Az Európai Unió szomszédságpolitikája

1. Az Európai Unió szomszédságpolitikája Fókuszban a keleti országok kapcsolata Rajnai Gábor osztályvezető Miniszterelnöki Hivatal 2009.04.23. Kisinyov

2. Az EU és a szomszédos országok kapcsolata BŐVÍTÉS • Tagjelölt országok:Horvátország, Törökország, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság • Lehetséges tagjelölt országok:Albánia, Bosznia és Hercegovina, Montenegró, Szerbia STRATÉGIAI PARTNERSÉG • Oroszország EGT/EFTA • Izland, Liechtenstein, Norvégia, Svájc SZOMSZÉDSÁGPOLITIKA • Algéria, Azerbajdzsán, Egyiptom, Fehéroroszország, Grúzia, Izrael, Jordánia, Libanon, Líbia, Moldova, Marokkó, Örményország, Palesztin Hatóság, Szíria, Tunézia és Ukrajna (Szerződés hiányában Fehéroroszország, Líbia és Szíria nem részesülhet az ESZP előnyeiből.)

4. Az európai szomszédságpolitika (ESZP) kezdetei • 2003. március – 2004. május: Az Európai Bizottság (EB) javaslata az európai szomszédságpolitika főbb irányvonalaira • 2004. május: az EB országjelentése hét ESZP-országról • 2004. június: az EB stratégiai dokumentumának jóváhagyása az EU-25-ök állam- és kormányfői részéről • 2004 végéig: megállapodás az EB és a hét ESZP-ország között a rövid és közép távú, kiemelt reformcélkitűzéseket tartalmazó ESZP cselekvési tervekről • 2005. február – július: az Izraelre, Jordániára, Moldovára, Marokkóra, a Palesztin Hatóságra, Tunéziára és Ukrajnára vonatkozó ESZP cselekvési tervek elfogadása, a reformok végrehajtásának kezdete • 2005 vége – 2006 közepe: az országjelentések elkészültét követően, az ESZP cselekvési tervekről szóló tárgyalások megkezdése Örményországgal, Azerbajdzsánnal, Egyiptommal, Grúziával és Libanonnal

5. Az ESZP céljai • felelősségteljes kormányzás, • gazdasági és szociális fejlődés, • a modernizáció és a reformok támogatása, • új, szorosabb kapcsolatok létrehozása közös érdekekre és értékekre alapozva, • fellendülés, stabilitás, biztonság, • demokrácia, emberi jogok, jogállamiság, • piacgazdaság, • fenntartható fejlődés, • a kulcságazatok reformja

6. Együttműködési területek • jogérvényesülés, szabadság és biztonság, • a gazdasági integráció és a reformok elősegítése, • a kereskedelem és a beruházások fellendítése, • az emberek közötti kapcsolatteremtés, • a szomszédság összekapcsolása, • a regionális együttműködés előmozdítása

7. Jogérvényesülés, szabadság és biztonság • igazságügyi együttműködés polgári és büntetőügyekben, igazságügyi reformok, • küzdelem a • a korrupció, • a rasszizmus és idegengyűlölet, • a terrorizmus, • a szervezett bűnözés, • a kábítószer-használat, • a pénzmosás, a pénzügyi és a gazdasági bűnözés, • az illegális bevándorlás ellen • a migrációs folyamatok hatékony kezelése, a partnerországok kapacitásának erősítése a migráció és a menekültvédelem területén, • a határellenőrzés javítása, • az okmánybiztonság növelése

8. A gazdasági integráció és a reformok elősegítése • hozzáférés az EU belső piacához, • a gazdasági és szociálisreformok támogatása, • a szegénység leküzdése és a szociális kihívások kezelése

9. A kereskedelem és a beruházások fellendítése • az áru- és szolgáltatáskereskedelem előmozdítása, • a kereskedelmi akadályok felszámolása – vám- és élelmiszerbiztonság, • a beruházási környezet javítása

10. Az emberek közötti kapcsolatteremtés • az oktatás fejlesztése és a fiatalok segítése, • a népegészségügy fejlesztése, • tudományos és K+F-együttműködés, • a helyi határátlépés megkönnyítése, • a határokon átnyúló együttműködés előmozdítása

11. A szomszédság összekapcsolása • az energia-összeköttetés megerősítése, • a közlekedés fejlesztése, • környezetvédelem, • az információs társadalom fejlesztése

12. Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz (ENPI) (1) • Jogszabályi háttér: az Európai Parlament és a Tanács 2006. október 24-i 2006/1638/EK rendelete • Cél: közösségi támogatás nyújtása az EU-t és partnerországokat magában foglaló jóléti és jószomszédsági térség kialakításához

13. Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz (ENPI) (2) • A támogatást a partnerországok számára nyújtják. A pénzeszközök emellett felhasználhatók a tagállamok és a partner-országok, valamint azok régiói közös javára is a határokon átnyúló és a régiók közötti együttműködés előmozdításának céljából • Földrajzi támogathatóság a határon átnyúló programok esetében: NUTS 3. szintű területi egységek a tagállamok és a partnerországok határai mentén

14. Európai Szomszédsági és Partnerségi Támogatási Eszköz (ENPI) (3) • Pénzügyi keretösszeg 2007-2013 között: 11.181 M €, ennek • legalább 95%-át országprogramokra vagy több országot érintő programokra fordítják (amelyek 1 partnerország számára biztosított segítségnyújtással, 2 vagy 3 partnerország közötti régiós vagy szubregionális együttműködéssel foglalkoznak; ezekben tagállamok is részt vehetnek), • legfeljebb 5%-át határokon átnyúló együttműködési programokra (amelyek 1 vagy több tagállam és 1 vagy több partnerország közötti együttműködéssel foglalkoznak)

16. A tapasztalatok átadása • Technikai Segítségnyújtási Információcsere (TAIEX-program), • a szaktanácsadás, • dokumentáció-átadás és információnyújtás, • műhelyek, szemináriumok, az EU-ba irányuló tanulmányutak • Közigazgatási „ikerintézményi” programok („twinning” együttműködés)

17. Az európai szomszédságpolitika felülvizsgálata (az Európai Parlament 2009. február 19-i állásfoglalása) • fejleszteni kell a civil társadalommal és a helyi hatóságokkal kialakított konzultációs mechanizmusokat, • ösztönözni kell a városi és regionális ikerintézményi programokat, • növelni kell a közösségi támogatások láthatóságát, • erősíteni kell a demokráciát, a jogállamiságot és az emberi jogok érvényesülését, • egyértelmű, konkrét és mérhető célokat kell meghatározni az ESZP cselekvési tervekben, • a közösségi támogatási eszközök felhasználását rugalmasabbá, egyszerűbbé kell tenni, • közösségi támogatást csak olyan kormányok számára szabad hozzáférhetővé tenni, amelyek képesek az átlátható, hatékony felhasználásra, • a határokon átnyúló együttműködés fontos eszköz a közös projektek kidolgozása, az ESZP-országok és a tagállamok közötti kapcsolatok megszilárdítása tekintetében, • meg kell könnyíteni a határokon átnyúló együttműködéssel kapcsolatos tapasztalatok és legjobb gyakorlatok cseréjét

18. Magyarország-Románia-Szlovákia-Ukrajna határon átnyúló együttműködési program * megyék korlátozott támogatási lehetőséggel

20. Finanszírozás

21. Köszönöm a figyelmet. Gabor.Rajnai@meh.gov.hu