INCIDENCIA EN POL TICAS P BLICAS DE LAS PARROQUIAS RURALES DE CUENCA

1. INCIDENCIA EN POLÍTICAS PÚBLICAS DE LAS PARROQUIAS RURALES DE CUENCA “Armonizando la protesta y la propuesta”

6. 1. Antecedentes ACCIONES REALIZADAS Taller de elaboración de plan operativo de sistematización (25/feb/06) Análisis de información de fuentes secundarias Entrevistas a actores relevantes Procesamiento de información: fuentes secundarias y entrevistas Taller de reconstrucción colectiva del proceso de IPP de las JPR Redacción de informe de sistematización Taller de validación del documento borrador Preparación de la presentación para este Seminario Asocam

7. 2. Resultados

8. 2. Resultados A nivel de presupuesto participativo:

9. 2. Resultados A nivel de obras:

10. 3. Situación inicial

11. 4. Proceso de incidencia política

12. Proceso de incidencia política 4.1. Acumulación y confrontación (1996/98)

13.  Proceso de incidencia política 4.2. Cooperación y resultados (99/04)

14.  Proceso de incidencia política 4.2. Cooperación y resultados (99/04)

15. 4.3. ¿Estancamiento y/o retroceso? (2005-…)

16. 4.3. ¿Estancamiento y/o retroceso? (2005-…)

17. 4.3. ¿Estancamiento y/o retroceso? (2005-…)

18. 5. Lecciones aprendidas Los actores sociales no tienen posibilidades de incidir en políticas públicas, sin un proceso previo de empoderamiento comunitario: Articulación y unidad de las organizaciones de base de las parroquias Promover procesos de participación e involucramiento comunitario: construcción de propuestas, priorización de obras, rendición de cuentas Relación permanente y de servicio de dirigentes a las comunidades parroquiales El liderazgo y legitimidad de un determinado sector u organización social se construye en el proceso de organización, movilización y propuestas, especialmente con la obtención de resultados concretos en políticas públicas: Representación de los intereses colectivos o comunitarios Trascender lo político partidario y ponerse al servicio de una propuesta general de las comunidades Obtención y valoración de los triunfos (resultados) pequeños y grandes Las diversas formas de movilización (protesta) social son fundamentales para posicionarse ante la opinión pública y constituirse en legítimos interlocutores de los organismos públicos y otros actores: Marchas, manifestaciones Paros o levantamientos parroquiales Juicios populares

19. 5. Lecciones aprendidas La apertura de las autoridades y técnicos de los organismos públicos juega un papel importante en la gestión democrática de políticas públicas: Resultado del compromiso de las autoridades y personeros públicos Se construyen en medio del diálogo-presión-movilización social Las estrategias de comunicación son básicas para introducir los objetivos de la incidencia política en la agenda política y movilizar favorablemente la opinión pública Permite: socializar propuestas, informar acciones, denunciar incumplimientos Boletines y ruedas de prensa Diálogos con los directores de los medios de comunicación La fuerza de las acciones se convertían en la noticia a comunicar Se debe planificar previamente

20. 5. Lecciones aprendidas Los procesos de incidencia en políticas públicas requieren la implementación de estrategias integrales, para que tengan viabilidad los objetivos propuestos: combinar múltiples y diversas acciones Identificación y análisis de las demandas de las comunidades: objetivos Desarrollo de capacidades de dirigentes y bases: como parte de la reflexión y construcción de propuestas, y espacios específicos de capacitación (talleres) Construcción participativa de propuestas aglutinadoras Identificación de los sujetos decisores y análisis de los procedimientos de decisión sobre políticas públicas Socialización de las propuestas (objetivos) de incidencia política a las comunidades y opinión pública Diversas formas de movilización social Diálogo y negociación con autoridades públicas Control social desde las comunidades

21. 5. Perspectivas Fortalecer la unidad y capacidades de las JPR Hacer del Consorcio un centro de operaciones e información (PR, JPR, ciudadanía) El Consorcio debe canalizar las negociaciones con instituciones públicas: interlocución Consorcio debe construir un plan estratégico de fortalecimiento institucional Definir liderazgos que asuman responsabilidades Desarrollar las capacidades de los miembros de las JPR Establecer fuentes de financiamiento del Consorcio Garantizar participación amplia y democrática de las comunidades y miembros de las JPR Elevar el nivel de la reflexión a partir de la generación de propuestas e implicarnos en su concreción Generar propuesta de descentralización y autonomía de las JPR y el Consorcio: solicitando la descentralización de competencia y atribuciones Trabajar la descentralización con el Consejo Provincial hacia las JPR Trabajar temas ambientales: protección de recursos hídricos (dimensión ambiental de los proyectos)

22. Garantizar un adecuado financiamiento de las JPR Participación porcentual del PGE: destinado directa y automáticamente a las JPR (mandato constitucional) Generación de recursos propios Distribución equitativa de recursos del Municipio y Consejo Provincial Trabajar en el estudio y construcción participativa de ordenanzas: especialmente institucionalizar Presupuestos Participativos Reestablecer espacios institucionales de relación entre las JPR y el Municipio, ampliando este tipo de relación al Consejo provincial: Exigir la aplicación y el respeto de la Ley orgánica de las JPR Exigir el cumplimiento de la responsabilidad del Municipio para asesorar a las JPR Crear espacios periódicos de concertación, proposición, seguimiento y evaluación de compromisos con el Municipio, Consejo Provincial y otras entidades públicas Organizar previamente una agenda de propuestas de las PR y temas a tratar con cada uno de los organismos públicos 5. Perspectivas