ING. SERGIO A. NOVELO ROSADO Director General de Energía y Actividades Extractivas

1. MÉXICO y sus Energías Renovables Potencial, Acciones y Retos ING. SERGIO A. NOVELO ROSADO Director General de Energía y Actividades Extractivas Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales - México The Green EXPO – Septiembre 2012

2. Cambio Climático Perspectiva Global • Con base en el Artículo 2 de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático el “objetivo último de la […] Convención y de todo instrumento jurídico conexo que adopte la Conferencia de las Partes, es lograr […] la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible”.

3. Las Energías Renovables en México En el 2010, México contaba con alrededor de 2.36 GW de capacidad instalada de generación eléctrica con base en energías renovables, representando el 4%de la capacidad instalada en el servicio público. En México, como energía renovable se consideran las tecnologías eoloeléctrica, pequeña hidroeléctrica, geotermoeléctrica, biomasa y biogás.

4. Potencial Total Estimado para México en Energías Renovables Eólica 10,000 MW * Solar entre 4.4 y 6.3 KWh/m2 por día Minihidráulica 3,250 MW Geotérmica 1,395 MW Biomasa 803 MW * Durante la COP16 (Diciembre 2010) se dio a conocer el resultado de un estudio reciente que estimó el potencial eólico en 70,000 MW.

5. Situación Actual en México Programas y Proyectos del Gobierno Federal • Proyecto de Servicios Integrales de Energía– Dotar de electricidad a 2,500 comunidades rurales que por su ubicación y tamaño, difícilmente serán integradas a la red eléctrica nacional. En una primera etapa: Oaxaca, Veracruz, Guerrero y Chiapas. • Proyecto de Energías Renovables a Gran Escala (PERGE)– (Abril 2007) para reducir las emisiones de GEI y las barreras para la interconexión de tecnologías renovables a la red eléctrica. • Programa Transversal de Vivienda Sustentable– (SEMARNAT y SENER) Busca transformar la conceptualización y prácticas constructivas de la vivienda de interés social, en energía, agua y residuos sólidos. • Hipoteca Verde– Consiste en un crédito con un monto adicional a través del INFONAVIT para comprar una vivienda ecológica, generando ahorros familiares por el uso de ecotecnologías para disminuir los consumos en energía eléctrica, agua y gas.

6. …Programas y Proyectos del Gobierno Federal • Programa Especial para el Aprovechamiento de Energías Renovables– (Agosto 2009) Promueve el aprovechamiento de energías renovables, estableciendo objetivos y metas, así como las acciones necesarias para alcanzarlas. • Estrategia Nacional de Energía – (Febrero 2010) Busca generar un acuerdo para la coordinación de múltiples actores, bajo una visión común al 2024 y con líneas de acción establecidas, conformada por tres Ejes Rectores: Seguridad Energética, Eficiencia Económica y Productiva y, Sustentabilidad Ambiental. • Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012– (Agosto 2009) Presenta 105 objetivos con 294 metas para combatir el cambio climático con la reducción de CO2e, considerando el uso de energías renovables para que en el año 2050 se emitan 340 millones de toneladas de CO2e en lugar de las 1,100 millones de toneladas de CO2e que marca la actual tendencia.

7. Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 • El esfuerzo de mitigación que México propone desarrollar requiere de una profunda transformación de las formas de producción y consumo, de la utilización de energía y del manejo de recursos naturales, así como de las formas de ocupación y utilización del territorio.

8. Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012 • Trayectorias tendenciales de emisiones por sector clave (sin y con PECC)

9. Situación Actual en México Marco Jurídico Nacional • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos– Art. 4 …Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. • Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica– (1992) Permite la producción de electricidad por particulares en las modalidades de autoabastecimiento, cogeneración, pequeño productor, productor independiente de energía, exportación e importación para uso propio. • Contrato de Interconexión– (2001 con modificaciones en enero 2006 y julio 2007) Considera las características de las fuentes de energía renovable con disponibilidad intermitente, para que la energía sobrante producida por los permisionarios pueda ser vendida al suministrador en ese mismo mes o acumulada en el Banco de Energía de la CFE para su aprovechamiento o venta en los siguientes 12 meses. • Ley del ISR– (2004) Establece que las inversiones en maquinaria y equipo para la generación de energía proveniente de fuentes renovables pueden deducir el 100% de la inversión en un solo ejercicio, manteniendo la operación durante un período mínimo de 5 años.

10. …Marco Jurídico Nacional • Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética– (Noviembre 2008) Regula el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y las tecnologías limpias, previendo la Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía, para garantizar la eficiencia y sustentabilidad energéticas que fomenten la utilización y aprovechamiento de las fuentes de energías renovables y las tecnologías limpias. • Legislación Ambiental y de los Recursos Naturales– Se debe considerar la legislación ambiental que resulte aplicable. En el ámbito federal, particularmente incide la evaluación de impacto ambiental, el ordenamiento ecológico del territorio y las áreas naturales protegidas, previstas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA); y en el ámbito local, las disposiciones relacionadas con el uso de suelo, en todo lo relativo a la construcción, instalación y funcionamiento de su infraestructura.

11. …Marco Jurídico Nacional • Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética– (Noviembre 2008) Regula el aprovechamiento de fuentes de energía renovables y las tecnologías limpias, • Ley General de Cambio Climático– (Junio de 2012) • Artículo 7o. Son atribuciones de la federación las siguientes: • I. Formular y conducir la política nacional en materia de cambio climático; • VI. Establecer, regular e instrumentar las acciones para la mitigación y adaptación al cambio climático, de conformidad con esta Ley, los tratados internacionales aprobados y demás disposiciones jurídicas aplicables, en las materias siguientes: • d) Energía; • e) Planeación nacional del desarrollo; • j) Desarrollo regional y desarrollo urbano; • l) Las demás que determinen otras leyes;

12. Normatividad Ambiental en Proceso • Norma Oficial Mexicana– Que establece las especificaciones técnicas para la protección del medio ambiente durante la construcción, operación y abandono de instalaciones eoloeléctricas en zonas agrícolas, ganaderas y eriales. (A publicarse a Consulta Pública en 2012) • Norma Oficial Mexicana – Que establece las especificaciones técnicas de protección ambiental por la instalación de celdas fotovoltáicas en zonas agrícolas, ganaderas y eriales, fuera de las áreas naturales protegidas y terrenos forestales. (A publicarse a Consulta Pública en 2012)

13. Apoyos en México para el diseño, desarrollo y operación de sistemas de energías renovables Existen 20 apoyos económicos, tanto por instituciones públicas como privadas, en diversas modalidades para la generación de energía eléctrica con fuentes renovables, clasificados en: • Programas gubernamentales • Generalmente por el gobierno federal para la instalación de sistemas en municipios donde aún no es posible contar con electricidad. • Programas privados o mixtos • Financiamiento por parte de instituciones de crédito o en conjunto con el Gob. Fed. para proyectos que en el corto y mediano plazo sean rentables con tasas de interés preferenciales si se trata de proyectos con implicación social. • Programas internacionales • En el marco de los acuerdos internacionales y las obligaciones de los países desarrollados en el aspecto ambiental, genera que instituciones de gobiernos aporten capital a proyectos.

14. Retos para la Transición Energética • Incrementar el fomento del uso eficiente y ahorro de la energía. • Promover la inversión en investigación, desarrollo tecnológico y de recursos humanos para satisfacer las necesidades del sector energético son significativos. • Fortalecer el marco jurídico y los instrumentos económicos de fomento ambiental que motiven y den mayor certeza a la inversión en la generación de energía a través de fuentes renovables.

15. Acciones en proceso por la SEMARNAT • Determinar las causas, elementos y efectos de los problemas ambientales generados por el sector. • Regular las actividades en materia energética para evitar daños a los ecosistemas durante las etapas de construcción, operación y abandono de las instalaciones. • Vigilar el cumplimiento de la regulación ambiental. • Evaluar los efectos ambientales generados por la aplicación de las normas e instrumentos de fomento ambiental para el desarrollo sustentable de los sectores. • Promover e incentivar la generación de energía con fuentes renovables a través de políticas, instrumentos de fomento, programas, etc. • Participar activamente en los diferentes programas y estrategias del gobierno federal. • Establecer los criterios, políticas y lineamientos para la aprobación de los organismos de certificación, los laboratorios de prueba o de calibración, y las unidades de verificación para ejercer actividades de evaluación de la conformidad en la verificación de las NOM’s emitidas.

16. Economía del Cambio Climático “Si México desarrolla las estrategias necesarias para hacer frente a este fenómeno, el costo de adaptación sería del 0.56 % del Producto Interno Bruto (PIB), mientras que la inacción representaría un riesgo para la economía hasta  de un cinco por ciento del PIB de aquí al año 2050” Ing. Juan Rafael Elvira Quesada Titular de la SEMARNAT 5º Foro Internacional Desarrollo Sustentable 14 de octubre de 2009

17. G R A C I A S ING. SERGIO A. NOVELO ROSADO Director General de Energía y Actividades Extractivas Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209, 4° Piso ala B Col. Jardines en la Montaña, Delegación Tlalpan México, D.F. 14210 Teléfono +52 (55) 5628 0737 y 5628 0663 sergio.novelo@semarnat.gob.mx