Economía Social y Trabajo: Desempleo, Informalidad y Exclusión Social

1. Alexandre de Freitas Barbosa Doctor en Economía Social y del Trabajo (UNICAMP-Brasil) Investigador del Observatorio Social Economía Social y Trabajo:Desempleo, Informalidad y Exclusión Social Curso ACTRAV/OIT, Turín, 17 a 20 de septiembre de 2007

2. Conceptos de Mercado de Trabajo El Mercado de Trabajo Hoy Desempleo, Subempleo y Informalidad El Debate sobre el informal Pobreza y Exclusión Social Programas de Combate a la Pobreza La Desigualdad Estructura de la Ponencia

3. La PEA mide la oferta de trabajo: desempleados más ocupados; La demanda es representada por el total de ocupados; La tasa de desempleo deve ser comparada con la tasa de participación (mide la presión sobre el mercado); El crecimiento de la PEA depende de variables demográficas y económicas; El desempleo puede crecer junto con el nivel de empleo (si este avanza bajo el de la PEA); Conceptos de Mercado de Trabajo

4. El desempleo baja, pero sigue arriba del nivel de 1990; La informalidad representa mitad de los empleos urbanos de la región; El empleo agrícola sigue importante; La pea sigue creciendo: factores demográficos y recuperación de la economía; El mercado de trabajo “excluye” más a las mujeres y jóvenes; El ingreso medio sube pero menos que la productividad; El Mercado de Trabajo Hoy

5. Tasas de Desempleo por País (en % del PEA)

6. Indicadores Recientes del Mercado de Trabajo para la Región( Expansión Media Anual)

7. Distribuición del Empleo Informal Urbano

8. Indicadores de la Inserción Laboral de los Jóvenes y Adultos

9. Indicadores de la Inserción Educacional de los Jóvenes

10. 84 millones de personas en la región están en desempleo o subempleo (20% son desempleados abiertos); mitad de los informales son contapropistas; el trabajo domestico emplea 14% de las mujeres ocupadas; Sólo el crecimiento económico será insuficiente para superar este cuadro; Los más afectados por este escenario son los jóvenes (reciben un ingreso 44% menor que los adultos); Desempleo, Subempleo y Informalidad

11. Teoría de la modernización: el arcaico no se integra por comportamiento inadecuado; Impide la expansión del moderno; Concepto definido por la ausencia; Crítica de la Cepal: concepto importante - heterogeneidad estructural. Padrones de consumo diferenciados; Sociedad de ostentación X sociedad de infra-consumo; Teoria de la marginalidade: forma específica de inserción en la sociedad capitalista por medio del trabajo. Son los no-asalariados que trabajan; Arrticulación entre el moderno y el arcaico; La masa marginal: afuncional, no cumpre el papel de rebajar el costo del trabalho; El Debate en la Cepal y La Teoría de la Dependencia

12. Fenómeno tipico latino-americano: “si no existieran, habría que inventarlos” (Victor Tokman) la visión de Prealc: sector heterogeneo y subordinado, forma de organización de la producción; Son los pobres que trabajan en actividades no-capitalistas; Surge del excedente de mano de obra y se adapta a um contexto de segmentación del mercado de trabajo; Parte de la hipótesis articuladora; la visión de Portes: informales son como “asalariados encubiertos”. La modernización y mayor flexibilidad del sector moderno abren nuevos espacios para el informal; Son aquellos que no tienen cobertura del seguro social; La visión de De Soto: informal surge como redención ante a la extrema burocracia. Solución para el exceso de leyes y reglas que traban la economía de mercado; La nueva visión de la OIT: economía informal quiere decir déficit de trabajo deciente. Pierde la especificidad. Son todos informales ahora? Varios informales: varios niveles de integración y autonomía? Hay como formalizar el informal? Las Visiones sobre el Informal

13. Pobreza no como insuficiencia de ingreso. Concepto multidimensional: privación de capacidades (Amartya Sem); Dos medidas de la pobreza: absoluta (con referencia a uma canasta básica) y relativa (con referencia al ingreso mediano de la población); Concepto de exclusión social: más amplio. Son varias las exclusiones. La exclusión es un proceso de instalación en la precariedad y no una condición inexorable. Los excluidos no estan apartados de la sociedade, más insertados em ella de forma precaria; IDH: concepto limitado; La pobreza absoluta puede caer, encuanto se torna más compleja la exclusión de los beneficios de la sociedad; Es posible una economía social, popular o solidária, generando crecimiento desde abajo? Los pobres pueden se tornar activos para el desarrollo? Pobreza Y Exclusión Social

14. Nuevo paradigma de política social: transferencia de ingreso condicionada; Premisas: focalización, nueva relación Estado-sociedad?, aceso a otras políticas sociales, corresponsabilidad?, evaluación externa; Argentina: Jefes y Jefas de Hogar; Brasil: Bolsa Família; Chile: Chile Solidario; Colombia: Familias en acción; Ecuador: Beca Escuela; México: Oportunidades; Paraguay: Red de Protección y promoción social; Peru: Juntos. Políticas de Combate a la Pobreza

15. Límites a la construcción ciudadana: ejercicio efectivo y pleno de derechos; Los beneficiarios se transforman en titulares de beneficios; Cuál es su posición y rol en la sociedad? Riesgo de división de la sociedad entre pobres y no pobres; Problemática dicotomía entre focalización y universalización; Pérdida del debate sobre los modelos de desarrollo; Combinación perversa entre políticas económicas liberales y la administración de la pobreza; El público deja de ser espacio del coletivo para tornarse lugar de los pobres: estigmatización de las políticas sociales; Cómo abrir puertas de salida a los beneficiarios de estos programas? Desafíos y Limitaciones

16. característica histórica de América Latina: varias formas de manifestación; Medida relativa: movimiento del ingreso de los de abajo con relación al ingreso de los de arriba; Concentración funcional y personal del ingreso; Los dos están relacionados; Relaciones importantes: Pobreza y desigualdad; Crecimiento y pobreza; Crecimiento y Desigualdad; Transferencias de Ingreso, Pobreza y Desigualdad; La Desiguald: el “Invitado de Piedra”