KPP 2007-2013 m. II krypties priemonės, skirtos gamtosaugai miškuose remti

1. Algirdas Klimavičius Aplinkos ministerijos Gamtos apsaugos departamento Saugomų teritorijų strategijos skyriaus vedėjas KPP 2007-2013 m. II krypties priemonės, skirtos gamtosaugai miškuose remti

2. II krypties miškų priemonės • Pirmas žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku • Pirmas ne žemės ūkio paskirties ir apleistos žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku • Miškininkystės potencialo atkūrimas ir prevencinių priemonių įdiegimas • Pelno nesiekiančios investicijos miškuose • Miškų aplinkosaugos išmokos • Natura 2000 išmokos

3. Miškų priemonės vs. bioįvairovės apsauga Palankios priemonės: • Pelno nesiekiančios investicijos miškuose • Miškų aplinkosaugos išmokos • Natura 2000 išmokos Neutralios priemonės: • Miškininkystės potencialo atkūrimas ir prevencinių priemonių įdiegimas Konfliktiškos priemonės: • Pirmas žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku • Pirmas ne žemės ūkio paskirties ir apleistos žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku

4. 5 priemonė: Pelno nesiekiančios investicijos miškuose (1) • Tikslas – atkurti, išsaugoti ir plėtoti miškų ekologines ir rekreacines funkcijas, pagerinti biologinę ir kraštovaizdžio įvairovę • Tinkamų išlaidų pavyzdžiai: 1) pamiškių formavimo, miškuose esančių natūralių buveinių ir saugomų rūšių buveinių atkūrimo ar struktūros palaikymo darbai; medynų papildymas ornitochoriniais medžiais ir krūmais; iki 300 kv.m. ploto kūdrų įrengimas; miško kelių per ekologiškai jautrias zonas laikino uždarymo įrenginiai; 2) viešo naudojimo rekreacinių objektų įrengimas ir gerinimas (lankytojų takai, lieptai, laiptai, miško baldai, užtvarai, informaciniai stendai, schemos rodyklės ir pan.); 3) rekreacinių ir gamtosauginių objektų aplinkos tvarkymas; pažeisto hidrologinio režimo atkūrimo darbai I ir IIA grupių miškuose; kraštovaizdžio formavimo kirtimai; 4) miškotvarkos projektų, techninių ir kitų reikalingų dokumentų parengimas

5. 5 priemonė: Pelno nesiekiančios investicijos miškuose (2) • Paramą gali gauti pareiškėjas: 1) pateikęs miško valdos nuosavybės arba valdymo teisę patvirtinantį dokumentą; 2) miško valdai turi parengęs miškotvarkos projektą, 3) rekreaciniams statiniams parengęs techninius projektus, jeigu jie būtini; 4) hidrologinio režimo atkūrimo priemonėms, tik jeigu jos numatomos įgyvendinti I (rezervatiniai) ir IIA (ekosistemų apsaugos) grupės miškuose; 5) rekreacinės infrastruktūros objektams įrengti, tik jeigu jie numatomi IIB grupės (rekreaciniuose) miškuose ir jeigu šie objektai bus prieinami visuomenei nemokamam naudojimui; 6) natūralių buveinių ar saugomų rūšių buveinių atkūrimo ir tipiškos struktūros palaikymo darbams, tik jeigu tokios priemonės numatytos gamtotvarkos plane.

6. 5 priemonė: Pelno nesiekiančios investicijos miškuose (3) • Paramos intensyvumas: iki 90 proc. visų tinkamų finansuoti projekto išlaidų. • Didžiausia paramos suma vienam projektui – iki 100 tūkst. EUR. • Numatomi paramos 2007-2013 m. rodikliai: paremtų projektų skaičius – 100 vnt., priemonėmis apimtas miško plotas - 2 tūkst. ha. • Priemonės 7 m. biudžetas – 10 mln. EUR. Pastaba: Įgyvendinimo taisyklės dar neparengtos.

7. 6 priemonė. Miškų aplinkosaugos išmokos (1) • Priemonės esmė – išmokos skiriamos už kiekvieną ha privataus miško savininkui, savanoriškai atsisakančiam vykdyti pagrindinius miško kirtimus jo valdoje inventorizuotoje KMB arba sutinkančiam plynus kirtimus pakeisti neplynais bet kuriame kitame brandaus miško plote. • Paramos gavėjai – privataus miško savininkai, sutartiniais pagrindais savanoriškai įsipareigojantys laikytis papildomų gamtosauginių reikalavimų • Dvi paramos sritys: 1) išmokos už identifikuotų KMB išsaugojimą, 2) išmokos už neplynus miško kirtimus, vietoje galimų plynų

8. 6 priemonė. Miškų aplinkosaugos išmokos (2) Reikalavimai paramai gauti už KMB išsaugojimą: • pateikti Valstybinės miškotvarkos tarnybos pažymą, kad valdoje yra ne mažesnė kaip 1 ha KMB, priskirta III arba IV miškų grupei, o medynas pasiekęs tai miškų grupei taikomą minimalų pagrindinių kirtimų amžių; • pateikti patvirtinimą, kad KMB po jos išskyrimo nevykdyti pagrindiniai kirtimai; • įsipareigoti išsaugoti KMB ir ne mažiau kaip 7 metus nevykdyti joje pagrindinių kirtimų; • už tą patį plotą negali būti gautos Natura 2000 išmokos.

9. 6 priemonė. Miškų aplinkosaugos išmokos (3) Reikalavimai paramai gauti už plynų kirtimų pakeitimą neplynais: • pateikti miškotvarkos projektą, kuriame suprojektuotas neplynas brandžių medynų iškirtimas ir yra pagrindimas, kad galėjo būti projektuojamas ir plynas kirtimo būdas, • pateikti turimą leidimą kirsti mišką, kuriame leidžiamas vykdyti neplyno kirtimo atvejis, • įsipareigoti vykdyti tik neplynus kirtimus, vietoje galimų plynų pagrindinių kirtimų III ar IV grupės brandžiuose miškuose

10. 6 priemonė. Miškų aplinkosaugos išmokos (4) Išmokų dydžiai: • 170 EUR/ha kasmet už KMB išsaugojimą, bet ne ilgiau kaip 7 metus • 85 EUR/ha kasmet už neplynus kirtimus, iki paskutinio neplynų kirtimų atvejo, bet ne ilgiau kaip 7 metus. Numatomi pramos skyrimo 2007-2013 m. rodikliai: • paramą gaus 1,5 tūkst. miško savininkų už KMB išsaugojimą • bus apsaugota 3,5 tūkst. ha KMB; • paramą gaus 2 tūkst. miško savininkų už neplynus kirtimus; • brandaus miško plotas, kuriame plyni kirtimai bus pakeisti neplynais, sudarys 10 tūkst. ha Priemonės 7 m. biudžetas – 10 mln. EUR Parama pagal šią priemonę negali būti skirta plotams, gaunantiems Natura 2000 išmokas

11. 7 priemonė. Natura 2000 išmokos (1) • Paramos skyrimo tikslai – kompensuoti miško savininkų prarastas pajamas arba patirtas papildomas išlaidas dėl miško naudojimo apribojimų, nustatytų Natura 2000 teritorijose; sudaryti sąlygas efektyviai įgyvendinti natūralių buveinių, laukinių paukščių ir kitų gyvūnų ir augalų rūšių buveines • Paramos gavėjai – privataus miško savininkai arba jų asociacijos, kurių valdos yra Natura 2000 teritorijoje ir kur jie dėl to privalo laikytis papildomų veiklos apribojimų dėl miškų grupės pakeitimo ar kitų veiklos apribojimų nustatymo • Natura 2000 tinklo teritorijose yra 491 tūkst. ha miškų, o miškų ūkinė veikla apribota tik 91,5 tūkst. ha (18.6 proc.)

12. 7 priemonė. Natura 2000 išmokos (2) Tinkamumo kriterijai paramai gauti: • miško valda Natura 2000 teritorijoje yra ne mažesnė kaip 0,5 ha, kurioje taikomas bent vienas iš šių papildomų privalomų veiklos pribojimų: 1) uždrausta vykdyti pagrindinius kirtimus medyne, kuris yra pasiekęs IV miškų grupės miškams taikomą kirtimų amžių, arba jie atidėti vėlesniam laikui, 2) leidžiami pagrindiniai miško kirtimai, tačiau jie turi būti vykdomi atvejiniais (neplynais) kirtimais; 3) plyno kirtimo biržėse turi būti paliekamas papildomas skaičius neiškirstų žalių medžių, 4) džiūstančių ar išdžiūvusių medžių iškirtimas yra apribotas arba uždraustas medynuose, kurie yra 20 m. ir vyresni; • miško valdai yra parengtas miškotvarkos projektas, pagrindžiantis, kad valdoje dėl saugomos teritorijos specifikos taikomi papildomi veiklos apribojimai; • pateikta atsakingos ST direkcijos išduodama pažyma apie miško valdos plotą, kuriame taikomi veiklos apribojimai

13. 7 priemonė. Natura 2000 išmokos (3) Išmokų dydžiai ir mokėjimo laikotarpiai: • 179 EUR/ha kasmet už pagrindinių kirtimų uždraudimą ar jų atidėjimą. Pradedama mokėti, kai medynas pasiekia IV grupei taikomą minimalų kirtimo amžių. Kirtimo atidėjimo atveju – mokama tik atidėjimo laikotarpiu; • 94 EUR/ha kasmet už reikalavimą kirsti neplynai, tačiau tik laikotarpiu nuo pirmo iki paskutinio kirtimo atvejo; • 41 EUR/ha kasmet už reikalavimą plynose biržėse palikti papildomą skaičių žalių medžių; • 49 EUR/ha kasmet už draudimą ar ribojimą iškirsti džiūstančius ar išdžiūvusius medžius (už sanitarinių kirtimų apribojimą). Mokama tik laikotarpiu nuo medyno 20 m. amžiaus iki medynui sukaks IV miškų grupei taikomas pagrindinių miško kirtimų amžius. Už tą patį plotą tuo pačiu metu negali būti išmokamos kelios skirtingos išmokos pagal šią priemonę arba išmokos pagal priemonę “Miškų aplinkosaugos išmokos”.

14. 7 priemonė. Natura 2000 išmokos (4) Laukiami paramos teikimo 2007-2013 m. rodikliai; • paramą gaus 20 tūkst. miško savininkų • išmokos bus išmokėtos už ne mažiau kaip 91,5 tūkst. ha miškų, kuriuose nustatyti papildomi privalomi veiklos apribojimai Priemonės 7 m. biudžetas – 25,5 mln. EUR.

15. Kodėl kai kurios II krypties miškų priemonės gali sunkinti bioįvairovės išsaugojimą? Dvi paramos miškų įveisimui priemonės yra orientuotos į šias aplinkosaugines problemas: • aplinkos kokybės problemos (vandens, oro taršos, dirvų erozija apleistose žemėse ir kt.); • lėtas miškų išteklių augimas (t.y. nevykdomas strateginis tikslas iki 2020 padidinti miškingumą 3 proc.); • sparti klimato kaita ir atsinaujinančių išteklių trūkumas. Plotų miškui įveisti parikimo kokybė vaidina lemiamą vaidmenį. Konflikto riziką didina, kad: 1) prioritetas teikiamas mažiau palankių ūkininkauti vietovėms ir žemo našumo (iki 32 balų) žemėms, tarp jų ir šlapžemėms; 2) nedaroma skirtumų teikiant paramą, ar miškas įveisiamas ariamoje žemėje ar daugiametėje pievoje ir ganykloje. Konflikto riziką mažina nuostata, kad parama neteikiama Natura 2000 teritorijose.

16. Kodėl reikia skatinti ir naujų miškų įveisimą? Atsakymai skeptiškai nusiteikusiems naujų miškų įveisimo atžvilgiu: • miško išteklių paklausa didės, augant ūkiui, mažėjant iškastinių energijos išteklių ir augant jų kainoms; • spaudimas intensyviau kirsti esamus miškus jau pastebimai išaugęs; • gamtosauga miškų sektoriuje taps vis sudėtingesnė; • naujų miškų, įskaitant greitai augančius plantacinius želdinius, įveisimas gali bent iš dalies spręsti apsirūpinimo žaliavomis, klimato kaitos ir kitas problemas.