CES El Salvador

1. CES en AméricaRed de Consejos Económicos y Sociales de América Latina y el Caribe (CESALC) Encuentro Buenos Aires 2014Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Abril 2014 CES El Salvador

2. Tipos de diálogo a) Mesas de diálogo social: Ven temas acotados que requieren acuerdos amplios. Ejemplo: Consejos presidenciales en Chile sobre Reforma Previsional, Educación y Trabajo (2006) b) Mesas de diálogo político: Para acuerdos nacionales de planes de largo alcance y temas varios. Ejemplo: Concertación Nacional para el Desarrollo en Panamá, Pacto por México, Acuerdo Nacional Perú, Estrategia Nacional de Desarrollo de República Dominicana c) Consejos Económicos y Sociales: Para consulta sobre políticas, programas o leyes específicas, de carácter permanente. Forma parte de la arquitectura institucional de gran parte de los países desarrollados

3. ¿Qué es un CES? • Órganos consultivos compuestos por representantes de la sociedad civil organizada, principalmente organizaciones empresariales y sindicales, pero incluyen un tercer sector compuesto por academia, y sectores de economía social; cuya finalidad es orientar las políticas públicas en materias socio- laborales y/o económicas. • Son una Combinación de: • Representación de intereses de la sociedad civil organizada. • Diálogo Social para coordinar y organizar los distintos intereses económicos del país. • Institucionalización a nivel constitucional o infra-constitucional, de la representación de los intereses con carácter consultivo. • No constituyen cámaras legislativas paralelas al Parlamento, ya que no tienen facultades legislativas decisorias.

4. Un poco de historia Institución del neo-corporativismo: • Surgen en Europa de la posguerra para grandes acuerdos nacionales, sellar transiciones políticas y establecer contratos sociales. • Participación de organizaciones representativas en la toma de decisiones políticas. • Posteriormente se transforman en órganos consultivos, como herramienta para favorecer una mayor gobernabilidad y consensos

5. ¿Para qué un CES? • Plataforma de diálogo multisectoriales institucionalizada : • Estructura legalmente establecida, permanente y sostenible • Representación sectorial equilibrada, formalizada, estable y representativa • Funciones acotadas e integradas a la arquitectura política e insertadas en los procesos de gobierno (consulta obligada en algunos casos) • Cuerpo multisectorial de consulta para los principales temas de la agenda económica y social. • Involucra a los actores interesados y afectados por las políticas públicas. • Implica mayor legitimidad a los consensos alcanzados y les garantiza una mayor sostenibilidad • Permite el monitoreo de los acuerdos a a mediano y largo plazo • Más allá de las reivindicaciones sectoriales. Herramienta de participación en el proceso de propuesta, elaboración, monitoreo y evaluación de las políticas públicas de carácter nacional.

6. CES en América

7. Funciones variadas • Responder a consultas de gobierno, especialmente del Ejecutivo, cuando no hay funcionarios públicos como parte del CES (Antigua y Barbuda, Curazao, Surinam España, Guatemala, República Dominicana) • Concertar entre grupos sociales y gobierno, cuando hay funcionarios públicos presentes en el CES (Panamá, Portugal, Brasil, El Salvador, Honduras) • Algunos tienen iniciativa de ley (Italia, Bélgica y CEyS) • Holanda tiene funciones de control y monitoreo de algunas oficinas de gobierno

8. Características comunes • Son órganos consultivos de naturaleza política, para incidir en políticas públicas • Tienen función consultiva especializada en materias sociolaborales y/o económicas. • Emiten documentos en los que consignan sus opiniones sobre temas de políticas públicas y hacen investigaciones, informes propias sobre temas de carácter nacional. • Su composición es representativa de sociedad civil organizada y normalmente más allá del tripartrismo tradicional (excepción Honduras) .

9. Características comunes • Son foros permanentes de diálogo. • No son vinculantes, aunque en algunos casos la consulta es obligada. • Presupuestos principales de los CES vienen del Estado y consignados en los presupuestos nacionales. Caso notable Holanda donde se financia con recursos de impuestos especiales a la empresa privada. • Todas tienen secretarías ejecutivas y equipos de apoyo técnico y administrativo que soportan el trabajo, dan continuidad y seguimiento a los esfuerzos.

10. Diferencias

11. Siete practicas clave • Participantes diversos, representativos e independientes. • Institucionalidad formal y representativa, que incorpore “equilibradamente la multiplicidad de intereses”. • Confianza entre los actores que dialogan, lo que requiere de legitimidad y respeto entre los actores, reciprocidad en considerar los intereses de todos.

12. Siete practicas clave • Apoyo técnico e independiente al diálogo social, es decir una secretaría técnica o una instancia similar que coordine los procesos. • Diálogo orientado a la consecución de resultados. • Disposición positiva de los poderes del Estado hacia el diálogo social • Diálogo creativo continúo • Fuente: Álvaro García, 2012

13. Preguntas clave • Naturaleza de un CES : ¿Órgano de consulta, concertación o asesoría? • Temáticas a abordar: ¿Únicamente temas económicos y sociolaborales?, ¿Consulta obligada? • Alcance de su mandato: ¿Iniciativa de ley? • Participación del gobierno: ¿Diseño?, ¿financiamiento?, ¿integración?, ¿coordinación?