Mokomasis seminaras apie bendrojo vertinimo modelį (CAF)

1. Mokomasis seminaras apie bendrojo vertinimo modelį (CAF) Kokybės valdymas viešajame sektoriuje 2006 m. kovo mėn. 27-28 d. Ana Andrade

2. Ar norėtumėte išgirsti CAF istoriją?

3. Viešojo administravimo kokybė Europos Sąjungoje Evoliucija

4. Viešojo administravimo kokybė Europos Sąjungoje 1995/97 m. • 1995 m. • Generaliniai direktoriai pradėjo kalbėti kokybės klausimais • 1996 m. • Europos viešojo administravimo institutaspateikė kokybės viešajame administravime (VA) iniciatyvų santrauką, o generaliniai direktoriai (GD) susitarė aptarti valstybių narių ir Europos Komisijos bendradarbiavimo galimybes • 1997 m. • Kopenhagoje buvo surengta konferencija, skirta rezultatų vertinimui • EBPO inicijavo susitikimą Tarptautinio rezultatų vertinimo tinklo steigimui aptarti • Naujos ataskaitos apie kokybės valdymą buvo pateiktos GD susitikime Hagoje

5. Viešojo administravimo kokybė Europos Sąjungoje 1998 m. • 1998 m. • Balandžio mėn. • GD susitikime Edinburge buvo nutarta įsteigti Europos Sąjungosmeistriškumo apdovanojimą Viešojo administravimo srityje • Gegužės mėn. • Ministrų susitikime Londone buvo įsteigta Priežiūros grupė, kurios tikslas – įgyvendinti šią iniciatyvą

6. PRIEŽIŪROS GRUPĖ • ES valstybės narės • Europos komisija • Europos viešojo administravimo institutas • EFQM • EBPO • SPEYER Viešojo administravimo generaliniai direktoriai STRUKTŪRA

7. Viešojo administravimo kokybė Europos Sąjungoje 1998 m. VIEŠOJO ADMINISTRAVIMO MINISTRŲ IŠVADOS 1998 M. LAPKRIČIO MĖN. Austrijos pirmininkavimas • Ministrai pasveikino “geros praktikos” kokybės iniciatyvą. • Rezultatų vertinimas ir mokymasis iš rezultatų vertinimo siekia gerinti teikiamų piliečiams viešųjų paslaugų kokybę. • Ministrai parėmė bendros sistemos įdiegimą, kuria siekiama vertinti administracinių organizacijų kokybę, tam, kad būtų galima palyginti jas bei sudaryti galimybes Europos viešojo administravimo organizacijoms mokytis vienoms iš kitų. • Ministrai paragino generalinius direktorius plėtoti šią vertinimo sistemą ir nacionaliniu lygiu atrinkti naujovių siekiančias administracines organizacijas, kurios bus pristatytos 2000 metų pavasarį Portugalijoje.

8. Viešojo administravimo kokybė Europos Sąjungoje 1998/ 99 m. Austrijos pirmininkavimas • Buvo parengtas pirmasis bendros vertinimo sistemos projektas Vokietijos pirmininkavimas • Buvo parengtos geriausios praktikos pavyzdžių atrankos srityje nacionaliniu lygiu gairės Suomijos pirmininkavimas • Buvo atrinkti geriausi viešojo administravimo praktikos pavyzdžiai, kurie bus pateikti apdovanojimams pirmojoje Kokybės konferencijoje • Bendrojo vertinimo modelio (CAF) plėtra atsinaujino

9. Viešojo administravimo kokybė Europos Sąjungoje2000 m. PORTUGALIJOS PIRMININKAVIMAS • CAF buvo visiškai parengtas bei jam buvo pritarta • GD susitikime • Buvo formaliai pritarta CAF ir • Priežiūros grupei buvo suteikti oficialūs įgaliojimai ir ji buvo pavadinta – Pažangi viešųjų paslaugų grupė • Pirmoji viešojo administravimo kokybės konferencija Europos Sąjungoje įvyko Lisabonoje gegužės mėn. 10-12 d. • Valstybės narės pristatė geros praktikos viešajame administravime pavyzdžius

10. Viešojo administravimo kokybė Europos Sąjungoje2000 m. PRANCŪZIJOS PIRMININKAVIMAS 2000 m. lapkričio mėn. Strasbūre Europos Sąjungos VA ministrai pritarė rezoliucijoms dėl kokybės ir rezultatų vertinimų viešajame sektoriuje, kurios numatė : • CAF formalų patvirtinimą • CAF naudojimo skatinimą valstybėse narėse nacionaliniu lygiu • Rezultatų vertinimo skatinimą • CAF plėtros išteklių centro vystymą • Antrosios Viešojo administravimo kokybės konferencijos rengimą 2002 m.

11. Viešojo administravimo kokybė Europos Sąjungoje2002 m. DANIJOS PIRMININKAVIMAS • Antroji Viešojo administravimo kokybės konferencija įvyko Kopenhagoje • Antroji CAF versija buvo pateikta ( dabartinė versija)

12. Viešojo administravimo kokybė Europos Sąjungoje2003 m. ITALIJOS PRIMININKAVIMAS • Ministrai patvirtino naujas rezoliucijas, kad sustiprintų CAF taikymą viešųjų paslaugų sektoriuje • Pirmasis CAF renginys įvyko Romoje

13. Viešojo administravimo kokybė Europos Sąjungoje2004 m. OLANDIJOS PIRMININKAVIMAS • Trečioji viešojo administravimo kokybės konferencija įvyko Roterdame

14. Kiti žingsniai • CAF 2006 m. • CAF šiuo metu yra peržiūrimas bei tobulinamas (struktūra ir vertinimo balais sistema), parengtas variantas bus pristatytas 4-oje kokybės konferencijoje • “CAF pasiteisina –geresni rezultatai piliečiams naudojant CAF” • Viso komisija atrinko 29 atvejus iš 15 šalių ir šiuo metu yra rengiamas leidinys spaudai. • CAF e-Bendrija – Europos viešojo administravimo institutas šiuo metu diegia elektroninę priemonę, kuri suteiktų galimybę bendrauti visiems, kurie domisi CAF.

15. Kiti žingsniai • 4-oji Viešojo administravimo kokybės konferencija ES - “Siekiant tvarios kokybės”,bus surengta Suomijai pirmininkaujant ES Tamperėje 2006 m. Rugsėjo mėn. 27-29 d. Registracija jau vyksta. • Nauji būdai, kaip papildyti CAF įgyvendinimą,yra aptariami bei svarstomi. Taip pat yra kitų būdų, tokių kaip subalansuota rodiklių sistema, naudojama siekiant pagerinti veiklos rodiklius, kurie papildo savęs vertinimo CAF modelį. • Portugalijai pirmininkaujant bus surengtas trečiasis CAF renginys

16. Europos programa • Austrijos pirmininkavimas • Ministrų susitarimas • Portugalijos pirmininkavimas • CAF • 1-oji VA kokybės konferencija Europos Sąjungoje • Prancūzijos pirmininkavimas • ES ministrų rezoliucija dėl CAF taikymo VA • Danijos pirmininkavimas • CAF 2-oji versija • 2 kokybės konferencija • Italijos pirmininkavimas • Pabrėžė CAF taikymo svarbą • Danijos pirmininkavimas • 3 kokybės konferencija • Suomijos pirmininkavimas • 4 kokybės konferencija 1998 m. Austrija Vokietija Suomija Portugalija – 2000 m. Prancūzija Švedija Belgija Ispanija Danija-2002m. Graikija Italija Airija Olandija-2004 m. Liuksemburgas Jungtinė Karalystė Austrija Suomija -2006 m. …

17. Bendri pasvarstymai • Viešojo administravimo kokybės programa ES yra labai dinamiška ir buvo vystoma siekiant nuolat tobulėti. • Mes pasiekėme šių tikslų: • Mes rengiame atviras ES viešojo administravimo konferencijas kas 2 metus • Mes rengiame CAF geros praktikos ir ekspertų renginius kas 2 metus (pakaitomis) • Ministrų rezoliucijos ir GD pasisakymai yra vis kryptingesni

18. BENDRASIS VERTINIMO MODELIS (CAF)

19. Vadovavimas Žmogiškųjų išteklių valdymas Procesų ir pokyčių valdymas Žmonių rezultatai Pagrindiniai veiklos rezultatai Strategija ir planavimas Į klientus/ piliečius orientuoti rezultatai Partnerystė ir ištekliai Visuomenės rezultatai Bendrasis vertinimo modelis REZULTATAI ĮGALINTOJAI NAUJOVĖS IR MOKYMASIS

20. CAF - Principai • Bus pritaikytos pagal atskirų viešųjų administravimo organizacijų ypatumus • Atitiks bendriausius viešųjų bei privačių organizacijų naudojamus modelius: • Europos kokybės valdymo fondas • SPEYER • …

21. CAF - Tikslai • Įdiegti kokybės valdymą • Veikti kaip savęs vertinimo sistema • Tapti tiltu, jungiančiu įvairiausius modelius • Įdiegti rodiklius, kurie leistų palyginti rezultatus • Suteikti galimybę palyginti rezultatus tarp ES organizacijų • Būti prieinamu, nemokamu

22. CAF Įgalintojai • Organizacijos veiklą nusakančios ypatybės • 1-5 kriterijai yra susiję su organizacijos įgalintojų požymiais; jie nustato, kaip organizacija dirba. Šis veiksmų vertinimas, susijęs su įgalintojais, turėtų remtis Įgalintojų lentele. Rezultatai • Rezultatai, kuriuos pasiekia organizacija • Rezultatų vertinimui reikalinga įvairi reakcija, taigi reakcija šiuo atveju remiasi Rezultatų vertinimo lentele.

23. Savęs vertinimas

24. Savęs vertinimas Privalumai: • Apjungia kokybės gerinimo iniciatyvas esamoje organizacijos valdymo sistemoje • Veikia kaip diagnostinė priemonė • Tai yra dinamiškas procesas, suteikiantis papildomos motyvacijos žmonėms pokyčių valdyme • Tai yra apibrėžtas ir tikslus būdas valdyti procesų tobulėjimą • Jis remiasi faktais, o ne individualiais subjektyviais jausmais • Jis suteikia galimybę suvokti tai, kas buvo pasiekta • Jis suteikia galimybę atlikti tiek vidinį tiek išorinį rezultatų vertinimą • Jis atpažįsta veiklos etapus

25. Savęs vertinimas • Nustato privalumus bei sritis, kuriose reikia tobulėti • Jis remiasi faktais • Diegia bendrą supratimą bei skatina naują kultūrą • Įtraukia visus žmones visais lygmenimis • Privalo siekti nuolatinio tobulėjimo Žmonės, dirbantys organizacijoje yra tie, kurie žino, kas yra geriausia, tačiau jie ne visada dalijasi savo žiniomis organizacijoje.

26. Savęs vertinimo ciklas

27. CAF

28. 1kriterijus: vadovavimas Kaip vadovai ir vadybininkai formuoja ir padeda siekti viešojo sektoriaus organizacijos misijos ir vizijos; diegia vertybes reikalingas ilgalaikei sėkmei bei įgyvendina jas atitinkamais veiksmais bei elgesiu; jie asmeniškai dalyvauja užtikrindami, kad organizacijos valdymo sistema būtų diegiama bei įgyvendinama.

29. 1kriterijus: vadovavimas • Pagalbiniai kriterijai • 1.1. Nukreipkite organizaciją:vystykite bei perteikite viziją, misiją ir vertybes • 1.2. Vystykite bei įgyvendinkite organizacijos valdymo sistemą • 1.3. Motyvuokite bei teikite pagalbą žmonėms organizacijoje bei būkite pavyzdžiu • 1.4. Valdykite santykius su politikais bei kitomis suinteresuotomis grupėmis

30. 2 kriterijus: Strategija ir planavimas Kaip organizacija įgyvendina savo viziją ir misiją naudodamasi aiškia strategija, orientuota į suinteresuotas grupes, kuri remiasi atitinkamomis politikos kryptimis, planais, tikslais, užduotimis bei procesais.

31. 2 kriterijus: Strategija ir planavimas • Pagalbiniai kriterijai • 2.1. Rinkite informaciją, susijusią su dabarties bei ateities suinteresuotų grupių poreikiais • 2.2. Vystykite, peržiūrėkite bei atnaujinkite strategiją ir planavimą • 2.3. Įgyvendinkite strategiją bei planavimą visoje organizacijoje

32. 3 kriterijus: žmogiškųjų išteklių valdymas Kaip organizacija valdo, vysto bei perduoda žinias bei visą savo žmonių potencialą individo, komandos ar organizacijos lygmenyje; kaip planuoja šią veiklą tam, kad įgyvendintų savo politiką bei strategiją efektyviu žmonių darbu.

33. 3 kriterijus: žmogiškųjų išteklių valdymas • Papildomi kriterijai • 3.1. Planuokite, valdykite bei gerinkite žmogiškuosius išteklius* pagal strategiją bei planavimą • 3.2. Nustatykite, vystykite bei naudokitės darbuotojų kompetencijomis pabrėždami individo, komandos bei organizacijos užduotis bei tikslus • 3.3. Įtraukite darbuotojus vystydami dialogą bei suteikdami jiems galių 1.4. Valdykite santykius su politikais bei kitomis suinteresuotomis grupėmis

34. 4 kriterijus: partnerystė bei ištekliai Kaip organizacija planuoja ir valdo vidaus išteklius ir santykius su partneriais tam, kad sustiprintų savo politikos kryptis bei strategiją ir efektyviai vykdytų procesus.

35. 4 kriterijus: partnerystė bei ištekliai • Pagalbiniai kriterijai • 4.1. Plečia bei įgyvendina pagrindinius partnerystės santykius • 4.2.Plečia bei įgyvendina partnerystę su klientais / piliečiais • 4.3. Valdo žinias • 4.4. Valdo finansus • 4.5. Valdo technologijas • 4.6. valdo pastatus bei turtą

36. 5 kriterijus: procesų bei pokyčių valdymas Kaip organizacija valdo, tobulina bei vysto savo procesus tam, kad atnaujintų bei palaikytų savo politiką bei strategiją ir visiškai patenkintų bei teiktų vis geresnės vertės paslaugas savo klientams bei kitoms suinteresuotoms pusėms.

37. 5 kriterijus: procesų bei pokyčių valdymas • Pagalbiniai kriterijai • 5.1.Nustato, kuria, valdo bei pagerina procesus • 5.2. Vysto bei teikia paslaugas bei produktus įtraukdama klientus/ piliečius • 5.3. Planuoja bei valdo naujoves bei modernizavimą

38. 6 kriterijus: rezultatai orientuoti į klientą/ pilietį Kokių rezultatų siekia organizacija, kad patenkintų vidaus ir išorės klientų poreikius. • Pagalbiniai kriterijai • 6.1. Klientų/ piliečių pasitenkinimo vertinimo rezultatai • 6.2. Į Klientus/ piliečius orientuoto vertinimo rodikliai

39. 7 kriterijus: Žmonių rezultatai Organizacijos siekiami rezultatai, kad patenkintų savo žmonių poreikius. • Pagalbiniai kriterijai • 7.1. Žmonių pasitenkinimo ir motyvacijos vertinimo rezultatai • 7.2. Žmonių rezultatų rodikliai

40. 8 kriterijus: visuomenės rezultatai Ko organizacija siekia, stengdamasi patenkinti vietos, nacionalinius bei tarptautinės bendruomenės kaip visumos poreikius bei lūkesčius. Tai apima organizacijos požiūrio į gyvenimo kokybę suvokimą, taip pat aplinką bei visuotinių išteklių tausojimą, organizacijos vidaus priemones bei efektyvumą. Tai taip pat apima santykius su valdžia bei institucijomis, kurios įtakoja bei reguliuoja organizacijos veiklą. • Pagalbiniai kriterijai • 8.1. Visuomenės veiklos rezultatai • 8.2. Aplinkos veiklos rezultatai

41. 9 kriterijus: pagrindiniai veiklos rezultatai Ko organizacija siekia savo kompetencijų ribose bei siekdama atskirų tikslų stengdamasi patenkinti kiekvieno, kuris turi finansinių ar kitų interesų organizacijoje, poreikius ir lūkesčius. • Pagalbiniai kriterijai • 9.1. Tikslo siekimas • 9.2. Finansinė veikla

42. CAF - Dinamika REZULTATAI ĮGALINTOJAI 3 kriterijus Žmogiškųjų išteklių valdymas 7 kriterijus Žmonių rezultatai

43. Kriterijus Pagalbinis kriterijus Pagalbinis kriterijus Pagalbinis kriterijus

44. Vertinimo lentelės Balai

45. Deming Ciklas BALAI – įgalintojų lentelė

46. BALAI – Rezultatų lentelė

47. Balų diagrama

48. Įgalintojai Rezultatai Savęs vertinimas – kriterijų vidurkis Source: EIPA - Average score of the organisations (February 2005)

49. Vertinimo procesas CAF taikymo gairės