Akčný program znižovania administratívneho zaťaženia podnikania 2007 - 2012

1. Akčný program znižovaniaadministratívneho zaťaženiapodnikania 2007 - 2012 Inštitút hospodárskych analýz Ministerstvo hospodárstva SR Praha, 17.5.2012

2. „AKČNÝ PROGRAM ZNIŽOVANIA ADMINISTRATÍVNEJ ZÁŤAŽE V SLOVENSKEJ REPUBLIKE“ - prijatý v októbri 2007 - cieľ: znížiť AZ o 25 % do roku 2012

3. Administratívna záťaž Akčný program znižovania admin. zaťaženia (AZ) podnikania v SR zahŕňa ciele: • príprava nástrojov a definovanie podmienok pre meranie AZ • kvantifikácia AZ • definovanie opatrení na zníženie AZ a zabezpečenie ich implementácie

4. 1. etapa merania AZ 1. Etapa merania AZ (2009-10) • vybraných 48 zákonov pokrývajúcich 12 oblastí: - obchodné právo - občianske právo - účtovníctvo - konkurz a reštrukturalizácia - regulácia trhu - dane, clá a poplatky - investičné stimuly - iné finančné predpisy - odvody - práca a zamestnanosť - životné prostredie - duševné vlastníctvo

5. 1. etapa merania AZ • Použitá metodika - Standard Cost Model náklady = cena x čas x množstvo • Vykonaných 1900 interwiews na vzorke vyše 1000 podnikateľských subjektov • 246 informačných povinností (PO) a 237 informačných povinností (FO) • rozdiel medzi AZ a admin. nákladmi • AZ podnikateľov vyplývajúca z posudzovaných 48 právnych predpisov je 91 mil. EUR (9%) pri celkových admin. nákladoch 992 mil. EUR

6. 1. etapa merania AZ Najväčšie admin. náklady PO a PO podnikateľov: • odvody (46%) • účtovníctvo (26%) • dane, clá a poplatky (18%) • 8 oblastí - práca a zamestnanosť, iné finančné predpisy, občianske právo, obchodné právo, životné prostredie, konkurz a reštrukturalizácia, duševné vlastníctvo a regulácia trhu (9%) Najväčšia administratívna záťaž • odvody (55%) • dane, clá a poplatky (39%) • iné finančné predpisy (3%) • životné prostredie, práca a zamestnanosť, obchodné právo a konkurz a reštrukturalizácia (2 %)

7. 1. etapa merania AZ • najväčšie administratívne náklady a taktiež záťaž Zákon č. 580/2004 o zdravotnom poistení ... 50 mil. EUR (40%) • najväčšie administratívne náklady právne predpisy v gescii MF SR • najväčšia AZ právne predpisy v kompetencii MZ SR • najzaťažujúcejšia informačná povinnosť z hľadiska admin. nákladov - vyplnenie a predkladanie výkazu preddavkov zamestnávateľa“ (27%) • najzaťažujúcejšia inform. povinnosť z pohľadu AZ - spracovanie a doručenie ročného zúčtovania poistného za zamestnanca ... 48 mil. EUR (53 %) • odporúčania sa týkali celkovo 140 informačných povinností • polovica odporúčaní - využívanie elektronických komunikačných prostriedkov

8. 2. etapa merania AZ 2. Etapa merania AZ (2010-11) • zmapovaných 24 právnych predpisov zo sociálnej oblasti (zákon o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci (BOZP), zákon o cestovných náhradách, zákon o starobnom dôchodkovom sporení + vykonávacie predpisy) • vyplynulo 156 informačných povinností • celková administratívna záťaž predstavuje sumu 18 mil. EUR, čo tvorí takmer 7% z nameraných administratívnych nákladov (264 mil. EUR)

9. 2. etapa merania AZ Najvyššie administratívne náklady (264 mil. EUR): • zákon o BOZP...110 mil. EUR (42%) • vyhláška MPSVR SR (podrobnosti na zaistenie BOZP pri práci s techn. zariadeniami) ... 92 mil. EUR (35%) • zákon o cestovných náhradách ... 36 mil. EUR (13%) Najvyššia administratívna záťaž (18 mil. EUR) • vyhláška MPSVR SR ... 8,6 mil. EUR (48%) • zákon o cest. náhradách ... 5 mil. EUR (28%) • zákon o BOZP ... 3,2 mil. (18%)

10. 2. etapa merania AZ • Celkovo bolo naformulovaných 14 odporúčaní, týkajúcich sa 37 informačných povinností, ktoré pokrývajú 7 z 12 meraných právnych predpisov • Najvýznamnejšie odporúčania sa týkajú práve troch právnych predpisov, v ktorých bola identifikovaná najvyššia administratívna záťaž a náklady. TOP 5 odporúčaní z 2. etapy merania pokrýva až 90% administratívnej záťaže, teda 16 223 375 EUR.

11. Závery merania AZ AZ nameraná počas merania • 109 mil. EUR (1. a 2. etapa spolu) Odhad celkovej výšky AZ a AN v SR • AZ: 659 mil. EUR (cca 1% HDP v bežných cenách) • AN: 1,98 mld. EUR (cca 3% HDP)

12. Iniciatíva MH SR „Návrh politiky vlády SR na zlepšenie podnikateľského prostredia“ • Prijatý v júli 2011 uznesením vlády SR č. 486/2011 (http://www.rokovania.sk/Rokovanie.aspx/BodRokovaniaDetail?idMaterial=19987) • Obsahuje: • Implementácia agendy lepšej regulácie v podmienkach SR v horizonte do roku 2015 a viac • 94 odporúčaní na zlepšenie PP: • Krátkodobé opatrenia • Opatrenia z 1. a 2. etapy merania AZ • Odporúčania od rôznych organizácií a podnikateľských združení)

13. Odpočet plnenia opatrení K 31.3.2012: • Splnených 32 opatrení z 94 • Úspora podnikateľom cca 4 mil. EUR ročne • Úspora z opatrení z 1. etapy merania splnených v r. 2010): cca 54 mil. EUR ročne • Spolu: cca 58 mil. EUR cca 53 % z nameranej AZ cca 8% z celkovej AZ SR Ďalší odpočet plnenia sa uskutoční k 31.5.2012

14. Problémové oblasti: • Dodatočné vyčíslenie AZ pri opatreniach, kde nebola vyčíslená (krátkodobé opatrenia + opatrenia od zväzov a združení) • Plnenie cieľa znížiť AZ o 25 % do konca 2012 (vzťahovanie zníženej AZ k nameranej alebo celkovej záťaži v SR)

15. Kontakty Mgr. Katarína Pavlíková katarina.pavlikova@mhsr.sk Ing. Daniela Gurská daniela.gurska@mhsr.sk Ing. Miloslav Andraško andrasko@mhsr.sk Inštitút hospodárskych analýz Ministerstvo hospodárstva SR