FLEGT

1. FLEGT Forest…………….….Bosque Law………………….…Ley Enforcement……….Aplicación Governance………..Gobernanza Trade…………………..Comercio Aplicación de las leyes, la gobernanza y el comercio en el sector forestal Presentado por André Fache, Delegación de la Unión Europea en Honduras

2. Bosques – ¿Porque son importante ? • Para los medios de subsistencia: leña, carne de animales silvestres, medicinas, • Para las economías nacionales: los ingresos de exportación, los ingresos fiscales • Para ofertas de empleo: el sector formal e informal • Por el clima: tienda de carbono en los árboles y el suelo, el impacto en los ciclos hidrológicos, • Para los servicios ambientales: la biodiversidad, el agua, el cambio climático • Los valores culturales y religiosos

4. ¿Por qué centrarse en la tala ilegal? • El daño ambiental: degradación de los bosques y la pérdida de biodiversidad y la contribución al cambio climático • Impacto en las personas dependientes de los bosques, la explotación laboral: Social • Económico: socava los medios de vida, reduce la competitividad de la industria forestal legítimo, las pérdidas de ingresos para los gobiernos debilita el Estado de derecho, fomenta la corrupción

5. Componentes Plan Action FLEGT • La cooperación al desarrollo • FLEGT acuerdos de asociación voluntaria • Políticas de contratación pública • Iniciativas del sector privado • Financiación e inversión • El uso de la legislación penal vigente y el examen de las posibles nuevas medidas

6. ¿Por qué el plan de acción FLEGT? • Reconocimiento de la responsabilidad de los países y ciudadanos europeos como consumidores de madera tropical importada • Al exigir legalidad en las importaciones, se crean incentivos para mejorar la gobernanza forestal en los países exportadores • Al mejorar gobernanza forestal, se puede impactar positivamente: • Uso sostenible de bosques y protección del medio ambiente • Distribución equitativa de los beneficios en zonas rurales • Respeto a los derechos de los grupos de base • Recaudación de impuestos por el gobierno

7. Instrumentos del Plan de Acción FLEGT • Para regular la demanda de madera ilegal: • 1) Reglamento para diligencia debida EUTR (EU Timber Regulation) • Nueva ley europea-- requerimientos para operadores europeos para evitar que tramiten madera ilegal (¡2013!) • 2) Políticas públicas de compra a nivel de los países miembros de la UE • Guías para la compra de madera para obras públicas • Para promover la oferta de madera legal • 3) Acuerdos voluntarios de asociación (AVA) • acuerdos bilaterales de comercio de madera – Comercio de madera legal únicamente, con licencia de legalidad

8. EU Timber Regulation EUTR • La legislación general relativa a toda la madera y productos de madera colocados en mercado de la UE. • Propuesto por la Comisión en 2008 • Aprobada octubre de 2010. • Entra en la aplicación después de marzo 2013 • "Los operadores de la UE" la colocación de madera y productos derivados en el mercado de la UE tienen que ejercer la "debida diligencia" para minimizar el riesgo de la madera ilegal en la cadena de suministro. • Se prohíbe la colocación en el mercado de madera ilegal • Coherente con el enfoque de AVA - FLEGT de la madera con licencia reconocida como compatible con el Reglamento

9. AVA (Acuerdo Voluntario de Asociación) • Un acuerdo de comercio (madera) entre la UE y un país productor de madera • ¡Entrar en un AVA es VOLUNTARIO! , Sin embargo, una vez que se firme el AVA, el acuerdo se vuelve legalmente vinculante para ambas partes  sólo madera con licencia de legalidad del país signatario podrá entrar en la UE. • Beneficios potenciales para el país productor : • Mantener el acceso al mercado europeo y Posicionamiento de los productos forestales en el mercado europeo (y otros) • Uso sostenible de los bosques y tierras • Mejorar la gobernanza y transparencia del sector forestal • Beneficios sociales a grupos de base • Mejora captura de ingresos y rentas • Clima empresarial mas sano • Armonización de legislación y de las políticas publicas

10. Establecer un AVA es un proceso de 4 pasos • Preparación • Información, dialogo informal, análisis • Negociación bilateral (gobierno - gobierno) • Participación de actores en el país productor • Definición de legalidad y diseño del Sistema para Asegurar la Legalidad(SAL) • Firma y ratificación del AVA • Desarrollo • Construcción del SAL tal y como se acordó en el AVA • Implementación • (Sólo la madera con licencia FLEGT puede entrar en la UE).

11. Los 5 componentes del sistema para asegurar la legalidad Auditoría independiente 5 Emisión de las licencias FLEGT 3 Verificación de la legalidad 1 4 2 Trazabilidad de los productos madereros Definición de la legalidad Provee medios confiables para demostrar la legalidad de los productos madereros El conjunto de esos componentes provee un control creíble

12. La definición de madera legal de los FLEGT AVA • Define cuáles son las leyes cuyo cumplimiento se verifica para decir que la madera es legal • Completamente basado en el marco legal de país socio • Expone claramente lo que se necesita verificar para poner a prueba el cumplimiento de la legalidad • Principios, indicadores, verificadores, etc. • Desarrollado por el país socio • Representa un Anexo entero del AVA • Insumos de múltiples actoresy participación requerida

13. Una definición balanceada basada en los principios de sostenibilidad AMBIENTAL Requisitos ambientales Requisitos de manejo forestal SOCIAL ECONÓMICO Comercio y exportación Requisitos de salud, seguridad y laborales de los trabajadores Requisitos de impuestos, registro, derechos Requisitos para derechos de tierras y consuetudinarios

14. Decidir cuáles leyes incluir en la definición de legalidad • Las leyes más relevantes para tratar los impactos más serios de tala ilegal en el país • Las leyes que abarcan la totalidad de la cadena de producción (pre explotación, manejo forestal, transformación y comercio) • Las leyes que indican claramente lo que es requerido y dónde las inconsistencias han sido clarificadas

15. Proceso de consulta de las partes • El proceso ayuda a identificar traslapes, lagunas e inconsistencias que podrían existir en la legislación  podría resultar en un proceso de ajuste • Un proceso con múltiples actores genera más credibilidad y más apropiación

16. Auditoría independiente • No confundirla con el Monitoreo Forestal Independiente (MFI) • Garantiza a todas las partes interesadas el buen funcionamiento del sistema para asegurar la legalidad (SAL), asegurando así su credibilidad • Audita la implementación del SAL identificando las no-conformidades y los defectos eventuales del sistema • Incluye la implementación de un sistema de registro de quejas de las partes interesadas • Las recomendaciones de la auditoría independiente se discuten en el Comité de Implementación Conjunto • Divulgación pública de un resumen de las recomendaciones de la auditoría independiente

17. EU TIMBER regulation EU TR 2nd regulation FLEGT implementing regulation FLEGT regulation FLEGT Action Plan G8 against illegal logging 3 March 2013 EU TR entry into application Africa FLEG Yaoundé Europe & North Asia FLEG St Petersburg East Asia FLEG Bali 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Indonesia3 May 2011 Ghana SR : 20 Nov 2009 Malaysia 2012 ? Cameroon S : 6 Oct 2010 Congo S : 9 May 2010 Liberia S : 28 July 2011 CAR S : 23 Nov 2011 Gabon End 2012 ? DRC Mid 2013 ? Vietnam Mid 2013 + 5 countries to come in 2012-2013 : Guyana, Honduras, Thailand … negotiation implementation negotiation implementation negotiation negotiation implementation implementation negotiation negotiation Implement. negotiation implementation negotiation negotiation negotiation.

18. Malaysia Vietnam Indonesia Cameroon Liberia Ghana C.A.R. Gabon Congo DRC Países en proceso de AVA FLEGT Licencias FLEGT (aun no) Desarrollo del sistema Negociaciones formales Entrando en negociaciones Preparación, construcción de consenso interno Introducción a los AVAs Laos Honduras Guyana

19. ¿Qué pasa con los otros mercados? • EE.UU. adoptó la Ley Lacey enmienda de 2008 que prohíbe la venta de madera talada ilegalmente en los EE.UU. • Australia ha hecho propuesta legislativa con objetivos similares • Suiza aprobó la ley de etiquetado • Otros posibles controles en China India Rusia Brasil

20. Ya algunos de los impactos tangibles De acuerdo a un estudio de Chatham House los esfuerzos contra la tala ilegal en Indonesia y Camerún, entre 2001 y 2006 como resultado: Evitar 1,6 millones de toneladas de emisiones de CO2 (aproximadamente el 4% de las actuales emisiones globales anuales de carbono de origen humano) Evitar las pérdidas fiscales de 4000 millones de dólares EE.UU. En Camerún, las reformas de los bosques como resultado de los ingresos tributarios van de 0 en 1994 a 50 millones de dólares EE.UU. en 2004, incluyendo 10 millones de dólares para las autoridades locales

21. “Los bosques constituyen un tesoro único, pero para aprovecharlos tenemos que saber gestionarlos de manera sostenible” declaró el Ministro de Honduras José Trinidad Suazo en Bruselas el 26 de abril.

22. Honduras y la Unión Europea se han puesto de acuerdo para empezar las preparaciones internas necesarias para la negociación formal de un Acuerdo Voluntario de Asociación (AVA) bajo el eje del Plan de Acción europeo FLEGT. • Janez Potočnik, Comisario de Medio Ambiente, se reunió con el Ministro Director del Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre José Trinidad Suazo Bulnes en Bruselas el 27 de abril. • Este acuerdo bilateral entre Honduras y la UE garantizará que los productos madereros exportados hacia la UE sean certificados como legales siguiendo las normas de Honduras.

24. HONDURAS: EXPORTACIONES DE MADERA ASERRADA A EUROPA

25. HONDURAS: EXPORTACIONES DE MADERA ASERRADA A EUROPA

26. “Con la UE podemos trabajar sobre la gobernanza, que es muy importante. Esta es la mayor preocupación del sector forestal,” declaró el Ministro. • “Nuestras exportaciones de madera han ido disminuyendo desde 2004, y un instrumento como el AVA nos ayudará a establecer una buena coordinación con los mercados que exigen una alta calidad y ofrecen mejores precios”

27. Hoja de Ruta • febrero 2012 envío solicitud del GdH • abril 2012 exposición de motivo en la sede de la Unión Europea en Bruselas • mayo 2012 respuesta positiva de la UE • preparación de los grupos de negociadores por ambos lados    • ¿septiembre 2012? inicio oficial de negociación • ¿octubre 2012 reunión tecnica • ¿noviembre 2012 reunión tecnica • ¿enero 2012 reunión oficial de negociación • etc.

28. Hoja de Ruta Durante este periodo (trabajando Gobierno + sociedad civil + sector privado): •  definir la legalidad de la madera Hondureña (Matriz de la legalidad, qué y como se verifica?) • prueba de terreno para verificar la matriz • definir los productos que se integran al acuerdo AVA FLEGT • definir los alcances del AVA FLEGT • definir plazo para diseño y montaje y puesta en obra del sistema de verificación (SIRACOF-FLEGT) • Documento AVA acordado (matriz de le legalidad, indicadores de la matriz de la legalidad, definición de los productos cubiertos por el AVA, plazo para dejar funccionando el sistema de cadena de custodio, verificación de la legalidad, emision de licencias FLEGT, y mecanismo de auditoría)  • Firma de AVA firmado. Define fecha de entrada en vigor del mecanismo FLEGT a las fronteras de Europa. • Puesta en funccionamiento del Sistema de cadena de custodio, verificación de la legalidad, emision de licencias FLEGT, y mecanismo de auditoría externa • Prueba de terreno para verificación del funccionamiento del sistema (emisión de licencias, no fuga) • Entrada en vigor del mecanismo FLEGT a las fronteras de Europa.

29. Oportunidades de financiamiento posibles para prepararse a FLEGT Web page de la Delegación de la Unión Europea para América Central y Panamá: http://www.delnic.org.ni/es/Licitaciones  convocatorias globales Licitaciones  Regionales Licitaciones  Honduras Convocatoria de propuestas "Programa temático para el medio ambiente y la gestión sostenible de los recursos naturales, incluida la energía“ o similar. MOSEF Proyecto de Modernización del sector forestal y otros proyectos complementarios Infos: • http://capacity4dev.ec.europa.eu/public-flegt/event/flegt-projects-7th-annual-coordination-meeting • www.euflegt.efi.int • http://www.illegal-logging.info/