La Cooperación Transfronteriza en Centro América

1. La Cooperación Transfronteriza en Centro América La Experiencia de Costa Rica Enero, 2002

2. Generalidades de las Zonas Fronterizas de Centroamérica • 7 países en una extensión de 523,160 km2. • Guatemala: mayor extensión fronteriza (36,871 km2) • Cuenca internacional más grande: Cuenca del Río San Juan (36,905 km2) • Municipios fronterizos: 137,216 km2. • Población en las fronteras: 3, 6 millones.

3. En las fronteras centroamericanas se concentran la mayoría de los grupos étnicos autóctonos de la región. • Se encuentra el 40% de todas las áreas protegidas en Centroamérica. • Albergan más de 20 grandes cuencas hidrográficas internacionales divididas entre dos o más Estados.

4. Lasfronteras expresan continuidades históricas de gran antigüedad que no han podido ser superadas por los procesos de construcción de los estados territoriales; de ahí se derivan muchos de los problemas presentes, pero también muchas de las oportunidades de desarrollo, gracias al intercambio cultural, social y económico.

5. 1. Plan Estratégico de Acción para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos y el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Río San Juan y su Zona CosteraPROCUENCA-SAN JUAN

7. Antecedentes • Surge en 1994: solicitud de Costa Rica y Nicaragua al PNUMA y a la OEA para la preparación de un diagnóstico de la cuenca del río San Juan. • MINAE y MARENA realizaron el estudio entre 1995 y 1996. • 1998: donación del FMAM para preparar el Plan Estratégico de Acción (PEA). • Se dividió en dos fases: 1998 a 1999 y 2001 al 2003.

8. I Fase: 1998 -1999Análisis de Diagnóstico Transfronterizo - identificación de los principales problemas • Acelerada degradación de los ecosistemas transfronterizos. • Sobreexplotación de valiosos recursos naturales. • Degradación de los suelos y creciente sedimentación. • Contaminación de cuerpos de agua.

9. (…cont) • Alta vulnerabilidad a los peligros naturales. • Inadecuada planificación y manejo. • Debilidad institucional. • Insuficiente capacidad humana e institucional. • Escasa participación de los actores involucrados. • Extrema pobreza. • Incontrolada migración humana: incapacidad para atender necesidades de saneamiento, salud y educación.

10. II Fase: 2001 - 2003Estudios Básicos y Proyectos Demostrativos A. Estudios Básicos Nicaragua: • Levantamiento hidrográfico en el Lago de Nicaragua y el río San Juan. • Determinación de la extensión de la sedimentación en la zona marino costera. • Información para la gestión sostenible de los hábitat acuáticos críticos. • Zonificación para la reducción de la vulnerabilidad a los peligros naturales. • Estudio de la migración transfronteriza y zonas de colonización.

11. (…cont.) Costa Rica y Nicaragua: • Estudio de los recursos costeros y marinos del área de conservación Tortuguero y de la Reserva Indio Maíz. • Determinación de la extensión de la sedimentación en la zona costera. • Monitoreo hidrometeorológico y de la calidad del agua en la Cuenca del Río San Juan. B. Proyectos Demostrativos Nicaragua: • Restauración de la subcuenca del río Oyate, Río San Juan. • Restauración de la subcuenca del río Tepenaguasapa, Río San Juan.

12. (…cont.) • Educación ambiental en el municipio de San Carlos. • Fondo para el desarrollo de actividades agroforestales en el municipio de Cárdenas. • Estudio para el saneamiento del río Oro en el municipio de San Jorge. Costa Rica: • Uso sostenible y rehabilitación de la subcuenca del río Frío • Educación ambiental en el Cantón de San Carlos. • Recuperación y manejo de los márgenes de los ríos Sarapiquí y Sucio. • Apoyo a la gestión ambiental. • Conservación de la Reserva de Vida Silvestre las Camelias. • Organización y educación comunitaria para control de incendios.

13. Acciones Concretas • I Taller Nacional de Participación Pública - San Carlos, Costa Rica; 29 y 30 de enero del 2001: campesinos de base, ONG´s, funcionarios gubernamentales, sector privado, funcionarios municipales, sectores ambientalistas y el sector académico. • Comité Consultivo General de Nicaragua - 13 de marzo, 2001: beneficios ambientales; apoyo y participación de actores locales; preocupación conflicto limítrofe con Costa Rica. • Reuniones del Comité Consultivo de Costa Rica: cambio de mentalidad de los actores; grupos o brigadas contra incendios; involucrar a boteros ligados al ecoturismo; adquirir mayor experiencia en el manejo de recursos costeros en la zona.

14. 2.Fundación del Servicio Exterior para la Paz y la Democracia(FUNPADEM) Proyecto de Cooperación Transfronteriza en América Central

15. Proyecto de Cooperación Transfronteriza en América Central: Antecedentes • Auspiciado por Fundación Ford. • Inició en 1997. • Objetivo principal: facilitar los espacios para el encuentro intermunicipal en las regiones fronterizas. • Dos etapas: a 1997 a 1999 y 1999 a 2001.

16. I Fase: junio 1997 a mayo 1999 • Diagnóstico sobre los principales problemas fronterizos. • Favoreció un diálogo constructivo entre gobiernos locales. • Se realizaron 10 talleres en Centroamérica: consolidación de relaciones entre comunidades vecinas. • Comunicación en el 40% de los gobiernos locales de las zonas fronterizas. • Involucró a 158 líderes municipales.

17. II Fase: junio 1999 a mayo 2001 • Objetivo: desarrollo de poblaciones asentadas en las zonas fronterizas. • Fomentar la participación activa de líderes locales. • Protagonistas del proyecto: gobiernos locales.

18. Componentes del Proyecto • Investigación-difusión: fortalecimiento de la Unidad de Investigación en Fronteras Centroamericanas (SIRFAC). • Acompañamiento: apoyo a los esfuerzos de la diplomacia local. • Conferencias regionales: promoción de un grupo consultivo. • Investigación: Convenio FUNPADEM-Escuela de Geografía de la UCR.

19. 3. El Triángulo de la Solidaridad Foro “La pobreza no conoce fronteras”

20. El Triángulo de la Solidaridad • Estrategia de desarrollo local que busca promover la participación ciudadana, fortalecer los gobiernos locales y la acción institucional, y mejorar la calidad de vida. • Ideología: Todo ser humano es objeto y sujeto de respeto a su dignidad como persona y por tanto, tiene la capacidad de participar en el proceso de toma de decisiones. • Está integrado por: las comunidades, las municipalidades y las instituciones gubernamentales

21. Foro: “La Pobreza No Conoce Fronteras” • Iniciativa de los gobiernos de Nicaragua y Costa Rica: presidido por la Secretaría de Acción Social de Nicaragua y la Primera Vicepresidencia de Costa Rica. • Febrero del 2001. • Objetivo: plantear estrategias para el desarrollo local en municipios fronterizos. • Necesidad de implementar proyectos comunes en educación, salud, vivienda, agua, electricidad y saneamiento ambiental.

22. Implementación de la estrategia del Triángulo en los municipios fronterizos: • Conformación de equipos con representantes comunales y municipales de ambos países y establecimiento de retos y desafíos. • Definición de necesidades compartidas por los grupos más pobres. • Definición de necesidades por áreas prioritarias: Salud, Educación, Infraestructura Vial, Proyectos Productivos, Medio Ambiente. • Selección de proyectos concretos por necesidad prioritaria.

23. Municipios Participantes: • Municipios Fronterizos de Nicaragua: Rivas, San Carlos, Cárdenas, El Castillo, San Juan del Norte, San Juan del Sur. • Municipios Fronterizos de Costa Rica: La Cruz, Upala, Los Chiles, Sarapiquí, Pococí, San Carlos.

24. Proyectos Identificados en el Area de la Salud • Construcción de puestos de salud y equipamiento. • Dotación de letrinas. • Prevención de atención del embarazo precoz. • Capacitación de jóvenes en prevención de uso de drogas.

25. Proyectos Identificados en el Area de Educación • Construcción de aulas y equipamiento escolar. • Material didáctico. • Casas del maestro.

26. Proyectos Identificados en el Area de Infraestructura Vial • Reparación de caminos vecinales. • Compra de maquinaria.

27. Proyectos Identificados en el Area de Proyectos Productivos • Capacitación. • Crédito. • Apoyo a micro empresas para mujeres jefas de hogar.

28. Proyectos Identificados en el Area de Medio Ambiente • Reforestación de cuencas y laderas. • Laguna de oxidación.

29. Avances • Con el apoyo de la OPS se han iniciado 4 proyectos para mejorar la salud de los habitantes de la zona: $5000 por proyecto. • Frontera costarricense: se desarrollarán los proyectos “Contribución al mejoramiento de la salud alimentaria nutricional por medio de huertas en 18 escuelas del cantón de Los Chiles” y “Fortalecimiento de la seguridad alimentaria y nutricional en la comunidad del Colegio Técnico Profesional de Upala”. • Frontera nicaragüense: se desarrollarán los proyectos “Asignación de aves a familias campesinas de San Juan del Sur y Rivas”, “Implementación de panaderías en el Municipio de Cárdenas y Rivas” y “Promoción de Aves mejoradas en el Municipio de Cárdenas, Rivas”.

30. Como conclusión, es importante destacar que el estudio de las fronteras centroamericanas permite un mayor acercamiento a espacios que tradicionalmente han estado marcados por el conflicto, la marginación y la pobreza, bajo una perspectiva que propicia la cooperación, la integración y la paz. Las fronteras poseen grandes riquezas: encierran gran parte del territorio protegido de Centroamérica, poseen 23 cuencas internacionales, una alta diversidad étnica e intensas relaciones económicas, sociales y culturales.