El Control Fiscal enVenezuela Antecedentes y Nueva Visión

1. El Control Fiscal enVenezuela Antecedentes y Nueva Visión

2. CONTROL Del Francés. Contrôle • COMPROBACIÓN • INSPECCIÓN • FISCALIZACIÓN • INTERVENCIÓN DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA

3. ETIMOLOGÍA DE LA PALABRA CONTROL MERCADERES VENECIANOS SISTEMA DE CONTABILIDAD POR PARTIDA DOBLE “DEBE Y HABER” “PÉRDIDAS Y GANANCIAS” “ACTIVO Y PASIVO” DOS ROLLOS DE PAPEL ROTULUS CONTRAROTULUS CONTROLEUR DEUDOR ACREEDOR CONTREROLE CONTRALOR CONTRÔLE SENTIDO ACTUAL DE “INSPECCIONAR”, “FISCALIZAR”

4. CONTROL ACTIVIDAD DIRIGIDA A COMPROBAR, INSPECCIONAR Y VIGILAR LA ADMINISTRACIÓN ACTIVA EN EL MANEJO DE RECURSOS PÚBLICOS PARA ASEGURAR: CORRECCIÓN DE SUS OPERACIONES Y DE SUS REGISTROS

5. CONTROLES EN EL ESTADO VENEZOLANO JURISDICCIONAL POLÍTICO SOCIAL FISCAL EXTERNO INTERNO DE GESTIÓN

6. CONTROLJURISDICCIONAL EJERCIDO POR EL PODER JUDICIAL • DIFUSO Y • CONCENTRADO DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES Y DEMÁS ACTOS DE LOS ÓRGANOS QUE EJERCEN EL PODER PÚBLICO (Artículo 334 CONST.)

7. CONTROL POLÍTICO O PARLAMENTARIO EJERCIDO POR LOS ÓRGANOS POLÍTICOS DEL ESTADO ASAMBLEA NACIONAL CONCEJOS MUNICIPALES CONSEJOS LEGISLATIVOS

8. CONTROL PARLAMENTARIO RÉGIMEN PRESUPUESTARIO FASEPRESUPUESTARIA DEL PROYECTO (ART 311 AL 315 CONST. Y LOAFSP) FASE DE EJECUCIÓN MECANISMOS DE CONTROL INTERPELACIONES INVESTIGACIONES PREGUNTAS AUTORIZACIONES Y APROBACIONES PARLAMENTARIAS (ART. 222 CONST.)

9. RÉGIMEN PRESUPUESTARIO • FASE DEEVALUACIÓN • RENDICIÓN DE CUENTAS Y BALANCE • DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA A LA • ASAMBLEA NACIONAL • (ART. 315 CONST) CONTROL PARLAMENTARIO

10. CONTROLSOCIAL PODER CONTRALOR DE LA CIUDADANÍA (CONTROL NO INSTITUCIONALIZADO) PARTICIPACIÓN DE LOS SECTORES SOCIALES EN LA SUPERVISIÓN Y EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS ACCIONES PLANIFICADAS Y PROPOSICIÓN DE CORRECTIVOS (ART. 14 LOP)

11. CONTROLSOCIAL DERECHO DE LOS CIUDADANOS DE INTERVENIR EN LA VIGILANCIA CONTROL, FISCALIZACIÓN, EVALUACIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LA GESTIÓN PÚBLICA, A FIN DE QUE SE VERIFIQUEN LOS PRINCIPIOS DE TRANSPARENCIA, EFICIENCIA, EFICACIA, EQUIDAD Y CALIDAD, ENTRE OTROS.

12. CONTROL FISCAL ES UNA FUNCIÓN PÚBLICA EJERCIDA POR LOS ÓRGANOS A LOS CUALES EXPRESAMENTE SE LES ATRIBUYE LA VIGILANCIA DE LA GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN Y DE LOS PARTICULARES QUE MANEJEN FONDOS O BIENES DE LA NACIÓN

13. ÁMBITO DEL CONTROL FISCAL ESTÁN SUJETOS AL CONTROL, VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN TODOS LOS ÓRGANOS, ENTIDADES Y PERSONAS ENUNCIADAS EN EL ART. 9 DE LA LOCGR y SNCF

14. CONTROL FISCAL EXTERNO(ART. 42 LOCGR y SNCF) • VIGILANCIA • INSPECCIÓN • FISCALIZACIÓN POR ÓRGANOS COMPETENTES SOBRE OPERACIONES DE ENTES Y ORGANISMOS PÚBLICOS SOMETIDOS A SU CONTROL (ART. 9 LOCGR y SNCF)

15. ÓRGANOS COMPETENTES PARA EJERCER CONTROL FISCAL EXTERNO (ART. 43 LOCGR y SNCF) CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CONTRALORÍA DE LOS ESTADOS CONTRALORÍA DE LOS MUNICIPIOS CONTRALORÍA DE LOS DISTRITOS DISTRITOS METROP.

16. CONTROL FISCAL INTERNO • ESTABLECIDO POR LA PROPIA ADMINISTRACIÓN TENDENTE A: • REVISIÓNDE SUS ACTUACIONES RUTINARIAS, DANDO OPORTUNA SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS QUE PUDIERAN PRESENTARSE, • ACTUANDO DE CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS

17. CONTROL DE GESTIÓN DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN DIRIGIDO A ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE: • MISIÓN • OBJETIVOS • PLANES • PROGRAMAS Y METAS • DISPOSICIONES NORMATIVAS QUE REGULAN SU DESEMPEÑO (ART. 315 CONST.)

18. Antecedentes Del Control Fiscal en Venezuela

20. LAS TRES LLAVES JUANA LA LOCA REAL CÉDULA DEL 17 /07/1531 LAS CUENTAS ESTABAN A CARGO DE TRES OFICIALES: TESORERO, CONTADOR Y VEEDOR OBLIGACIÓN DE DEPOSITAR EN UN ARCA QUE TENÍA TRES LLAVES CON CERRADURAS DISTINTAS, UNA PARA CADA OFICIAL “TODO EL ORO, PERLAS Y MONEDAS PERTENECIENTES AL REY” EVIDENCIA VIGILANCIA DE ESPAÑA EN EL CONTROL Y MANEJO DE SUS COLONIAS

21. ANTECEDENTES DECRETO DE FECHA 08-03-1827 “REGLAMENTACIÓN DE LA HACIENDA PÚBLICA” CÓDIGO DE HACIENDA DE 1873 “CONTADURÍA GENERAL DE HACIENDA” LEY ORGÁNICA DE LA HACIENDA NACIONAL DE 1938 “CONTRALORÍA GENERAL DE LA NACIÓN” LUEGO, COMO LEY ORGÁNICA DE LA HACIENDA PÚBLICA NACIONAL ASIDERO DE LA CGR DURANTE 37 AÑOS

22. ANTECEDENTES • CONSTITUCIÓN DE 1961 CONSAGRA A LA CGR COMO EL ÓRGANO ENCARGADO DEL CONTROL, VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN DE LOS INGRESOS, GASTOS Y BIENES NACIONALES Y DE LAS OPERACIONES RELATIVAS A LOS MISMOS LA LEY DETERMINARÍA SU ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

23. ANTECEDENTES • LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE 1975 • PRIMEROS LINEAMIENTOS DEL CONTROL FISCAL COMO UN SISTEMA • LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE 1996 • INNOVACIONES HACIA UN SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE CONTROL EXTERNO E INTERNO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA NACIONAL

24. ANTECEDENTES NORMAS SUBLEGALES REGLAMENTO SOBRE LA ORGANIZACIÓN DEL CONTROL INTERNO EN LA A.P.N. (G.O. N° 36318 DEL 22 .10.1997) RESOLUCIONES DEL CGR Nros. 15, 16 Y 17 (G.O. Nº 36.229 de 17-06-1997) DIRECTRICES Y LINEAMIENTOS DE LA CGR. (CIRCULARES)

25. CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 1999 • RATIFICA EL CARÁCTER DE ÓRGANO DE CONTROL, VIGILANCIA Y FISCALIZACIÓN DE INGRESOS, GASTOS, BIENES PÚBLICOS • DISPONE QUE LA LEY DETERMINARÁ SU ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL

26. vIGENTE LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL 01 DE ENERO DE 2002 G.O. Nº 37.347 DEL 17-12-2001

27. Nueva Visión del Control Fiscal

28. NOCIÓN DE SISTEMA ESUN TODO COMPUESTO POR PARTES QUE INTERACTÚAN ENTRE SI CON UNA FINALIDAD DEFINIDA

29. MARCO CONSTITUCIONAL SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN Art. 7 PRINCIPIOS RECTORES ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Art. 141 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Art. 287 y 290 DERECHOS DE LOS CIUDADANOS Art. 62 PODER CIUDADANO Art. 273 y 274

30. LOCGR y SNCF C. G. R (ART. 2) S. N .C .F (ART. 4) OBJETIVOS (ART. 1) P. C (ART. 75)

31. SNCF. CONJUNTO DE ÓRGANOS, ESTRUCTURAS, RECURSOS Y PROCESOS INTEGRADOS BAJO LA RECTORÍA DE LA CGR UNIDAD EN EL CONTROL ACTUACIÓN COORDINADA LOGRO DE LOS OBJETIVOS GENERALES DE LOS ENTES Y ORGANISMOS BUEN FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

32. ¿SNCF? IMPOSIBILIDAD DE CGR PARA EJERCER POR SÍ SOLA ÍNTEGRAMENTE EL CONTROL FISCAL COEXISTENCIA DE ÓRGANOS DE CONTROL ACTUANDO AISLADAMENTE Y REGULACIÓN JURÍDICA DISPERSA NECESIDAD DE QUE EL INSTRUMENTO REGULADOR DEL SNCF TENGA RANGO DE LEY PARA INTEGRAR A TODOS SUS COMPONENTES RAZONES

33. SNCF (Art. 24 y 26 LOCGR y SNCF ) CONTROL INTERNO MAX. AUT y U.A.I. (Art. 36 y 40) S.U.N.A.I C.E C.F.A.N C.G.R CONTROL EXTERNO C.D Y C.D.M C.M PARTC. CIUDADANA

34. FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL AMPLIAR COBERTURA DE LA GESTIÓN FISCAL EVITAR LA DUPLICIDAD EN EL EJERCICIO DEL CONTROL PERMITIR LA FLUIDEZ DE LA GESTIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN REDUCIR EL COSTO DE LA FISCALIZACIÓN ADAPTAR LA VIGILANCIA FISCAL A LA REALIDAD NACIONAL

35. OBJETIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL FISCAL (ART. 23 ) • FORTALECER LA CAPACIDAD DEL ESTADO PARA EJECUTAR EFICAZMENTE FUNCIÓN DE GOBIERNO • LOGRAR TRANSPARENCIA Y EFICACIA EN EL MANEJO DE LOS RECURSOS DEL SECTOR PÚBLICO • ESTABLECER RESPONSABILIDAD POR LA COMISIÓN DE IRREGULARIDADES RELACIONADAS CON LAS GESTIONES DE LOS ORGANISMOS SOMETIDOS A CONTROL

36. ROL DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DENTRO DEL EJERCICIO DEL CONTROL FISCAL ARTÍCULO 33 LOCGR y SNCF ARTÍCULO 33 LOCGR y SNCF ARTÍCULO 33 LOCGR y SNCF ARTÍCULO 33 LOCGR y SNCF

37. ACTUACIÓN PREEMINENTE DE LA CGR (ART. 50) CUANDO LA CGR ORDENE O ESTÉ PRACTICANDO UNA ACTUACIÓN DE CONTROL LOS DEMÁS ÓRGANOS DE CONTROL FISCAL DEBERÁN - ABSTENERSE DE INICIAR ACTUACIONES - SUSPENDER LAS QUE ESTUVIEREN EN CURSO - REMITIR LOS RECAUDOS QUE LES SOLICITE LA C.G.R

38. ART. 7 y 94 LOCGR y SNCF LA COLABORACIÓN OBLIGADA

39. uHHHH SISTEMA INTEGRAL E INTEGRADO SUJETO A CONTROL INTERNO CONTROL EXTERNO ÓRGANOS DE CONTROL EXTERNO RESPONSABILIDAD DE MAX. AUT. DE LOS ORGANISMOS DEBIDAMENTE COORDINADOS SE ENTRELACEN LOGRO DE UNA EFECTIVA, EFICIENTE Y ECONÓMICA ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO PÚBLICO