Puurkaevude käsitlus veeseaduses

1. Puurkaevude käsitlus veeseaduses Antti Tooming Keskkonnaministeeriumi Veeosakond Projektide büroo juhataja

2. PUURKAEVUDE JA -AUKUDE RAJAMINE

3. ÕIGUSAKTID • Ehitusseadus; • Veeseadus (§-d 12, 122, 123, 30, 301–306); • Toote nõuetele vastavuse seadus; • Keskkonnaministri 29. juuli 2010. a määrus nr 37 “Nõuded puurkaevu ja puuraugu projekti ja konstruktsiooni ning likvideerimise...”; • Keskkonnaministri 16. detsembri 1996. a määrus nr 61 ”Veehaarde sanitaarkaitseala moodustamise ja projekteerimise kord”; • Keskkonnaministri 29. detsembri 2009. a määrus nr 75 “Põhjaveekogumite moodustamise kord...”; • Sotsiaalministri 2. jaanuari 2003. a määrus nr 1 “Joogivee tootmiseks kasutatava või kasutada kavatsetava pinna- ja põhjavee kvaliteedi- ja kontrollinõuded”. • Sotsiaalministri 31. juuli 2001. a määruse nr 82 “Joogivee kvaliteedi- ja kontrollinõuded ning analüüsimeetodid”.

4. PUURKAEVU RAJAMINE • 1. Puurkaevu asukoha kooskõlastamine KOV-s; • 2. Puurkaevu ehitusloa või kirjaliku nõusoleku taotlemine KOV-st • * KOV kooskõlastab puurkaevu projekti KKA-ga; • ** Veeseaduse § 30 lõike 1 kohaselt on puurkaevu rajamiseks nõutav ehitusseaduse § 22 kohane ehitusluba juhul, kui rajatakse ühisveevärgi puurkaev. • 3. Puurkaevu andmete Keskkonnaregistrisse esitamine; • 4. Keskkonnaregistri väljavõtte alusel puurkaevu kasutusloa taotlemine KOV-st.

5. EHITUSSEADUS • Ehitusseaduse § 1 lg 2 ütleb, et seadus sätestab nõuded eri liiki ehitistele, nende ehitamisele ja kasutamisele ning neid ehitavatele isikutele niivõrd, kuivõrd seda ei ole reguleeritud teiste seadustega. • Ehitamisega seonduv üldregulatsioon tuleneb ehitusseadusest kui üldseadusest ja veeseaduses esitatud sätted täiendavad või muudavad ehitusseaduse regulatsiooni.

6. PUURKAEVU ASUKOHA KOOSKÕLASTAMINE • Puurkaevu kavandav isik esitab KOV-le “puurkaevude määruse” lisa 1 kohase puurkaevu asukoha kooskõlastamise taotluse. • KOV kooskõlastab puurkaevu asukoha või jätab selle kooskõlastamata 10 tööpäeva jooksul taotluse saamisest arvates. • KOV teeb puurkaevu asukoha kooskõlastamisel kaalutlusotsuse arvestades: • planeeringuid; • ühisveevärgi ja -kanalisatsiooni arengukava; • vee-ettevõtja olemasolevaid teeninduspiirkondi; • kaitsealasid jm kitsendustega alasid; • põhjaveevaru olemasolu; • jm seadustest tulenevaid võimalikke asjaolusid.

7. PUURKAEVU PROJEKT • Puurkaevu projekteerimise õigus on isikul, kellele on antud veeseaduse § 123 lõike 1 punkti 3 kohane hüdrogeoloogiliste tööde tegemise litsents projekteerimise alal (http://www.envir.ee/1288). • Puurkaevude määruse § 3 lõike 1 kohaselt on projekteerija kohustatud enne puurkaevu projekteerimist tutvuma puurkaevu planeeritava asukohaga KOHAPEAL, määrama puurkaevu asukoha täpsed koordinaadid ja andma asukoha täpse kirjelduse.

8. KIRJALIK NÕUSOLEK • Veeseaduse § 30 lõike 1 kohaselt on puurkaevu rajamiseks nõutav ehitusseaduse § 16 kohane kirjalik nõusolek juhul, kui rajatakse erapuurkaev, põhjaveeseire puurkaev või -auk (ka soojussüsteemi puurkaev või -auk). • Kirjaliku nõusoleku saamiseks tuleb: • esitada ehitusseaduse § 17 kohane kirjaliku nõusoleku taotlus; • esitada puurkaevu projekt; • tasuda riigilõiv kirjaliku nõusoleku läbivaatamise eest. • Ehitusseaduse § 16 lõike 9 kohaselt on kirjalik nõusolek tähtajatu, kuid kaotab kehtivuse, kui puurkaevu rajamist ei ole alustatud kahe aasta jooksul kirjaliku nõusoleku andmise päevast arvates.

9. PUURKAEVU PROJEKTIKOOSKÕLASTAMINE KKA-ga • Veeseaduse § 30 lõike 5 kohaselt kooskõlastab KOV enne ehitusloa väljastamist või kirjaliku nõusoleku andmist puurkaevu projekti KKA-ga. • Selleks edastab KOV KKA-le: • puurkaevu määruse lisa 1 kohase puurkaevu rajamise taotluse; • puurkaevu määruse lisa 2 kohase puurkaevu asukoha kooskõlastuse; • puurkaevu projekti; • Veeseaduse § 30 lõike 10 kohaselt keeldub KOV ehitusloa väljastamisest või kirjaliku nõusoleku andmisest juhul, kui KKA ei kooskõlasta puurkaevu rajamise taotlust.

10. PUURKAEVU PROJEKTIGA SEOTUD KOOSKÕLASTUSTEMENETLUSTÄHTAJAD • Ehitusseaduse § 16 lõike 5 kohaselt annab KOV kirjaliku nõusoleku või keeldub selle andmisest 10 päeva jooksul. • Veeseaduse § 30 lõike 6 alusel pikeneb ehitusloa või kirjaliku nõusoleku menetlustähtaeg Keskkonnaameti poolt puurkaevu projekti kooskõlastamiseks ettenähtud 10 tööpäeva võrra.

11. PUURKAEVU RAJAMINE • Puurkaevu puurimise õigus on isikul, kellele on antud veeseaduse § 123 lõike 1 punkti 4 kohane hüdrogeoloogiliste tööde tegemise litsents puurkaevude ja puuraukude puurimise ja likvideerimise alal (http://www.envir.ee/1288). • Veeseaduse § 301 alusel on puurkaevu puurimistöid teostav isik kohustatud puurimistööde ajal täitma puurimispäevikut (puurkaevude määruse lisa 3) ning esitama pärast puurimistöid KKA-le puurkaevu keskkonnaregistrisse kandmiseks esitamise vormi (puurkaevude määruse lisa 4).

12. VEEPROOVIDE VÕTMINE • Pärast puurkaevu puurimist korraldab puurkaevu puurinud isik veeproovide võtmise veeseaduse § 122 kohast veeuuringut teostava proovivõtja atesteerimistunnistust omava isiku poolt. • Kvaliteedinäitajad, mille kohta veeproovid võetakse erapuurkaevust: • Vastavalt Keskkonnaministri 29. juuli 2010. a määruse nr 37 • “Nõuded puurkaevu ja puuraugu projekti ja konstruktsiooni…“§ 7 lg 6 p 2-le (lisa 4 punkt 5.1-5.3).

13. PUURKAEVU VÕI -AUGUKASUTUSELE VÕTMINE

14. KASUTUSLOA TAOTLEMINE • Ehitusseaduse § 32 kohase puurkaevu kasutusloa saamiseks tuleb KOV-le esitada veeseaduse § 302 nõuetele vastav kasutusloa taotlus (puurkaevude määruse lisa 6). • Ehitusseaduse § 33 lõike 6 alusel väljastab KOV kasutusloa 20 päeva jooksul.

17. VEE ERIKASUTUSLUBA • Veeseaduse § 8 lõike 2 alusel peab põhjaveega seoses vee erikasutusluba olema juhul, kui: • puurkaevuga võetakse vett rohkem kui 5 m3/d; • võetakse mineraalvett; • juhitakse heitvett suublasse; • toimub põhjavee ümberjuhtimine; • vee kasutamisel muudetakse vee füüsikalisi omadusi.

18. PUURKAEVUDE JA -AUKUDE LIKVIDEERIMINE

19. PUURKAEVU LIKVIDEERIMINE • 1. Puurkaevu likvideerimise projekti koostamise ja likvideerimise õigus on isikul, kellele on antud hüdrogeoloogiliste tööde tegemise litsents vastavalt puurkaevude ja –aukude projekteerimise ning puurimise ja likvideerimise alal (http://www.envir.ee/1288). • 2. Puurkaevu likvideerimise projekti kooskõlastamine KKA-ga • * KKA küsib projekti kohta seisukoha KOV-st • (joogivee reservpuurkaev, riikliku põhjaveeseire puurkaev); • 3. Puurkaevu likvideerimise akt KKA-le ja KOV-le; • 4. KOV tunnistab puurkaevu kasutusloa kehtetuks.

20. PUURKAEVU JA -AUGUREKONSTRUEERIMINE

21. PUURKAEVU REKONSTRUEERIMINE • Puurkaev rekonstrueeritakse projekteerija koostatud projekti alusel, mis kooskõlastatakse KKA-ga; • Puurkaevu rekonstrueerimine on puurkaevu ümbertegemine või puurkaevule osade lisamine või asendamine puurkaevu seisukorra parandamiseks, rikke kõrvaldamiseks või kasutusaja pikendamiseks.

22. MUU • Standard EVS 835:2003 Kinnistu veevärgi projekteerimine • Käesolev standard kehtib kinnistute veevärkidele, mis on mh ühendatud kohaliku veevarustusallikaga. Kinnistu veevärgi all mõistetakse hoonesisest külma- ja soojaveetorustikku koos toruarmatuuriga, veevarustusseadmeid ja maa-alust veetoru kinnistu piires ning sellest väljapoole kuni peakraanini .

23. TÄNAN!E-post: antti.tooming@envir.eeTel: 626 2852