyar las formas de ayuda organizadas e informales para que las personas con discapacidad vivan en su propio domicilio;

11. Algunas pinceladas de la orientación de las POLÍTICAS INTERNACIONALES Plan de Acción del Consejo de Europa para la promoción de derechos y la plena participación de las personas con discapacidad en la sociedad: mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad en Europa 2006-2015 (III) • Garantizar una prestación de servicios de calidad a escala local y modelos de alojamiento alternativos, que permitan pasar de la asistencia en instituciones a la vida en la comunidad propia; • - Introducir o establecer servicios y otras estructuras complementarias, tales como centros de día, centros de estancia temporal, grupos de expresión, que ofrezcan formas de terapia adecuadas, con el fin de dar a las personas con discapacidad y a sus familias períodos de apoyo y descanso;

12. El Plan de Participación y Calidad de Vida de las personas con discapacidad en Bizkaia (2010-2013) (I) “El Modelo de Participación y Calidad de Vida en la Comunidad, es el modelo de referencia para la atención y promoción de las personas con discapacidad y sus familias hacia cuya plena implantación y desarrollo deseamos avanzar en Bizkaia en los próximos años, con la participación de todos los agentes clave”. Esta planificación tiene como visión principal y orientación general de largo recorrido:conseguir que las personas y la sociedad evolucionemos hacia una cultura de autonomía personal y vida independiente en la comunidad que permita a todas las personas, sin exclusiones ni discriminaciones de ningún tipo, realizar sus propias elecciones y vivir en condiciones idóneas de calidad de vida y autorrealización.

13. El Plan de Participación y Calidad de Vida de las personas con discapacidad en Bizkaia (2010-2013) (II)

14. 2. REALIDAD DE DESIGUALDAD - SIN CONDICIONES ADECUADAS Y SUFICIENTES PARA UNA VIDA AUTÓNOMA Y PLENA. - CON UNA PLANIFICACIÓN CENTRADA EN LOS RECURSOS: NO EN LAS PERSONAS, DESDE UNA PERSPECTIVA DE “APOYOS” PARA QUE DESARROLLEN SU PROYECTO DE VIDA EN LA COMUNIDAD. - SIN IMPLICACIÓN EFECTIVA DE TODOS LOS SISTEMAS, ALINEADOS EN CLAVE DE CORRESPONSABILIDAD Y TRANSVERSALIDAD DE TODAS LAS POLÍTICAS. Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos que todas las personas, pero siguen encontrando cada día limitaciones y barreras que les impiden o dificultan su ejercicio y, en consecuencia, su participación y pleno desarrollo, en igualdad de condiciones y con iguales oportunidades.

15. 3. LA INNOVACIÓN EN LA INTERVENCIÓN SOCIAL SUPONE LA IMPLICACIÓN DE TODOS LOS ÁMBITOS EN EL APOYO A LA PERSONA Y EN LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL PARA QUE EXISTAN CONDICIONES ADECUADAS Y SUFICIENTES PARA UNA VIDA AUTÓNOMA Y PLENA, ES NECESARIO INNOVAR EN TODOS LOS ÁMBITOS Y SISTEMAS: 1) PRESTANDO APOYOS PARA EMPODERAR A LAS PERSONAS Y SUS ENTORNOS RELACIONALES MÁS PRÓXIMOS: optimizar sus capacidades y potencialidades: las propias personas y su entorno más cercano, como fuentes de apoyo prioritarias. 2) TRANSFORMANDO LOS ENTORNOS, EN TODOS LOS ÁMBITOS (EMPLEO, EDUCACIÓN, SALUD, CULTURA, VIVIENDA, OCIO, SERVICIOS SOCIALES…) para que aseguren condiciones para la igualdad, inclusión y participación efectivas DESDE UNA VISIÓN COMPARTIDA DE MODELO DE PARTICIPACIÓN Y CALIDAD DE VIDA. 3) TRANSFORMANDO LA CULTURA SOCIAL hacia la aceptación de la diversidad como elemento de enriquecimiento de nuestra sociedad y de nuestros valores.

16. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES VIDA INDEPENDIENTE SERVICIOS SOCIALES VIVIENDA Apoyos: medidas de acción positiva. SALUD EDUCACIÓN Condiciones adecuadas y transformación de los entornos PERSONA CON DISCAPACIDAD CULTURA EMPLEO DEPORTE OCIO ACCESIBILIDAD UNIVERSAL PARTICIPACIÓN ACTIVA

17. En particular, en el ámbito de los servicios sociales, es fundamental configurar y desplegar un completo sistema de apoyos para la calidad de vida, autonomía personal y vida independiente en el entorno comunitario, que permita a todas las personas con discapacidad que lo requieran, el pleno y efectivo disfrute y ejercicio de todos sus derechos. En este sentido, el Sistema de Servicios Sociales, entendido como generador de condiciones para la igualdad efectiva y real y medidas de acción positiva para la participación, autonomía personal y calidad de vida, se constituye en uno de los instrumentos básicos para garantizar a las personas con discapacidad con necesidad de apoyo en este ámbito, el efectivo ejercicio y acceso a todos sus derechos. De esta forma, la adecuada configuración y despliegue del Sistema de Servicios Sociales, como cuarto pilar del Estado de Bienestar, garantista y universal, comporta el desarrollo de auténticas “medidas de acción positiva” para la efectividad del disfrute y ejercicio de todos sus derechos, por parte de las personas con discapacidad y sus familias.

18. PERO ESTO NO SÓLO EN EL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES: Desde todos los Sistemas (Empleo, Educación, Salud, Vivienda, Cultura, Ocio, …) desde un principio de corresponsabilidad y transversalidad de las políticas en materia de discapacidad, se han de alinear para conseguir condiciones necesarias y adecuadas para la efectiva igualdad, inclusión, participación y vida independiente de las personas con discapacidad. TANTO MEDIANTE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE ACCIÓN POSITIVA, COMO EN CLAVE DE TRANSFORMACIÓN SOCIAL DE LOS ENTORNOS.

19. 4. EL MODELO DE INTERVENCIÓN DE FEKOOR DESDE SU VISIÓN DE APOYO A LA PERSONA Y A LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL

21. VISIÓN DE FEKOOR: • Desde FEKOOR, como Organización representativa de las personas con discapacidad física y/u orgánica de Bizkaia, • Reivindicamos y trabajamos por una sociedad en la que todas las personas en su diversidad puedan vivir en condiciones de libre elección, igualdad y participación. • Y para ello nos comprometemos a crecer como Organización con la máxima capacidad, poder y legitimidad para impulsar la transformación social en las siguientes líneas prioritarias de acción política y ciudadana: • - Un Estado de Bienestar Social Avanzado que garantice una cobertura universal, gratuita y de calidad del conjunto de servicios, apoyos y programas • - Un entorno en condiciones de accesibilidad universal y promoción de la igualdad de oportunidades. • - El ejercicio del derecho a una vida independiente.

22. MISIÓN DE FEKOOR: • El conjunto de personas que formamos FEKOOR tenemos como misión participar en la transformación social, mediante: • - la acción política y ciudadana, • - el empoderamiento de personas y entornos, • - y la prestación de servicios, apoyos, programas y actividades para las personas con discapacidad física y/u orgánica. • Todo ello con el fin de: • - Contribuir al progreso hacia una sociedad de todos y todas en plenitud de derechos , participación e igualdad. • - Posibilitar que ejerzan el derecho a una vida independiente, en condiciones de libre elección. • - Conseguir un Estado de Bienestar Social Avanzado que garantice una cobertura universal, gratuita y de calidad del conjunto de servicios, apoyos y programas adecuados a sus necesidades.

23. Fuentes de referencia (I) • - Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. • http://www.boe.es/boe/dias/2008/04/21/pdfs/A20648-20659.pdf • - Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad. • http://noticias.juridicas.com/base_datos/Admin/l51-2003.html • - Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia y su normativa de desarrollo. • http://www.boe.es/aeboe/consultas/bases_datos/doc.php?id=BOE-A-2006-21990 • - Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales. • http://noticias.juridicas.com/base_datos/CCAA/pv-l12-2008.t2.html#a23 • - Plan para la participación y calidad de vida de las personas con discapacidad en Bizkaia. • http://www.bizkaia.net/home2/Archivos/DPTO3/Temas/Pdf/Plan_discapacidad_V7_%20DEFINITIVO_cast.pdf

24. Fuentes de referencia (II) • - Estrategia Europea de Discapacidad 2010 – 2020. Un compromiso renovado para una Europa sin barreras. COM(2010) 636 final. • http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2010:0636:FIN:ES:PDF • - La Gobernanza Europea. Un Libro Blanco. Comisión de las Comunidades Europeas. Bruselas, 25.7.2001 COM (2001) 428 final. • http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/es/com/2001/com2001_0428es01.pdf • - Desinstitucionalización y Vida Autonóma en la Comunidad". Resumen del estudio realizado por la Universidad de Kent - con el apoyo de la London's School of Economy-. • http://www.cermiaragon.org/es/index.php?fil_id_category=5&id=229&mod=archive_document_detail) • - El impacto de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad en el ordenamiento jurídico español. Instituto de Derechos Humanos Bartolomé de las Casas de la Universidad Carlos III de Madrid. • http://www.tiempodelosderechos.es/docs/informe_huri-age1.pdf

25. Fuentes de referencia (III) • - Anteproyecto de ley integral para la igualdad de trato y la no discriminación. • http://www.igualdadynodiscriminacion.org/ss/Satellite?c=CND_Publicacion_FA&cid=1244651033104&language=eu_ES&pagename=ConsejoNoDiscriminacion%2FCND_Publicacion_FA%2FCND_detalle&title=Se+presenta+el+anteproyecto+de+Ley+para+la+Igualdad+de+Trato+y+contra+la+Discriminaci%C3%B3n • - Estrategias de FEKOOR: Derechos de las Mujeres y Hombres con Discapacidad Física. • http://www.fekoor.com/archivos/201007/estrategias_fek.pdf • “Derechos y Servicios Sociales. Por un Sistema de Servicios Sociales universal, garantista y de calidad: un derecho básico para la igualdad y el desarrollo humano”. Colección CERMI 49. • http://www.cermi.es/es-ES/ColeccionesCermi/Cermi.es/Lists/Coleccion/Attachments/93/Derechos%20y%20servicios%20sociales%20n%c2%ba%2049%20OK.pdf