Klager – regelgrundlag og håndtering Chefrådgiver Kirsten Overgaard Bach

1. Klager – regelgrundlag og håndtering Chefrådgiver Kirsten Overgaard Bach

2. God forvaltningsskik God forvaltningsskik er en retlig standard, der fastlægger principper for den gode offentlige forvaltning Principperne er i stort omfang kodificeret i lovgivning - Forvaltningsloven - Offentlighedsloven - Persondataloven - Arkivloven - Særlovgivning som fx Lov om åbenhed og gennemsigtighed

3. God adfærd i det offentligeEn vejledning, der bl.a. omhandleremner som:- Bibeskæftigelse- Modtagelse af gaver- Offentligt ansattes ytringsfrihedhttp://hr.modst.dk/Publications/2007/God%20adfaerd%20i%20det%20offentlige%20-%20Juni%202007.aspx

4. Forvaltningsloven - udvalgte bestemmelser • Vejledningspligten FVL § 7 • Partsrepræsentation FVL § 8 • Partsaktindsigt FVL § 9 • Partshøring FVL §§ 19 – 20 • Begrundelse FVL§ 22 • Klagevejledning FVL §25 • Tavshedspligt § 27

5. Offentlighedsloven • OFL §4 Enhvers ret til aktindsigt – Myndighedens mulighed for at give meroffentlighed • OFL § 16 OBS! 10 dags fristen, herunder mulighed for at opkræve gebyr for kopier

6. Persondataloven • Loven gælder for behandling af personoplysninger, der behandles elektronisk og for ikke elektroniske oplysninger, der vil blive indeholdt i et register • Retlig standard: God databehandlingsskik • Loven regulerer: Behandling af oplysninger, videregivelse af oplysninger, registreredes rettigheder mm. • Datatilsynet er myndighed

7. Lighedsgrundsætningen • Der må hverken forekomme direkte eller indirekte forskelsbehandling Proportionalitetsprincippet • Proportionalitetsprincippet indebærer, at der skal være et rimeligt forhold mellem det passerede og sagens udfald. F.eks. skal en sanktion over for en ansat stå i et rimeligt forhold til forseelsen. ”Skøn under regel" • Ved skønsmæssige afgørelser må der ikke opstilles regler, der udelukker skønnet. Det er således ikke tilladt udelukkende at lægge vægt på ét kriterium med den konsekvens, at andre saglige kriterier udelukkes Magtfordrejning • Der må ikke tages uvedkommende hensyn eller inddrages usaglige kriterier, når der skal træffes en afgørelse.

8. Klager og gymnasielovgivningen Klageadgang over afgørelser er fastsat i reglerne. Det fremgår ofte af bekendtgørelserne for eksempel: • Stx - bekendtgørelsen §§ 150 - 152 • Bekendtgørelse om studie – og ordens regler § 14 • Eksamensbekendtgørelsen §§ 47 – 55

9. Eksempel 1 • To elever kommer i klammeri på skolen, og det udvikler sig korporligt. Vicerektor tager en samtale med begge elever og vidnerne. På den baggrund får den ene elev en partshøring over en advarsel og en efterfølgende sanktion. Begge elever er under 18 år. Senere klager elevens far til skolen, idet han mener, sønnen er forskelsbehandlet og stigmatiseret som voldsmand. Hvad er på spil i en sag som denne i den juridiske sagsbehandling og i forhold til håndtering af konflikten?

10. Eksempel 2 • ”I henhold til vedlagte fuldmagt påklager jeg herved X-købing gymnasiums afgørelse om at afvise at udstede attestation til min datter for bestået matematik på B-niveau iht. Stx - bekendtgørelsens § 142 stk.4. Jeg vil samtidig gerne klage over sagsbehandlingen og den tone, der er anvendt overfor min datter i mailkorrespondancen. Samtidig anmoder jeg om aktindsigt i denne sag og i tidligere afgørelser, der er truffet.....” Hvad er på spil rent forvaltningsretligt i en sag som denne?

11. Gode råd ved klagesager • Pas på uformel e-mailkorrespondance • Vær opmærksom på, at nu starter en sag. Det kræver formel, professionel og venlig kommunikation. Den enkelte leder optræder på skolens (myndighedens) vegne • Vær opmærksom på de enkelte personers roller i sagen, part, partsrepræsentant, repræsentant for offentligheden, repræsentant for anden myndighed mm. • De juridiske aspekter er fundamentet for den kommunikationsmæssige/psykologiske håndtering

12. Klagesager • Hvordan forebygger vi? Oplæg til drøftelse!