Staré elektrozariadenia a elektroodpad v komunálnej sfére – legislatíva, skúsenosti a riešenia

1. Staré elektrozariadenia a elektroodpad v komunálnej sfére – legislatíva, skúsenosti a riešenia

2. Nariadenia EÚ v podmienkach SR, stručný prehľad legislatívy, aktuálny stavIng. Jiří Mikulenka generálny riaditeľ, SEWA, a.s.Seminár: Staré elektrozariadenia a elektroodpad v komunálnej sfére – legislatíva, skúsenosti a riešenia“

3. Hlavné body 1.  Zodpovednosť výrobcu 2.  Legislatívne rámce 3.  Praktické aspekty realizácie legislatívy v oblasti elektrických a elektronických zariadení 4.  Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu 5.  Záver – navrhované opatrenia

4. 1. Zodpovednosť výrobcu Výrobca je zodpovedný za: • výrobok pri jeho používaní • vlastnosti a zloženie výrobku • konštrukciu výrobku • nakladanie s výrobkom po skončení životného cyklu

5. 2. Legislatívne rámce • Obaly: EU (č. 94/62/EC); SR (zákon č. 529/2002 Z.z.), (zákon č. 223/2001 Z.z.), (vyhláška MŽP SR č. 210/2005 Z.z.), (nariadenie vlády SR č. 220/2005 Z.z.) • Elektro:EU (č. 2002/96/ES) a (č. 2002/95/ES); SR (zákon č. 733/2004 Z.z. do zákona č. 223/2001 Z.z.), (vyhláška MŽP SR č. 208/2005 Z. z.), (nariadenie vlády SR č. 388/2005 Z. z.) • Batérie: EU (č. 2006/66/ES)

6. 3. Praktické aspekty realizácie legislatívy v oblasti elektrických a elektronických zariadení • Trojjediná povinnosť: obaly, elektro, batérie • Limity zberu pre členské štáty (4 kg/ obyvateľ) prenesené na výrobcov • Limity miery zhodnotenia pre výrobcov • Zodpovednosť za historický odpad z domácností a za všetok nový odpad

7. 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu • Relatívne dobrý stav v realizácii WEEE legislatívy, nie však bez problémov • Strmá krivka nábehu zberových limitov (2007 až 3,34 kg OEEZ/1 obyv.) • Nerovnaké zaťaženie výrobcov a výrobkov povinnosťami zberu • Až na jedno, nie sú nijaké pravidlá pre kolektívne systémy

8. 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu • Fakty • Zber - 2005 cca 0,66 kg/obyvateľa • - 2006 cca 1,54 kg/obyvateľa • Predaj nových výrobkov cca 8,8 – 9,95 kg/obyvateľa • 5 kolektívnych systémov založených a riadených výrobcami EEZ • 14 autorizovaných spracovateľov OEEZ • 756 registrovaných výrobcov (dovozcov) EEZ

9. 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu

10. 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu

11. 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu

12. 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu Kľúčové údaje o množstvách výrobkov uvedených na trh v niektorých štátoch EÚ za rok 2006

13. 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu Kľúčové údaje o množstvách zberu elektroodpadu v niektorých štátoch EÚ za rok 2006

14. 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu z pohľadu miest a obcí • V zmysle § 2 ods. 14 Zákona o odpadoch je komunálnym odpadom aj elektroodpad z domácností. • Za nakladanie s uvedeným odpadom je podľa § 39 ods. 2 Zákona o odpadoch zodpovedná obec. • Náklady na systém oddeleného zberu elektroodpadu z domácností však podľa § 39 ods. 6 Zákona o odpadoch nemožno hradiť z miestneho poplatku. • Podľa § 54b ods. 1 písm. e) Zákona o odpadoch sú spätný odber elektrozariadení alebo oddelený zber elektroodpadu povinní individuálne alebo kolektívne zabezpečiť výrobcovia elektrozariadení s výnimkou historického elektroodpadu, ktorý nie je odpadom z domácností.

15. 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu z pohľadu miest a obcí • Obec je podľa § 39 ods. 15 Zákona o odpadoch povinná umožniť výrobcom elektrozariadení zaviesť a prevádzkovať na jej území systém oddeleného zberu elektroodpadu z domácností a umožniť im v rozsahu potrebnom na tento účel užívať jej existujúce zariadenia na zber komunálnych odpadov, pričom má nárok na náhradu nákladov, ktoré jej z toho vznikli. • Výrobca elektrozariadení môže podľa § 54h ods. 4 Zákona o odpadoch uzatvoriť s obcou zmluvu o zavedení a prevádzkovaní systému oddeleného zberu elektroodpadu na jej území. • Obec podľa § 64 ods. 1 Zákona o odpadoch nemá nárok na príspevok z Recyklačného fondu vo vzťahu k elektroodpadu pochádzajúceho z domácností.

16. 4. Situácia v SR vo vzťahu k elektroodpadu • Problémy • Deformovanie reálneho trhu vplyvom niektorých ustanovení zákona o odpadoch vo vzťahu k Recyklačnému fondu: • „naháňanie“ a „kupovanie“ potvrdeniek na „odpustky“ • hrozba zbytočne a neefektívne vydaných prostriedkov na doplatenie nesplnených limitov v prípade ich nereálnosti (ale i reálnosti) • dumpovanie cien a iné praktiky na „prilákanie“ čo najvyššieho množstva na spracovanie ako dôsledok trvania RF na nábehových krivkách v projektoch. • Nejasné pravidlá fungovania kolektívnych systémov a nepresnosti v stanovení povinností výrobcov. • Neprehľadný a nejednotný systém evidencie umožňujúci kupčenie s potvrdenkami. • Ešte stále dosť vysoký počet „free riders“. • Klamlivá reklama pri snahách komercionalizovať činnosť kolektívnych systémov za súčasného ponúkania nereálnych cien služieb.

17. 5. Záver – navrhované opatrenia • Pre stabilizáciu činností sú vo všeobecnom záujme • potrebné nasledovné opatrenia: • Novelizovať nariadenie vlády o limitoch • Novelizovať zákon o odpadoch a následne novelizovať vykonávaciu legislatívu: • Pravidlá pre KS (neziskovosť, transparentnosť, len založené a riadené výrobcami príslušnej komodity, stanovenie spôsobu zodpovednosti pre budúce obdobie) • Zrušenie povinností vo vzťahu k RF pre komodity riešené v súlade s právom EU • Zmeny v spôsobe evidencie • Sprísnenie pravidiel pri nakladaní s elektroodpadom ale súčasne zjednodušenie možnosti „zhromažďovania starých elektrospotrebičov“ v obciach, mimo predajnú sieť • Upresnenie povinností výrobcov a rozsahu dotknutých výrobkov • Zvýšenie kontrolnej činnosti

18. Ďakujem za Vašu pozornosť! profesionálne a efektívne environmentálne nakladanie selektroodpadom

19. Kolektívne systémypre elektrozariadenia a elektroodpad kontrolované výhradne výrobcami a dovozcami elektrozariadení.

20. Register výrobcovEEZ SR

21. Register výrobcovEEZ SR

22. Predaj EEZ v roku 2006

23. Predaj EEZ v roku 2006

24. Zber EEZ

25. Zber EEZ

26. Žiarivky do koša nepatria!

27. Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 5 Aj tie najkvalitnejšie žiarivky a výbojky obsahujú nebezpečnú ortuť. Ak ich jednoducho hodíte do koša, poškodzujete svoje životné prostredie. Vyberte si radšej možnosť, ktorú vám ponúka združenieEKOLAMP Slovakia.

28. www.ekolamp.sk

30. Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 1, 2. Staré elektrospotrebiče môžete odovzdať kompletné na zberných dvoroch, vo vybraných obchodocha pri zberových akciách vo vašich obciach.O ich recykláciu a enviromentálnu likvidáciusa postará ENVIDOM - združenie výrobcov elektrospotrebičov pre recykláciu.

31. www.envidom.sk

32. Zber a recyklácia elektroodpadu

33. Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 5. ZdruženieETALUXzabezpečuje bezplatný odvoz a zhodnotenie elektroodpadu – vyradenej osvetľovacej techniky prostredníctvom svojich zmluvných partnerov. Odber sa týka svetelných zdrojov (žiariviek a výbojok) a svietidiel.

34. www.etalux.sk

36. Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10. SEWA, a.s.je akciovou spoločnosťou pracujúcou na neziskovom princípe založenou profesnými združeniami ADAT a ITAS.KOMPLEXNÉ RIEŠENIE POVINNOSTÍ VÝROBCOV A DOVOZCOV V OBLASTI ELEKTROZARIADENÍ, OBALOV A  PRENOSNÝCH BATÉRIÍ A AKUMULÁTOROV

37. www.sewa.sk

39. Kolektívny systém zabezpečuje kategóriu: 6. Kolektívny orgánZEO s.r.o.vám ponúka možnosť na vytvorenie združenia výrobcov s cieľom vzájomne prepojiť systém nakladania s elektrozariadeniami so systémom spätného odberu elektozariadení a oddeleného zberu elektroodpadu.

40. www.zeo.sk

42. Koncepcia rozvoja systému zberu elektrozariadení a elektroodpadov na celom území SRIng. Martin Ciran, generálny riaditeľ združenia ENVIDOMSeminár: Staré elektrozariadenia a elektroodpad v komunálnej sfére – legislatíva, skúsenosti a riešenia“

43. Nízky počet permanentných zberných miest – zberných dvorov • Nízka hustota obyvateľstva/vysoký počet obcí s počtom do 1000 obyvateľov • Prísne požiadavky na vykonávanie zberu elektroodpadov • Nedostatočné právomoci obcí a výrobcov v oblasti zberu elektroodpadov • Uplatňovanie tzv. kvantitatívneho systému nevhodného na rozvoj infraštruktúry zberu z dôvodu nešpecifikácie miest s povinne zabezpečených zberom elektroodpadov • Nerovnomerné pokrytie územia SR zberom elektroodpadu • Potláčanie trhových mechanizmov ako následok nedostatočnej legislatívy • Rozdiely v koncepcii prístupu kolektívnych systémov • Nedefinovanie kolektívnych systémov, ich práv • a povinností • Obchodovanie s potvrdenkami Zhodnotenie súčasného stavu

44. Založený na tzv. kvalitatívnom prístupe, s adresne definovanou zodpovednosťou výrobcov (kolektívnych systémov) za odber celého vzniknutého množstva historického EZ a EO z domácností z vopred definovaných zberných miest na celom území SR • Rovnomerné vykonávanie zberu na celom území SR • Obsahuje „motivačné odmeňovanie“ obcí a zberových spoločností na základe reálne vykonávaného zberu bez umelých dotácií deformujúcich trhové mechanizmy • Spolupráca kolektívnych systémov založených a riadených výrobcami pri rozvoji infraštruktúry zberu trvalo udržateľným spôsobom Základný rámec „novej“ koncepcie

45. Pomoc obciam a mestám pri zabezpečovaní a organizácii zberu odpadov z elektrických a elektronických zariadení z domácností na celom území Slovenskej republiky • Garanciu financovania odberu celého množstva vzniknutých elektroodpadov z domácností • Fixné príspevky obciam, ktorých výška sa bude odvíjať od počtu obyvateľov žijúcich v obci • Motivačné platby obciam, ktorých výška bude závisieť od množstva vyzbieraného elektroodpadu z domácností • Garanciu plnenia právnych požiadaviek a vysokú úroveň • ochrany životného prostredia v celom procese zberu • a spracovania elektrozariadení z domácností Čo ponúkame

46. Čo ponúkame SEWA ENVIDOM EKOLAMP ETALUX ZEO Spoločný prístup KS k celoplošnému pokrytiu Spoločná zmluva a zabezpečenie odberu elektroodpadu Individuálne financovanie Individuálne financovanie OBCE a MESTÁ SR KAT1

47. Čo ponúkame 1Sk – 4 Sk za kg vyzbieraný na obyvateľa za rok Motivačný príspevok podľa množstva vyzbieraného elektro odpadu v kg/obyv. 2007 Obce získajú na rozvoj zberu alikvótnu časť (podľa dátumu uzavretia zmluvy) fixného príspevku, ktorý je stanovený vo výške 1,50 Sk/rok/obyvateľ. Finálny návrh podpory obciam od r. 2007, 2008-2010. Od r. 2008 Obce získajú fixný príspevok (1,50 Sk/rok/obyvateľa) + motivačný príspevok. Motivačný príspevok bude vo výške 1Sk až 4 Sk na kg, v závislosti od množstva elektroodpadu, ktorý obec vyzbiera na obyvateľa za rok. 1.50 Sk/obyvateľ Fixné podľa počtu obyvateľov. V roku 2007 – alikvótna časť fixného príspevku. Motivačný príspevok v prípade vyzbierania nekompletných zariadení bude krátený o 50%

48. Finálny návrh podpory obciam od r. 2007, 2008-2010.Akú výšku prostriedkov obec získa? (praktický príklad) Čo ponúkame

49. Čo očakávame a navrhujeme Podmienky zavedenia príspevkov • Výška fixných príspevkov na základe podľa počtu obyvateľov • Výška motivačných príspevkov na základe množstva vyzbieraných • elektroodpadov v kg /obyvateľ/ rok • Pridelenie príspevku na základe : • * priameho zmluvného vzťahu s obcou • * spôsobu vykonávania zberu / zberný dvor, mobilný zber/ • * spôsobu poskytovania informácií občanom (web, rozhlas..) • * zabezpečovania zberu zo strany obcí pred • „vykrádaním“ zariadení

50. Čo očakávame a navrhujeme Má obec s nami uzavretý zmluvný vzťah? áno Podmienky pridelenia príspevkov nie Podporila a zabezpečila obec zber v súlade so zmluvnými podmienkami? nie Odovzdala obec EEZ zmluvným partnerom KS a v súlade so zml. podmienkami? áno nie Zorganizovala a vykonala obec zber sama? nie áno Nie je nárok na dotáciu Vzniká nárok na fixný príspevok Vzniká nárok na fixný a motivačný príspevok