REFORMA SYSTÉMU FINANCOVÁNÍ REGIONÁLNÍHO ŠKOLSTVÍ duben 2013

1. REFORMA SYSTÉMU FINANCOVÁNÍ REGIONÁLNÍHO ŠKOLSTVÍ duben 2013

2. Hlavní parametry reformních opatření v oblasti mzdových prostředků a odvodů, ONIV • pedagogové MŠ, ZŠ, SŠ (vč. konzervatoří) a VOŠ • financování prostřednictvím jednotných normativů stanovených MŠMT • účelem → vyrovnat mezikrajové rozdíly • nepedagogové + pedagogové ZUŠ, MŠ a ZŠ při zdravotnických zařízeních a školských zařízení (ŠD, ŠK,DDM, DD, DM, internátů, PPP, SPC) • financování obdobně jako dosud → pomocí krajských normativů

3. Financování pedagogických pracovníků MŠ, ZŠ, SŠ (vč. konzervatoří), VOŠ • rozdělení v kompetenci MŠMT • princip jednotných republikových oborových normativů s celostátní působností • tvoří přibližně 70 % z rozpočtu regionálního školství

4. Financování všech nepedagogických pracovníků a pedagogů ZUŠ, školských zařízení • rozdělení v kompetenci krajských úřadů • tvoří přibližně 30 % z rozpočtu regionálního školství • zachování stávajícího principu systému republikových a krajských normativů • závazné postupy pro financování této oblasti stanoví MŠMT směrnicí (nebo vyhláškou)

5. Oborový normativ • 1 dítě v MŠ • jednotřídní MŠ • vícetřídní MŠ • 1 žáka v prvním stupni ZŠ • ZŠ pouze s prvním stupněm • ZŠ plně organizované • 1 žáka v druhém stupni ZŠ • 1 žáka SŠ • skupiny nákladově srovnatelných oborů vzdělání ve střední škole, konzervatoři a vyšší odborné škole • případné členění na normativ pro teoretickou a praktickou část vzdělávání

6. Institucionální příspěvky pro MŠ a ZŠ • určeny pro subjekt – pro MŠ a 1. a 2. stupeň ZŠ (a odloučené pracoviště) • účelem je podpora vzdělávání žáků v ZŠ a v MŠ • nutnost existence i menších škol (dostupnost) • povinnost přijmout (do výše kapacity) takový počet žáků, který se přihlásí • institucionální příspěvek je jednotný bez ohledu na velikost subjektu • má-li škola výjimku z minimálního počtu dětí či žáků, institucionální příspěvek se úměrně krátí

7. Institucionální příspěvek pro MŠ a ZŠ • pro každoumateřskou školu a každé odloučené pracoviště mateřské školy • pro každý první stupeň základní školy a každé odloučené pracoviště • pro druhé stupně základní školy v obci (pokud je jich u jednoho zřizovatele více) - počet žáků všech 2. stupňů u jednoho zřizovatele se vydělí číslem 200. Takto vypočítaným koeficientem se vynásobí hodnota institucionálního příspěvku

8. Metody určení výše finančních prostředků Prostředky z kapitoly MŠMT

9. Finanční tok v úrovni MŠMT - kraj • z úrovně MŠMT • objem prostředků pro krajský úřad vypočten jako součet částky stanovené • podle oborových normativů a jednotek výkonu ve školách v příslušném kraji vč. institucionálního příspěvku pro MŠ, ZŠ • a částky vypočtené podle obdoby současných republikových normativů

10. Finanční tok v úrovni kraj - škola • z úrovně krajů - objem prostředků pro Š/ŠZ stanoven • podle oborových normativů a jednotek výkonu na škole (vč. instituc. příspěvku pro MŠ, ZŠ) • mzdy pedagogů včetně odvodů + ONIV → pro MŠ, ZŠ, SŠ, konzervatoře a VOŚ • podle krajských normativů • mzdy pedagogů včetně odvodů → pro ŠD, ŠK, ZUŠ, DDM, DD, DDM, Internáty, PPP, SPC a MŠ a ZŠ při zdravotnických zařízeních • mzdy nepedagogů včetně odvodů → pro všechny subjekty

11. Finanční tok v úrovni kraj - škola • takto rozepsané prostředky by se pro každý právní subjekt sečetly • rozdělení finančních prostředků v rámci subjektu by bylo plně v pravomoci ředitele Š/ŠZ • záměrem MŠMT je, aby dosavadní členění finančních prostředků podle ukazatelů (platy, OON, odvody, ONIV) bylo pouze orientační, nikoliv závazné

12. Náběh nového systému financování • zavedení reformy se předpokládá od 1. 1. 2015 • legislativně připraveno do 1. 1. 2014 • účelem – ponechat dostatečný časový prostor k porovnání finančních dopadů a případným změnám • tvorba rezervy - v přechodovém období by měla být vyšší – využití ke krytí kritických dopadů

13. Předběžný rozbor - Pk • MŠMT zpracovalo pouze modelové příklady financování denního studia pro MŠ, ZŠ, SŠ, navržené částky budou ještě upravovány • cíleně jsou podporovány vybrané okruhy škol – MŠ, ZŠ pouze s 1. stupněm • významný negativní dopad na SŠ

14. Prozatím není řešeno • financování VOŠ, konzervatoří • financování vzdělávání žáků se speciálními potřebami • víceoborové třídy – střední školství • financování jiných forem studia než denní

15. Děkuji Vám za pozornost