Стратегия развития антимонопольного регулирования на период 2013 - 2024 гг.

1. ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА Стратегия развития антимонопольного регулирования на период 2013 - 2024 гг. Игорь Артемьев, руководитель ФАС России Москва, 03.04.2013 г.

2. Состояние конкуренции Состояние конкуренции в российской экономике – индикатор успешности рыночных преобразований, свободы экономической деятельности и равенства предприятий всех форм собственности. К 2013 году в России сформирована современная правовая и организационная основа защиты и развития конкуренции. Задача - выход за пределы охранительной функции и переход к мероприятиям системного макроэкономического характера, которые должны привести к формированию про-конкурентного правового и институционального режима в российской экономике. 2

3. Направления развития Дорожная карта и Стратегия развития конкуренции В декабре 2012 г. Правительство России приняло Дорожную карту развития конкуренции. • Стратегия развития антимонопольного регулирования до 2024 года: • Предлагает видение политики по защите и развитию конкуренции на период до 2024 г. • Дополняет и детализирует перечень мероприятий, содержащийся в Дорожной карте.

4. Стратегия развития • Закрепить в законодательстве РФ международный принцип исчерпания прав на интеллектуальную собственность в целях усиления конкуренции и снижения розничных цен на товары (параллельный импорт). • Распространить сферу применения закона о защите конкуренции на отношения интеллектуальной собственности. Создать правовой механизм предупреждения и пресечения антиконкурентных действий правообладателей интеллектуальной собственности.

5. Стратегия развития • Установить процедуру административного обжалования действий (бездействий) органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в • области строительства и земельных отношений. • Проводить совместные расследования (в том числе в отношении международных картелей) с конкурентными ведомствами государств-участников СНГ, стран-членов ЕС, БРИКС, США.

6. Стратегия развития • Исключить уведомительный контроль за экономической концентрацией в целях дальнейшего снижения нагрузки на бизнес. • «Перезапустить» реформы сферы железнодорожного транспорта и • электроэнергетики, а также ввести про-конкурентное стимулирующее регулирование в отраслях электро- и почтовой связи. • Отменить ФЗ «О естественных монополиях» и ввести в закон «О защите конкуренции» положения, предусматривающие особенности государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

7. Стратегия развития • Кодифицировать все положения законодательства, направленные на защиту и развитие конкуренции, разработать Антимонопольный кодекс ЕврАзЭС. • Ужесточить правила закупок для субъектов естественных монополий и госкомпаний (по аналогии с 94-ФЗ). • Ликвидировать государственные и муниципальные унитарные предприятия во всех конкурентных секторах экономики, за исключением предприятий, действующих в сфере обороны и безопасности страны.

8. Стратегия развития • Распространить сферу применения новых правовых институтов – предупреждений и предостережений - на антиконкурентные акты и действия публично-правовых образований, а также на недобросовестную конкуренцию. ! • Утвердить правила недискриминационного доступа в сферах естественных монополий: • - услуг портов; • почтовой связи; • электросвязи; • транспортных терминалов.

9. Стратегия развития • Внедрить нотификацию торговых практик доминирующих хозяйствующих субъектов с целью предотвращения дискриминации потребителей их товаров, работ и услуг. • Создать систему эффективного взаимодействия ФАС России с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК). • Принять Модельный закон о конкуренции ЕЭК.

10. Стратегия развития • Способствовать вступлению России в ОЭСР, активно участвовать в качестве полноценного члена в деятельности рабочих органов ОЭСР, в том числе Комитета по конкуренции. • Закрепить ключевые позиции ФАС России в руководящем и рабочих органах Международной конкурентной сети. • Придать учебно-методическому центру ФАС России статуса международного в рамках СНГ, ОЭСР, БРИКС, ЮНКТАД.

11. Стратегия развития • Повысить эффективность правоприменительной деятельности ФАС России за счет: • введения процедуры пересмотра решений территориальных органов ФАС России в ЦА ФАС России; - проведения на регулярной основе дистанционного рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

12. Ожидаемые результаты В результате реализованных мер: • Создадутся условия для развития конкуренции в отдельных отраслях российской экономики; • Усовершенствуется нормативно-правовая • база в сфере антимонопольного регулирования; • Повысится эффективность правоприменительной деятельности ФАС России и т.д. • Как следствие – Россия должна войти в «десятку» лучших конкурентных ведомств мира по уровню развитости законодательства и эффективности правоприменения.

13. ФАС России Какой дальше быть ФАС России: • Открытой • Молодой, энергичной • Эффективной • Полезной гражданам • Сильной и современной

14. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ! www.fas.gov.ru FAS-book rus_fas fas_rf (eng) fasovka