Cambio Climático y Eficiencia Energética

1. Jornadas Regionales de Eficiencia Energética Córdoba Mayo, 2011 Cambio Climático y Eficiencia Energética Daniel Hugo Bouille www.fundacionbariloche.org.ar

2. Breve referencia aCambio Climático

3. Informe IPCC- 2007 • Seria amenaza para el ambiente global • Tendencia inequívoca • Impacto negativo en salud, seguridad alimenticia, actividades económicas, disponibilidad de agua y otros recursos naturales, infraestructura física y medio natural • Incremento de temperaturas promedio de aire y océanos, derretimiento de hielos permanentes y nieve, aumento medio del nivel del mar. Fuente: IPCC – Grupo I -2007

4. Advertencias del Informe Para fines de este siglo: • Las temperaturas aumentarían de 1,8º a 4º centígrados con respecto a las últimas dos décadas. • El nivel de los océanos podría subir de 18 a 59 cm. • Aumentarán los ciclones tropicales, los tifones y los huracanes. • Las olas de calor y las precipitaciones serán más frecuentes. • Las heladas y los días y noches fríos serán cada vez menos frecuentes. • El derretimiento de hielos en la Antártida y Groenlandia podría elevar en el largo plazo el nivel de las aguas de los océanos, poniendo en peligro grandes ciudades costeras e islas del Caribe y el Pacífico. En los próximos 20 años la temperatura aumentará 0,2º cada década. 4

5. Sectores: emisiones y absorciones ENERGÍA Quema de combustibles fósiles, emisiones fugitivas, búnkers internacionales, biomasa PROCESOS INDUSTRIALES Reacciones químicas en el sector industrial, producción y consumo de PFC, HFC y SF6 USO DE SOLVENTES Evaporación en aplicación de pinturas, desgrasado y limpieza a seco, etc. AGRICULTURA Fermentación entérica, manejo del estiércol, cultivo de arroz, suelos agrícolas, quema • Cambios de biomasa, conversión de bosques y praderas, abandono de tierras cultivadas, emisiones y remociones de CO2 de los suelos CAMBIO DEL USO DEL SUELO Y SILVICULTURA RESIDUOS Disposición de residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales, incineración de residuos

6. América del Sur: Impactos y Vulnerabilidad Vulnerabilidad de AL&C • Retroceso acelerado de glaciares, especialmente en las zonas intertropicales. • Impactos en la generación hidroeléctrica (por sequías intensas y desaparición de glaciares). • Aumentos en la frecuencia de precipitaciones intensas e inundaciones. • Incrementos de la morbilidad y mortalidad relacionada con eventos climáticos adversos. • Aumentos de incendios forestales. • Desplazamiento de actividades agropecuarias. • Expansión de plagas y enfermedades contagiosas. • Incremento de la productividad agrícola en el sudeste de América del Sur.

7. Retroceso Glaciar Upsala – ARGENTINA Retroceso Glaciar Upsala

8. Impacto geográfico de los efectos no es suficientemente previsible Desniveles norte-sur y entre diversos grupos sociales en cuanto a vulnerabilidad Responsabilidad histórica: emisiones o temperatura Exceso de optimismo inicial. Mitigación implica sacrificio de bienestar económicos. Conflicto de intereses entre los diversos actores Diferente responsabilidad de los diversos actores. Equidad y Eficiencia. Impacto sobre la distribución del Ingreso. Situación conflictiva Situación Conflictiva

9. Energía: Ambiente y Cambio Climático

10. Energía y Ambiente Natural Energía y Ambiente Natural Ambiente Natural ENERGIA Origen y Destino Componente de la función de producción Componente de la función de utilidad Sumidero de deshechos y residuos

11. Efectos del Sistema Energético Efectos del Sistema Energético

12. Energía y Convenciones Globales • Sistema Energético se vincula • con todas ellas • Derrames de Petróleo • Efectos sobre Fauna y Flora • Emisiones de CO2 • Tala de bosques • Precursores del Ozono • Convenciones • Aguas Internacionales • Biodiversidad • Cambio Climático • Desertificación • Protocolo de Montreal Sinergias y Trade Off

13. ¿Hay fuentes de efecto cero? Carbón, Petróleo, Gas Natural, Eólica, Solar, Hidro, Biomasa, Uranio, Geotermia, Esquistos, Biogas, … Todas las energías y/o sus tecnologías asociadas tienen efectos ambientales no deseados en mayor o menor grado Evitar efectos irreversibles NO EXISTE UNA FUENTE ENERGETICA PERFECTA

14. El Sistema Energético es vulnerable Por ejemplo al Cambio Climático Directa e Indirecta Recursos: Hídricos/Eólicos Infraestructura: Eventos Extremos Cambios en el Consumo Precios Internacionales Acceso a Recursos Otros

15. Importancia de la Eficiencia Energética

16. ¿Que es el uso eficiente de la energía? • Mantener o mejorar el nivel de satisfacción de los servicios energéticos disminuyendo el consumo de energía bruta. Implica mantener o incrementar la energía útil disminuyendo la energía final, neta y bruta (Eficiencia Productiva) • También implica eficiencia asignativa: lograr una mejor asignación de los recursos energéticos y no energéticos • Justificación: • Evolución de los precios del petróleo • Conservación del Ambiente • Seguridad de Abastecimiento • Carencia de infraestructura • Retardar inversiones en la industria energética • Retardar agotamiento de recursos no renovables • Facilitar acceso a fuentes modernas de energía • Mejorar equidad

17. Cambio Climático: medidas Identificadas para reducir emisiones Vulnerabilidad de AL&C • Aumento de eficiencia en la generación de electricidad. • Manejo de la demanda de electricidad y de eficiencia en el uso. • Mayor eficiencia en el sector industrial y en el transporte. • Generación a partir de fuentes renovables. • Aumento de generación a partir de energía nuclear. • Introducción de tecnologías de captura y secuestro de carbono. • Manejo de bosques.

18. Oportunidades Vulnerabilidad de AL&C • Ganancias de eficiencia que se pueden traducir en un 20% de reducción de emisiones frente a la no intervención. • Necesidad de voluntad política, capacidad efectiva y superación de barreras institucionales, regulatorias y macroeconómicas. • Posibilidad de mejorar infraestructura, procesos productivos, y mejora de transporte. • Incorporar las estrategias de competitividad. • Rol preponderante de los precios relativos para inducir patrones de consumo y producción más limpios. • Contribución a la equidad distributiva.

19. Eficiencia: 75% de escenario alternativo OECD

20. Eficiencia: 35% en el Escenario de Mitigación

21. Contexto global y regional Vulnerabilidad de AL&C • Económico • Menores flujos financieros y comercio mundial más complejo. • Persiste cierto proteccionismo en economías centrales. • Necesidad de mayor competitividad. • Rezagos que persisten tras el período de reformas de los 90. • Inversión en infraestructura. • Acceso a energía de calidad para sectores no cubiertos. • Necesidad de reforzar la capacidad institucional para aumentar eficiencia y uso de renovables • Postergación de la aplicación efectiva de políticas de eficiencia energética, seguridad y diversificación energética. • Presión creciente para participar dentro del régimen internacional de Cambio Climático. • Necesidad de avanzar en cubrir su propia agenda de política energética y encontrar opciones costo-eficiente y evitar presiones comerciales. • Brecha de productividad.

22. Argentina: Matriz Energética Año 2008 Electricidad Fósiles: ~63% Renovables: ~ 30% Nuclear: ~ 7% Fósiles: ~89% Renovables: ~ 8% Nuclear: ~ 3%

23. Argentina: Emisiones de GEI- Datos Oficiales • Estimación Emisiones Totales (Brutas) 2005: 318.200 Gg de CO2e. • Energía: 46.8%; Procesos Industriales: 4.4%; Agricultura 42.8%; Residuos: 6%. • Aumento estimado energía 2010/2005: 20%. • Energía (2005): 148.756 GgCO2e • Industria Energética: 40.620 Gg (27%) (EE: 34.333). • Industria y Construcción: 20.313 (14%) • Transporte: 39.485 (27%) • Otros: 36.210 (24%) • Fugitivas: 12.188 (8%)

24. Argentina: potenciales acciones de mitigación Argentina: Impacto de las acciones en el período 2010-2030

25. Argentina: Energía. Mitigación y Adaptación. Existen oportunidades “sin arrepentimiento”, con co-beneficios nacionales importantes. Hay recursos, capacidad y tecnología disponibles. Eficiencia energética y sustitución de fuentes. Se requiere ampliar la participación de las energías no emisoras. Lograr la mayor eficiencia energética en los sectores de consumo. Necesidad de hallar sinergias entre adaptación y mitigación: hay estrategias posibles.

26. En Síntesis Vulnerabilidad de AL&C • Hay posibilidades de administrar el crecimiento con mejoras de eficiencia y diversificación de fuentes. • Una acción pro-activa puede permitir capturar flujos financieros y tecnológicos adicionales. • Los flujos se pueden canalizar hacia aspectos rezagados de la agenda energética que son independientes de la agenda de cambio climático. • Evitar futuras medidas proteccionistas vinculadas a la huella de carbono.

27. El Proceso de Negociación:Copenhague y Cancún

28. Acuerdo de Copenhague: aspectos más importantes • No exceder la temperatura en los 2ºC (1,5ºC) . • Debe alcanzarse el pico de emisiones a la brevedad. Flexibilidad para PED. • Los PED deben implementar NAMAs – Caso de LDCs y SIDS. • Las partes del PK “deben profundizar la reducción de emisiones”. Papel del mercado. • Desarrollo socio-económico y alivio de la pobreza son prioridades en los PED. • Reconoce la necesidad de incentivos para reducir la deforestación. Implementación de REDD-plus. • Recursos adicionales 30.000 millones de dólares en 2010/12 (adaptación y mitigación). • Los PD se comprometen a movilizar 100.000 millones de dólares hasta 2020 para los PED • Crea el Fondo Verde de Copenhague. • Comunicaciones nacionales de los PED cada dos años • En 2015 se avaluará el cumplimiento de este acuerdo.

29. El Acuerdo de Cancún • La creación de un "Fondo Verde", consistente en un aporte de 100 mil millones de dólares, que a partir del 2020 serán movilizados para financiar los programas de los países en vías de desarrollo. Para que cumplan metas de reducción de GEI. • Las acciones de mitigación con apoyo internacional, deberán ser sometidas a medición, reporte y verificación. • Se plantea la posibilidad de crear un sistema de consultas y análisis internacional, de manera no intrusiva, ni punitiva y respetuosa de la soberanía nacional, acción que será adelantada por expertos respectivos. • Prolongación del acuerdo de Kioto que vence en el 2012. • Se fijo en dos grados centígrados el máximo de aumento de la temperatura, para evitar el recalentamiento de los polos y el deshielo de fenómenos naturales como los nevados.

30. Acuerdos: ciertas preocupaciones • No hay referencia a la meta de los PD de reducir un 80 % sus emisiones para el 2050. • No aparece ninguna conexión con el Protocolo de Kyoto. • Se superpone un sistema de promesas, inexistente previamente. • Cierta debilidad del proceso multilateral de la CMNUCC • La aceleración de la cuenta regresiva del Cambio Climático • Muchos mecanismos reciclados con dudoso contenido sustantivo • Mayor demanda de esfuerzos y recursos nacionales para los países en desarrollo

31. Que tendencia se observa • Se dilatan los compromisos postergando las fechas de cumplimiento. • Las dilaciones alterarán la estructura de emisiones por países dando argumentos para “desplazar la línea” hacia los No-Anexo I. • Disminuyen las metas cuantificadas y comprometidas en instrumentos ya aprobados (PK, por ejemplo). • Se condicionan los compromisos a acciones conjuntas y globales de difícil negociación e implementación. • Se diluye el concepto de responsabilidades comunes pero diferenciadas.

32. Fuentes de inspiración • UNDP – The Outcomes of Copenhagen – Febrero 2010. • Fundación Bariloche – Marco Político y Regulatorio del Cambio Climático – Apunte Curso CATHALAC – Marzo 2010. • Presentación del Embajador Raúl Estrada Oyuela – Buenos Aires – Diciembre 2009. • Bouille, D. – Informe sobre la Cumbre de Copenhague + posición de los países de AL&C – Documento Interno. • Página WEB de la Convención – http.//UNFCCC.int • UNEP-RISOE – CDM Bazaar • Proyecto ERECC – Economía del Cambio Climático – CEPAL • Observatorio de la Sostenibilidad – Análisis Crítico del Acuerdo de Cancún –Febrero 2011.

33. Muchas graciaspor su atención www.fundacionbariloche.org.ar