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Port State Control on MLC

Port State Control on MLC. 上海海事局 杨海兵 Tel ： 13817657165 2014 年 9 月 25 日. 1 、基本知识. 1 、基本知识. 8 QUESTIONS 1. In what circumstances must or may a ship carry a maritime labour certificate? 2. What is the maximum period of validity of a maritime labour certificate?

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Port State Control on MLC

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  1. Port State Control on MLC 上海海事局 杨海兵 Tel：13817657165 2014年9月25日

  2. 1、基本知识

  3. 1、基本知识 8 QUESTIONS 1. In what circumstances must or may a ship carry a maritime labour certificate? 2. What is the maximum period of validity of a maritime labour certificate? 3. What is the maximum period of validity of an interim maritime labour certificate? 4. In what case need a certificate not be accompanied by a DMLC?

  4. 1、基本知识 5. Which are the 14 areas of seafarer working and living conditions that must be covered in a DMLC? 6. Who draws up Part I of the DMLC and what information must this part provide? 7. Who draws up and who approves Part II of the DMLC and what information must this part provide? 8. What kind of records must be inscribed upon or appended to the DMLC or made available to PSCOs (and to others)?

  5. 1、基本知识 1.1什么样的船舶需要持证？ • 500总吨及以上从事国际航行或500总吨及以上悬挂一成员国的旗帜并从另一成员国港口或在另一成员国港口之间航行 • 即使不需要发证的船舶，船东也可申请发证。

  6. 1、基本知识 • 1.2公约中涉及的证书 • 两个：MLC和DMLC。 • MLC和DMLC由船旗国或认可组织签发，MLC有效期最长为五年，临时证书有效期为六个月。 • DMLC（临时劳工证书不必附DMLC）有两个部分。第I部分由船旗国填写，说明船舶已符合有关国内法要求。第II部分由船东准备，简述船东为确保船舶持续符合第I部分中列明的船旗国国内法要求而采取的措施。 • 包含了强制发证系统的14个项目的清单。

  7. 1、基本知识 1.2.1临时证书 1.刚交付的新船 2.当船舶改换船旗时 3.当船东承担了其以前未经营过的某一船舶的经营责任时

  8. 1、基本知识 1.2.2证书失效 1.未在规定期限内完成相关检查； 2.未按规定进行签注； 3.船舶转挂另一国旗帜； 3.船东不再承担某一船舶的经营责任时； 4.对标题三所包括的结构和设备做出了实质性改变。

  9. 1、基本知识 1.3 过渡期内的检查要求 根据国际劳工组织“Resolution concerning the practical implementation of the issue of certificates on entry into force ”的要求，在公约正式生效（2013年8月20日）后，PSCO仅可对散货船和客船实施正常的港口国监督检查，公约正式生效后的12个月内（2014年8月20日） ，对其他船舶仅作公约等效检查（不需检查证书，仅核查船舶实质上是否符合公约的要求）。

  10. 1、基本知识 1.4 PSC的权利和义务 凡批准的成员国有责任对进入港口的外轮实施港口国监督检查。该种责任本质上是一种权利，也可以理解为批准公约的各成员国共同承担(第1条第2款所列)权利义务、相互合作以保证有效实施和执行2006年海事劳工公约。

  11. 1、基本知识 1.5 现状 • Total No. of Ratification : 63 countries •  Over 80% of world gross tonnage，the latest two countries: • On 21 July 2014, Ireland deposited with the International Labour Office the instrument of ratification of the MLC, 2006. Ireland is the 63rd ILO member； • On 8 July 2014, Belize deposited with the International Labour Office the instrument of ratification of the MLC, 2006. Belize is the 62nd ILO member State.

  12. 1、基本知识 • Status in Force : 42 countries  Australia, Canada, Marshall Is., Philippines, Singapore,Russian Federation, Vietnam, Denmark, Panama, Liberia,Bahamas, Cyprus, Saint Vincent and Grenadines …..  • Ratified but not in force : 21 countries  Argentina, Bangladesh, Belgium, Congo, Fiji, Germany,Ghana, Hungary, Iran, Italy, Japan, Republic of Korea,Lithuania, Malaysia, Mauritius, Nicaragua, Samoa,Seychelles, United Kingdom, Belize, Ireland….

  13. 1、基本知识 1.6最近修正案 The 1st meeting of the ILO’s Special Tripartite Committee 7th – 11th of April 2014 at the Geneva Abandonment of Seafarers (Standard A2.5) New Standard A2.5.2 and B2.5.3 (Financial Security) Amendment of Appendix A5-I, A5-II and A5-III  Shipowners’ Liability (Standard A4.2.2) New Paragraphs 8-14 to Standard A4.2 (changed to 4.2.1) New Standard A4.2.2 and B4.2.2 (Treatment of contractual claims) New Appendix A4-1(Evidence of financial security under regulation 4.2) and B4-1(Model receipt and release form) Entry into force 1st of January 2017 (Estimated)

  14. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介

  15. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.1综述 2.1.1MLC包括条款、规则、守则之A、B部分。B部分不属于强制，不应作为检查依据。

  16. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 • 2.1.2适用范围 • 海员 • 所有在船上受雇或从业或工作的任何人员（如检查人员对在船上受雇或从业或工作的某类人员是否属于船员有疑问，应查看DMLC第I部分中船旗国对船员身份豁免声明（条款II，第3段））。 • 船舶 • 所有经常从事商业活动的船舶，除了: • 从事捕鱼或类似捕捞的船舶; • 用传统方法制造的船舶如独桅三角帆船和舢板； • 军舰和军用辅助船。 • 见: 条款II 定义和适用范围

  17. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.1.3非缔约国船舶 不予优惠 （可能详细检查）

  18. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 对非缔约国船舶的检查 公约明确要求：各缔约国不得给予悬挂未批准本公约国家旗帜的船舶更优惠待遇。同时公约引入了强制的港口国监督机制, 即缔约国可对包括非缔约国在内的到港船舶实施PSC检查, 对非缔约国船舶可实施详细检查, 对严重违反公约的船舶可予以滞留。 因此，当缔约国有明确理由相信非缔约国船舶低于公约标准时，可以直接对该船舶进行详细检查。

  19. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.2 检查船舶 共同点： 与其他公约检查基本一致，分为 初步检查 详细检查 检查思路与ISM规则类似 不同点： 沟通机制 通报要求 投诉 滞留要更加谨慎

  20. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.2.1登船前检查准备 • 船旗国是否批约 • 船舶历史检查信息（未关闭缺陷） • 船舶要素（吨位、航区、配员、载客） • 公约条款的适用

  21. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.2.2初步检查 2.2.2.1证书与资料 证书（MLC、DMLC）-初步证据； 其他资料（检验报告、船员名单、安全配员证书、船上工作休息安排表）

  22. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.2.2.2等效安排、免除和变动 PSCO检查时要充分考虑船舶DMLC part 1中标明的等效安排、免除和变动

  23. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介

  24. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介

  25. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介

  26. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介

  27. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.2.3明显理由 • 证书问题（无证书、没有有效保持、信息不完整、失效）。如2014年8月30之前如何？500总吨以下船舶又如何？ • 不符合公约要求； • 为了逃避公约而转换船旗； • 投诉； • 岸基发起的投诉进行调查的结果； • 船舶历史缺陷没有关闭； • 船旗国未批约； • 检查官有理由认为存在严重违背公约的缺陷。

  28. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.2.4详细检查项目（14） • 最低年龄 • 体检证书 • 海员资格 • 海员就业协议 • 使用有许可证或持证或接受管理的私营招募和安置服务机构 • 工作和休息时间 • 船舶配员水平 • 起居舱室 • 船上娱乐设施 • 食品和膳食服务 • 健康和安全及事故预防 • 船上医疗 • 船上投诉程序 • 工资支付

  29. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.2.5投诉 2.2.5.1 一般知识 • 投诉：海员、专业机构、协会、工会或总体而言由那些关心船舶安全，包括关心船上海员的安全或健康危害的利益相关人提交的信息。 • 船上投诉：船上发起的投诉，船舶内部处理程序，无须PSCO介入。但是该程序是PSC详细检查项目之一； • 岸上投诉：船员向港口国当局发起的投诉； • 不管是船上还是岸上投诉，都要充分注意对投诉信息的保密； 投诉程序

  30. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.2.5.2岸上投诉处理程序 投诉内容是否有关MLC（14项，TMOU）---决定是否登轮开展详细检查---登轮---是否启动了船上投诉处理程序（如没有，建议启动船上投诉处理程序）---启动调查，寻求尽量在船舶层面解决问题---允许相关方充分表达观点---如发现缺陷，PSCO转入PSC检查程序---如果无法在船舶层面解决，通知船旗国并要求其在一定期限内提供解决的方案或计划---如船旗国按要求做，PSCO不采取行动---如船旗国没有按计划及时解决投诉，PSCO将通知ILO、港口国境内的船东和船员组织。 港口当局要保存好所有投诉及其处理结果。 投诉程序 投诉记录表

  31. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 2.3 缺陷处理 • 非滞留性缺陷：按照一般PSC检查要求开展； • 滞留性缺陷：必须离港前纠正或提供令PSCO满意的缺陷纠正计划（RAP）; • 是否接受缺陷纠正计划的考虑要素： • 下一航程的长度和性质； • 缺陷的严重程度 • 以往缺陷记录（是否重复发生） • 船员是否得到充分的休息 • 发现缺陷的数量和性质

  32. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 缺陷纠正计划 • 纠正的具体措施和时限； • 由船长代表船东向船旗国主管机关或RO递交，以求得到正式批准； • PSCO在考虑是否接受缺陷纠正计划时，可同当地的船员和船东组织协商； • 应包含船东对于以后适当港口安排PSCO验证缺陷纠正计划是否正确实施的承诺； • 缺陷纠正计划必须附于PSC检查报告之后； • 一旦船舶未按计划纠正缺陷，船舶可能被滞留； • 其他港口的PSCO有权不受缺陷纠正计划的约束；

  33. 2.东京备忘录 港口国监督检查简介 • 雇用未满16周岁的船员； • 雇用未成年人，夜间工作或从事的工作可能危及其健康或安全； • 船上配员不足（计算要除去未成年海员数目）； • 其他违反基本权利的情况（如以种族、性别或是否参加工会活动为标准安排不符要求的住宿）； • 屡次发生海员无有效证书证明其身体健康； • 同一船上有多名海员未持有有效的上船协议或者上船协议里包含违反海员权利的条款； • 船员工作时间大于规定的最长时间或者休息时间少于规定的最短时间； • 必要的通风、空调或取暖设施无法正常工作； • 住宿、膳食以及卫生设施不清洁或者相关设备缺失、故障； • 食品和饮用水在质量和数量上无法满足预定航期的需要； • 医学指南、医药箱等医疗设备需要的时候，船上却没有配备 • 从事国际航行、航程在3天以上、载有100人及以上的客船未配备医生，或其他船舶无负责医疗的海员在船； • 连续拖欠海员工资或在重要时期拖欠海员工作，伪造工资账户，存在多于一套的工资账户。 典型滞留性缺陷

  34. 3主要备忘录组织检查情况

  35. 3 主要备忘录组织PSC检查情况

  36. 东京备忘录国家（红色代表高滞留率国家） • 3 主要备忘录组织PSC检查情况

  37. 巴黎备忘录国家（红色表示高滞留率国家） • 3 主要备忘录组织PSC检查情况

  38. T-MOU开展MLC PSC检查的国家 Australia, Canada, Marshall Is., Philippines, Singapore, Russian Federation, Vietnam (No more favourable treatment)  Detailed inspection for ships without a ML certificate  Fiji, Japan, Republic of Korea, Malaysia  Ready for MLC inspections 12 months after their ratification.  Countries other than the above  Expected to rectify the MLC 2006 in near future • 3 主要备忘录组织PSC检查情况

  39. 东京备忘录组织开展MLC PSC检查情况 东京备忘录PSC检查滞留船舶MLC缺陷统计及分布图 (至2013年12月31日止针对MLC2006检查) • 3 主要备忘录组织PSC检查情况

  40. 3 主要备忘录组织PSC检查情况

  41. 巴黎备忘录组织开展MLC PSC检查情况 • 3 主要备忘录组织PSC检查情况

  42. 3 主要备忘录组织PSC检查情况

  43. 东京和巴黎最近MLC PSC检查的缺陷 • Seafarer's employment agreement •  Accommodation •  Food and catering •  Hours of rest •  Maritime Labour Certificate and DMLC •  Complaint Procedures •  Others • 3 主要备忘录组织PSC检查情况

  44. 4.缺陷举例

  45. 4.缺陷举例

  46. 证书 • 劳工证书、劳工声明、临时劳工证书过期或灭失。 海员的最低年龄 • 16周岁以下任职船员。 • 18周岁以下的船员在夜间工作（且不属于培训项目）。 • 18周岁以下的船员承担可能危害其安全或健康的工作任务。 4.缺陷举例

  47. 4.缺陷举例

  48. 海员的体检证书 • 上船船员无有效的体检证书或色觉视力证书（适用时），或紧急状况下无主管当局授权。 • 船员在船舶上从事有违其体检证书限制的工作或任务。 • 在通常航行国际航线的船舶上的船员的体检证书未使用英语。 • 体检证书未经有正规资格的医师签发。 船员培训和资格 • 船员的资格不符合最低安全配员证书（SMD）。 • 船上工作的船员未接受培训或未发证以证明其胜任履行其职责。 • 证书或签注未更新或已经失效。 • 船上工作的船员未顺利完成船上基本安全的培训。 • 需要提供按STCW公约签发的特免证明时，未能提供 4.缺陷举例

  49. 4.缺陷举例

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