Les marchés à bétail autogérés et les organisations d’éleveurs au Bénin

1. Les marchés à bétail autogérés et les organisations d’éleveurs au Bénin El Hadj Démo Aboubacar TIDJANI, Président UDOPER En collaboration avec Paul Onibon, consultant Présentation au Forum « Accès au marché des produits agricoles » Bohicon, Bénin: 12-13 octobre 2004

2. Réponses aux préoccupations ci-dessous: • mode de fonctionnement et de gestion des MBA; • mécanismes utilisés par les MBA pour contribuer au développement de la filière et le développement local; • mode de fonctionnement des MBA pour sauvegarder les intérêts divergents des acteurs; • Quelques enseignements sur les MBA et leur contribution au développement local.

3. Points abordés • Les marchés traditionnels : Intermédiaires (Dilani) • Le fonctionnement des MBA • Les acteurs du MBA et leurs relations • Résultats des MBA • L’UDOPER • Actions pour le développement local • Articulation RMBA / UDOPER • Relations avec les services techniques officiels • Relations avec l’administration locale • Relations avec les projets de développement • Relations avec les autres acteurs • Quelques enseignements

4. Les marchés à bétail traditionnels • Transaction indirecte entre un éleveur et un acheteur (commerçant ou boucher) par le biais d’un intermédiaire, le « dilanï » • La rémunération du dilanï est égale à la différence de prix entre « l’achat » et la « revente » • Manque de transparence sur les prix, pas de relation entre l’acheteur et le vendeur

5. Les marchés à bétail autogérés (MBA) • Transaction directe entre l’éleveur et l’acheteur, facilitée et authentifiée par un témoin, le « Seedêjo » • Prélèvement d’une taxe sur chaque transaction qui permet le développement du marché (infrastructures, services) et la réalisation d’actions de développement • La rémunération du Seedêjo est fixe (par tête de bétail) • Le MBA dispose d’un statut légal, de documents de gestion, d’outils de marché (tickets de transaction…). Un Comité de Gestion regroupe tous les acteurs concernés (éleveurs et agro-éleveurs, bouchers, commerçants, chargeurs…)

6. Nouvelles relations entre acteurs sur le marché Vendeur Transaction Témoin Secrétaire Acheteur Transport Démarcheur Contrôleur Chargeur

7. RESULTATS des MBA au Bénin • 9 marchés fonctionnels organisés en un réseau (RMBA, structure faîtière) - En moyenne, 350 têtes par semaine. • Amélioration des transactions et des revenus : transparence, gain de temps, information centralisée • Création d’emplois et revalorisation du métier d’intermédiaire • Intégration des femmes : formations, crédits, organisations • Base du mouvement de structuration des éleveurs (UDOPER) • Amélioration de la santé animale de base • Gestion de l’espace pastoral et diminution des conflits, meilleure prise en considération des éleveurs

8. L’Union Départementale des Organisations Professionnelles d’Eleveurs de Ruminants du Borgou et de l’Alibori (UDOPER) Création de GPER en 2000 et l’UDOPER en 2001 650 Groupements de base (GPER) et 227 Groupements féminins (GPFER) fédérés en unions (arrondissement, commune et département) Activités : Santé animale, amélioration des conditions de vie des éleveurs (formation, alphabétisation, activités de transformation) et défense de leurs intérêts. AG UDOPER avril 2004

9. Actions pour le développement local • Alphabétisation • Formation en gestion • Recrutement d’animateurs • Développement des activités féminines • Infrastructures locales • Mise en place de crédits Ecole du campement Gouré-Gbata

10. Articulation RMBA / UDOPER • Autonomie de gestion des marchés à bétail mais sous la « tutelle » des Unions communales d’OPER • Approvisionnement en intrants vétérinaires • Réalisation d’infrastructures communautaires

11. Relations avec les services techniques officiels • « Co-gestion » des campagnes de vaccination • Suivi-contrôle des pharmacies vétérinaires de base mises en place par l’UDOPER • Création de pépinières fourragères • Formation des fils d’éleveurs en santé animale de base et diffusion de fiches techniques

12. Relations avec l’administration locale • Contributions financière au développement local • En question : la gestion des taxes dans le contexte de la décentralisation (création des communes) • Concertation pour la délimitation de couloirs de passage des troupeaux, des aires de pâturage, gestion des points d’eau • Des membres UDOPER élus dans les conseils communaux…

13. Relations avec les projets de développement • Le Projet d’Appui au Développement de l’Elevage Bovin (PADEB) • Sensibilisation, appui à la vaccination, une formation des fils d’éleveurs • Le Projet d’Appui à la Diversification des Systèmes d’Exploitation (PADSE) • Appui à la mise en place de banques et de pépinières fourragères • Le Programme de Professionnalisation de l’Agriculture du Bénin / MAE-AFDI • Appui organisationnel pour les MBA et les GPER, accompagnement pour la formulation du plan d’actions triennal, formulation de projets et recherche de financements (FSD), voyages d’études sud-sud et sud-nord et nord-sud • Autres appuis financiers : GTZ, Danida, SNV

14. Relations avec les autres acteurs • Relations avec les autres OP • Gestion concertée de l’espace agro-pastoral • Echange régulier d’information • Contractualisation avec la Société des Huileries du Bénin pour l’approvisionnement en aliments du bétail au travers du réseau UDOPER/MBA • Collaboration avec Phanavet (société privée)

15. Enseignements Etude de capitalisation menée en avril-mai 2004 • Actions RMBA/UDOPER prennent leurs origines à la base • Volonté et participation de active des membres, respect des décision communes • Pas d’attente de solutions venant de l’extérieur, des initiatives endogènes • UDOPER est devenu un acteur incontournable (vision du développement local, capacité d’anticipation, tissu de relations institutionnelles…)