Бизнес-процессы управления государственными и муниципальными финансами в ERP системах

1. Бизнес-процессы управления государственными и муниципальными финансами в ERP системах 22 октября, 2011

2. Содержание Место ERP в общей целевой архитектуре системы Функциональный состав подсистем систем Опыт проектов Управления государственными финансами в мире Плюсы и минусы промышленных ERP

3. Стратегический уровень системы Место ERP в общей целевой архитектуре • ERP (Enterprise Resource Planning) – это интеграцияпроцессов оперативного • управления всеми видами ресурсов и учета в единой информационной среде • Выработка стратегии • Целевое планирование • Формирование и контрольсистемы показателей • Руководство • Аналитический уровень системы • Планирование и анализ исполнения Агрегация данных • Система отчетов • Среднее • звено управления • Хранилище данных • Оперативный уровень системы • Регистрация операций • Обработка первичной • документации • Сотрудники • организации • ERP системы • Другие приложения

4. Цикл государственного финансового управления • Управлениераспределением • бюджета • Министерство финансов • Государственное казначейство • Главные распорядители бюджетных средств • Министерство финансов • Министерство экономики • Главные распорядители бюджетных средств • Подготовкабюджета • Главное контрольно-ревизионное управление • Счетная палата • Министерство финансов • Ассигнованиефинансовыхсредств • Аудит и оценка • Государственное казначейство • Главные распорядители бюджетных средств • Получатели бюджетных средств • Интегрированные • решения • для управления • государственными • финансами • Государственное казначейство • Государственная налоговая администрация • Государственная таможенная служба • Министерство финансов • Управлениеплатежами ипоступле-ниями • Обзор бюджета иналоговая отчетность • Государственное казначейство • Государственная налоговая администрация • Государственная таможенная служба • Фонды (Пенсионный) • Получатели бюджетных средств • Управлениеналичностью • Управлениедолгами исубсидиями • Министерство финансов • Государственное казначейство

5. Типичный функциональный состав: основные модули Модули ERP Бухгалтерский учет Бюджетный учет Управление имуществом Контроллинг затрат Основные средства Хранилище данных Материально-техническое снабжение Закупки / Торги Учет доходов Неналоговые поступления Платформа приложений

6. МФ Казахстана: Укрупненная архитектура приложений • Юр.лица • Система ERP • Система документооборота • Interactive Forms Подсистемы исполнения бюджетовГРБС\РБС • Управление кадрами • Управление имуществом и приватизацией Юридическое обеспечение Лицензирование аудиторской деятельности • Управление рисками • АХД • Портал • Бухгалтерский учет • Бюджетный учет • Граждане • Аналитичес-кий центр • Управление проектами • Хранилище данных • Справочники • CRM • Формирование бюджетной заявки и контроль исполнения • Документы, обращения, реестры • Интеграционная шина

7. ______________ __________ ______________ _______ _____ _____ Divider page

8. Функциональный объем проекта «CHORUS» • Зарубежные • расходы • Corege • Управление • долгом • France Trésor • Налоговые • поступления • Copernic • Зарплата • ONP • Распределение • ресурсов, • ресурсное • обеспечение • Отчетность • Бюджетный учет • Расходы за исключе- • нием зарплаты и • Зарубежных расходов • Платежи • (Банк-клиент) • Разработка • проекта бюджета • Бухгалтерский учет • Неналоговые поступления • Банк Франции • Farandole • Управление • нефинансовыми • активами • Анализ затрат • Управление • недвижимостью • Chorus •  Интеграция системы Chorus с “Copernic” и национальной платежной системой(ONP) : • • Chorus не распространяется на налоговую систему, за которую отвечает проект “Copernic”. • Записи, созданные в налоговой системе, записываются ежедневно в Chorus на уровне детализации, которая позволяет осуществлять в Chorus ведение лицевых счетов .. • • Chorus задуман для работы с существующими платежными системами. • 14

9. Рамки проекта • è • До 30,000 пользователей • Центральный • уровень • Расширенные возможности (опционально) • CHORUS • ЦЕНТРАЛЬНАЯ СИСТЕМА • Отчетность & Аналитика • Другие приложения • Государственные Закупки • Региональный • уровень • Финансы & Учет • Управление Фондами • Новая публичная система правительственного • менеджмента Франции

10. Результаты проекта «CHORUS» • è • CHORUS является «сердцем» проекта модернизации бюджетного процесса • è • Сокращение общей стоимости владения информационными системами • СHORUS предоставил возможность для адаптации лучших мировых практик и стандартов учета • Упрощение организационных процедур • Унифицированная система для всех участников бюджетного процесса • è • Внедрение ERP привело к существенной оптимизации управленческих процессов, большей прозрачности и достоверности финансовой информации • è

11. Система бюджетного учета и планирования (Министерство финансов Австрии)

12. Организационные рамки проекта • СПРАВОЧНАЯ СИСТЕМА • - основные данные по всему правительству • - КБК • - кредиторы/дебиторы • - реестр счетов • - .... • ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ • Министерство финансов РЕСПУБЛИКА АВСТРИЯ • УРОВЕНЬ КОНСОЛИДАЦИИ • Министерство строительства • Министерство образования • Отделение 63, 64 • Отделение 12 • ОПЕРАТИВНЫЙ УРОВЕНЬ • ..... • Местн.стр.отдел • Центр. офис • Центр. офис • Местн. школ.совет

13. АВСТРИЯ: Составление бюджета и формирование отчетности • Цель проекта • Реформирование бюджетного процесса в целях лучшего управления государственными ресурсами • Функции, поддерживаемые ERP • Управление и контроль:управление бюджетом, управление закупками и доходами • Учет и отчетность:Главная книга, дебиторы, кредиторы, учет основных средств, учет затрат, система проектов • Управление наличностью:платежи • Планирование бюджета:среднесрочная подготовка бюджета • Составление отчетов:хранилище бизнес-информации • Информация о проекте • Поэтапное внедрение за 4х-летний период с 2001 по 2004 годы • Продуктивная эксплуатация в 12 министерствах

14. Задачи проекта • ЗАМЕНА НЕСТАНДАРТНОГО, САМОСТОЯТЕЛЬНОРАЗРАБОТАННОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ • ИНТЕГРАЦИЯ ПОЛНОГО БЮДЖЕТНОГО ЦИКЛА В ОДНОЙ СИСТЕМЕ (ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ ЗАКОНЧЕННОСТЬ) • ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ФУНКЦИЙ И ТЕХНОЛОГИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ НОВОГО ОБРАЗА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ • Перепроектирование и оптимизация организационно-экономических, административных процессов • Достижение эффективности работы • Переход от автоматизации задач к автоматизации процессов • ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА • Единая система учета и отчетности для всех структур федеральной власти, подотчетная Министерству финансов и аудиторской службе

15. Сравнительная оценка затрат и полученного эффекта • Период возврата инвестиций 10 лет • (1998 - 2007) Млн.евро • Стоимость проекта 57 - 71 • Эффект от внедрения 372 - 402 • Чистый эффект315 - 331

16. Проект в Министерстве Финансов Республики Казахстан • Наименование • «Создание Интегрированной Автоматизированной Информационной Системы «е-Минфин» • Организационные рамки проекта • Центральный аппарат, включая 15 департаментов; • Комитеты МФ РК, включая их территориальные подразделения.

17. МФ Казахстана: Функциональные подсистемы Аналитический центр Формирование и мониторинг стратегического плана развития Исполнение государственного бюджета Формирование бюджетной заявки и контроль исполнения Исполнение ГБ в части неналоговых поступлений Исполнение ГБ в части государственных заимствований Исполнение РБ в части интеграции Исполнение ГБ по таможенным платежам в части интеграции Исполнение ГБ по налоговым платежам в части интеграции Административно-хозяйственная деятельность и кадры Лицензирование аудиторской деятельности Управление гос. собственностью Бухгалтерский учет ИТ-обеспечение Управление кадрами Реестр договоров концессии Финансовый мониторингв части интеграции Юридическое обеспечение

18. МФ Казахстана: Интеграция Бюджетного планирования и бухгалтерского и бюджетного учетов в системный ландшафт • Система гос. Планирования Портальная сеть РК Хранилище данных • Стратегический план МФ РК • Свод проекта бюджета МФ РК • Составление ПФ МФ РК • Консолидированная фин. отчетность • Контроль исполнения ПФ • Формирование, утверждение и свод ПГЗ МФ РК • Электронные гос. закупки • ИС ЭГЗ • Портал ЭГЗ • Реестр договоров концессии, • Управление государственной собственностью • Ведение ежедневного бухгалтерского учета • Клиент казначейства • Инф. система комитета казначейства • ИИСК • Управление кадровым потенциалом • ИНИС • Аналитический центр • Ведение справочников НСИ

19. Преимущества построения систем управления государственными финансами на базе промышленных ERP

20. Преимущества и недостатки использования современных ERP систем промышленных ERP

21. Спасибо за внимание! • Контактная информация: • Татьяна Скалдина • К.э.н.,руководитель центра экспертизы решений SAP для Госсектора • САП СНГ • Москва, Космодамианская наб.,52/2 • +7 495 7559800

22. Вопросы и ответы