Exclusión residencial en Euskadi: cuantificación, caracterización y mapa de recursos

2. Bizitegi-bazterketaEuskadin: kuantifikazioa,ezaugarritzeaetabaliabide-mapa Exclusión residencial en Euskadi: cuantificación, caracterización ymapa de recursos

3. Servicios para personas en exclusión (Ley 12/2008) • Atención primaria • Servicios de intervención socioeducativa y psicosocial (educación de calle, p.ej.) • Atención diurna (baja exigencia y uso temporal) • Acogida nocturna (baja intensidad, corta duración) • Alojamiento (vivienda tutelada, corta o media estancia para personas en riesgo de exclusión) • Atención secundaria • Servicio o centro de día • Centros de acogida nocturna • Centros residenciales

4. Mapa de recursos sociales para personas sin hogar en Euskadi • ¿Por qué es importante analizar el mapa de recursos? • Tres fuentes posibles: recuento realizado en octubre de 2013 en las tres capitales; inventario realizado en el marco del Plan de Servicios Sociales; Encuesta sobre Personas sin Hogar 2012 (EUSTAT). • Conclusión: una red desequilibrada, tanto desde el punto de vista de la concentración territorial de los recursos, como desde el punto de vista de su tipología.

12. Conclusiones • De acuerdo al recuento realizado, sólo 25 municipios cuentan con recursos de alojamiento para personas en situación de exclusión residencial grave. • Cuatro de cada diez recursos se encuentran en Bilbao; las tres capitales, junto a Barakaldo y Pasaia, concentran el 85% de los recursos. • De acuerdo a la EPSH de EUSTAT, la comarca del Gran Bilbao concentra prácticamente la mitad de todos los recursos para personas sin hogar en Euskadi: 96 de 202. • Seis comarcas (cuatro alavesas y dos vizcaínas) carecen de centros para personas sin hogar.

13. Conclusiones • En las otras catorce comarcas, la densidad oscila entre 2,1 centros por cada 10.000 habitantes en Tolosaldea y 0,42 en Arratia, con un mapa algo más equilibrado en Gipuzkoa. • De las catorce comarcas con centros de alojamiento, sólo ocho disponen de centros de alojamiento de primaria (albergues y centros de baja exigencia). • Se trata de 20 centros, el 75% de los cuales está ubicado en las comarcas de las capitales. • En estas ocho comarcas, el porcentaje medio que representa este tipo de centros es del 14%.

14. Conclusiones • Desde el punto de vista territorial, en Álava los centros de primaria representan el 20% del total de centros de alojamiento; en Bizkaia el 9% y en Gipuzkoa el 12%. • La cobertura residencial más alta se produce en Araba y la más baja en Bizkaia, si bien las diferencias no son muy importantes en lo que se refiere a la cobertura total y a la de los centros de secundaria. • Existen diferencias importantes en lo que se refiere a la cobertura de atención primaria, que es en Araba casi dos veces superior a la media. • El gasto público alavés es notablemente inferior al de Gipuzkoa y Bizkaia.

15. Más preguntas que respuestas: • ¿Qué criterios se deben aplicar para planificar el despliegue territorial de los centros para personas en situación de exclusión residencial? • ¿Todas las comarcas deben disponer de una dotación mínima? ¿Es necesaria una planificación comarcal? • ¿Qué relación debe existir entre los centros de alojamiento de secundaria y los de primaria? ¿Tiene sentido la actual preponderancia de los centros de secundaria? • ¿Qué papel han de jugar los recursos de atención diurna y con qué criterios deben desplegarse en el territorio?

16. Más preguntas que respuestas: • ¿Qué requisitos se deben exigir a las personas usuarias de estos recursos, en términos de condicionalidad, residencia o empadronamiento? • ¿En qué medida la existencia de recursos de atención primaria o secundaria genera un efecto llamada o de saturación en determinadas zonas? • ¿Qué papel para la vivienda social en régimen de arrendamiento de cara a la prevención de la exclusión residencial extrema?