A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei Mándi József - Schuchmann Péter

1. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei Mándi József - Schuchmann Péter HUNAGI - 2011. március 3.

2. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei • A tervezők igényeit célszerű két különböző tervezési szinten vizsgálni: • a (területrendezési) regionális terveket készítő tervezők forrás adatokkal szembeni igényei; • a regionális tervet felhasználó településrendezési tervezőknek a regionális tervben szereplő adatokkal szembeni igényei.

3. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei A regionális terveket készítő tervezőknek a forrás adatokkal szembeni igényei • Az adatok 4 fő forrásból származnak: • OTrT • jogszabályban előírt és további szakági adatszolgáltatók • az adott regionális terv tervelőzményei • települési önkormányzatok

4. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei A fő adatforrások néhány fontos jellemzője • 1/4. OTrT • Nem áll rendelkezésre digitálisan térképi formátumban, csak PDF-ben. • Léptékéből adódóan számos pontatlanságot tartalmaz. • Mivel törvény, az abban foglaltak tartalmilag részben megkötik az ennek alapján készülő kiegészítő törvényeket (Balaton tv.; Budapesti agglomerációs tv.), valamint a megyei területrendezési terveket.

5. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei A fő adatforrások néhány fontos jellemzője • 2/4. jogszabályban előírt és további szakági adatszolgáltatók • Erdészeti, természetvédelmi, bányászati, örökségvédelmi, vízügyi, honvédelmi, közlekedési, és energia infrastruktúra hálózati, valamint egyéb adatszolgáltatók. • Eltérő minőségű és pontosságú adatok, de az esetek többségében legalább valamilyen digitális formában szolgáltatják az adatot. • A legnagyobb probléma a tartalommal van, mivel az adatszolgáltatók csak saját szakági törvényük végrehajtásából levezetve tartják nyilván az adataikat, ezért többnyire nincs kitekintésük más szakágak adatbázisai felé és ebből következően rendszerint meg vannak győződve a saját szakági adatbázisuk tartalmi „tökéletességéről”. • Ebből fakad később a területi konfliktusok egyik legnagyobb hányada !!!

6. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei A fő adatforrások néhány fontos jellemzője • 3/4. az adott regionális terv tervelőzményei • Rendszerint nem áll rendelkezésre digitális térképi formátumban (ha csak nem a terv előzmények készítője és az új terv készítője ugyanaz). • A tervezők rendszerint nem adják át a megyék részére az adatokat, vagy ha átadják, olyanra is szerzői jogokat akarnak érvényesíteni, amire nem lehet. • A megyei önkormányzat egyéb tervanyagi sem állnak rendszerint digitális formában rendelkezésre. • A TEIR számos megyében sajnos a szakértelem, vagy érdektelenség hiányában elsorvadt.

7. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei A fő adatforrások néhány fontos jellemzője • 4/4. települési önkormányzatok • A települési önkormányzatok a regionális tervek fontos adatszolgáltatói és későbbi használói lennének! • A tőlük kapott adatok teljesen vegyes képet mutatnak. • A települési önkormányzatok többsége sem a megyei terv készítésében való közreműködés, sem a saját településrendezési terveik készítése során nem jár el kellő szakmai alapossággal és ebből fakad később a területi konfliktusok másik nagy hányada !!!

8. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei • A területrendezési tervek (regionális tervek) egyrészt a fejlesztési • elképzeléseket tükröző tervek, másrészt gyűjtő tervek • Gyűjtő tervek abból a szempontból, hogy itt találkoznak és kerülnek összedolgozásra a különböző szakági adatok és az e mögött meghúzódó szakági érdekek. • Itt kerülnek felszínre a különböző szakági adatbázisok között megbújó, valamint a fejlesztési elképzelésekből eredő konfliktusok. • A tervezés egyik célja a különböző szakági érdekek és térségi szintű fejlesztési célok közötti konfliktusok területi szintű feloldása. • Ha a regionális terv jóváhagyásra kerül, elvileg a fejlesztési elképzelések oly módon öltenek területi formát, hogy eközben a konfliktusok jó részére is megoldást talált.

9. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei • A területrendezési tervek (regionális tervek) egyrészt a fejlesztési • elképzeléseket tükröző tervek, másrészt gyűjtő tervek • Ha a területi problémák száma jelentős és azok összetettek, akkor törvényi szintre emelik az ezt megoldó terv jóváhagyását, lásd OTrT, Balaton tv. Budapesti agglomerációs tv. • Ha kisebb a megoldandó problémák száma, akkor az OTrT-ből levezetve, megyei önkormányzati szinten kerülnek a tervek jóváhagyásra, lásd megyei területrendezési tervek. • Mindezekből az következik, hogy akár törvényi, akár megyei önkormányzati szinten kerülnek a kormányzati (térségi), különböző szakági és önkormányzati területi érdekeket tartalmazó regionális tervek elfogadásra, azok onnantól kezdve, mindenki számára kiinduló adatként kellene, hogy szolgáljanak!

10. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei A területrendezési tervi adatok használata és hasznosulása • Az adatok fontosabb felhasználói: • Települési önkormányzatok • Az adatszolgáltatásban is résztvevő szakágak • Megyei (és regionális szintű) főépítészi hivatalok • Egyéb államigazgatási szervek

11. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei A területrendezési tervi adatok használata • Települési önkormányzatok • A településrendezési tervek készítése során az egyik legfontosabb kiindulási adatként kellene használniuk a kiemelt térségi, vagy a megyei területrendezési tervben foglaltakat. • A településrendezési terv készítése során az ennek való megfelelést is igazolniuk kell! • A településrendezési terv készítése során jogos lenne a települési önkormányzat elvárása, hogy viszonylag pontos és számára használható területi adatokhoz jusson! • A problémák egyik jelentős része abból fakad, ha a települési önkormányzat nem képviselte megfelelően a saját érdekeit a térségi terv készítése során (adatszolgáltatással és véleményezéssel), akkor hogyan várhatja el, hogy későbbi településrendezési tervei készítése során ne kerüljön indokolatlan területi konfliktus helyzetbe?

12. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei A területrendezési tervi adatok használata • Az adatszolgáltatásban (és a tervek egyeztetésében) is résztvevő szakágak • A területrendezési tervek adatszolgáltatásában résztvevő szakági adatszolgáltatók, néhány kivételtől eltekintve nem építik vissza saját szakági adatbázisaikba a terv eredményeit. (Úgy gondolják, hogy az adatszolgáltatással jórészt letudták a feladataikat.) • Ha nem vizsgálják felül saját adataikat, akkor a korábban is már meglévő konfliktusok tovább halmozódnak. Települési terveknél nemegyszer visszaköszönnek a már regionális tervekhez is megküldött pontatlan adatszolgáltatások és emiatt felesleges erőforrásokat emésztő konfliktusok újra előjönnek települési szinten is. • Ennek az adat-visszacsatolásnak a jogszabályi és technológiai feltételeit is ki kellene dolgozni!

13. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei A területrendezési tervi adatok használata • Megyei (és regionális szintű) főépítészi hivatalok • A hivatalok az államigazgatási egyeztetés során vizsgálják a tervek szakmai megfelelőségét. • Akár regionális-regionális, akár regionális-települési viszonylatban történik a megfelelés vizsgálata, mindkét oldali megfelelő digitális tervi ellátottságra lenne szükség. • Ennek kiépítése megkezdődött >> részletei más előadásokban szerepelnek…

14. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei • Az előadás elsősorban az adatforrások pontatlanságából, az adatok • visszacsatolásának hiányából eredő konfliktusokra kívánta felhívni a • figyelmet. • Ennek megoldására nem tudunk megfelelő javaslattal szolgálni, de: • Mindenképpen szükség lenne megfelelő jogi szabályozásra nem csak az adatok szolgáltatására, hanem visszacsatolására is. • Az adatok gyűjtésének, tárolásának és szolgáltatásának technológiai feltételeit jobban össze kellene hangolni és az esetleg hiányzó technológiai feltételeket megteremteni.

15. A tervezők térbeli adatokkal szemben támasztott igényei Magunk részéről bemutatnánk egy saját fejlesztést, ami a területi konfliktusok rendezéséhez szükséges egyeztetések részleges megoldására szolgált. A Budapesti Agglomeráció Területrendezési Tervének Google Earth alapú publikációja. Elérhető a: www.pestterv.hu/bp_agglo.html lapon.

18. Köszönjük a figyelmet! HUNAGI - 2011. március 3.