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Esquema General de Análisis Costo y Beneficio Agregado

Análisis Costo Beneficio para esquemas APPs Enfoque PIAPPEM Sergio Alejandro Hinojosa Noviembre 2009. Esquema General de Análisis Costo y Beneficio Agregado Criterios y Factores de Elegibilidad y Desempeño de APPs Elementos de Evaluación Social para APPs CPP y VPD

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Esquema General de Análisis Costo y Beneficio Agregado

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Presentation Transcript

  1. Análisis Costo Beneficio para esquemas APPsEnfoque PIAPPEMSergio Alejandro HinojosaNoviembre 2009

  2. Esquema General de Análisis Costo y Beneficio Agregado Criterios y Factores de Elegibilidad y Desempeño de APPs Elementos de Evaluación Social para APPs CPP y VPD Análisis Multicriterio Índice de Temas

  3. Metodología de “ Action Research” Entrevistas a actores relevantes Revisión de Literatura y de metodologías En ACB ---- BID, CEPAL, WB, UK (Green Book), USA (White House) En APP ----- UK, AUSTRALIA, SUDAFRICA Participación directa en preparación de metodologías: Chile (Represas, Vialidad, Salud, Justicia), Perú (Metodología General del CPP), México (Metodología General para los Estados Mexicanos y experiencia en PSC en SCT), Costa Rica (Diseño General) Colombia (CPP) Análisis de Componentes Principales para contrucción de Indice (Índice de Elegibilidad en proceso de definición y estimación final) Aproximación para la Metodología Costo-Beneficio Integral

  4. Criterios de Elegibilidad APP/PPS 1 2 Evaluación Social del Proyecto Evaluación de la Modalidad de Ejecución (VFM - PSC) 3 4 Análisis Multicriterio (AHP) Desarrollo y Ejecución del Proyecto bajo modalidad obra pública tradicional Desarrollo y Ejecución del Proyecto bajo modalidad APP/PPS

  5. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

  6. Clasificación de la muestra según el tipo de empresa en la cual se desempeña

  7. ¿Puede indicar cuál ha sido su experiencia con esquemas de APPs?

  8. De acuerdo a su conocimiento de proyectos específicos implementados a través de esquemas de APP, indique el nivel de desempeño

  9. Indique ¿Cuál de éstos criterios inciden en el desempeño de un proyecto APP?

  10. ¿Cuáles cree Ud., que son los principales riesgos que son necesarios identificar y administrar en un proceso de Asociación Público-Privada?

  11. EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS ANALISIS COSTO-BENEFICIO TRADICIONAL

  12. Evaluación de Proyectos Evaluación Social de Proyectos Evaluación socioeconómica de proyectos Evaluación económica de proyectos Análisis Costo-Beneficio Cost-Benefit Analysis

  13. Año Costos Neto (1+r) i V.A. Beneficios 0 2500 -2500 1 -2500 1 150 1000 850 1.1 773 2 150 1000 850 1.21 702 3 300 1000 700 1.33 526 4 150 1000 850 1.46 582 5 650 1000 350 1.61 217 Valor Actual Neto (VAN) CRECIMIENTO ECONÓMICO Ejemplo con tasa de descuento de 10 % VAN = 300

  14. Premio Nobel de Ciencias Económicas en 1993 Douglass C. North Washington University in St. Louis Structure and Change in Economic History (1981) Como tener instituciones eficientes vs como no tener Instituciones ineficientes CUAL ES LA PRINCIPAL INDUSTRIA EN USA? TRANSPORTE Y OCIO BIENESTAR SOCIAL, CRECIMIENTO ECONOMICO Y VAN

  15. Metodologías Evaluación de Proyectos • Análisis de Excedentes a precios sociales • Beneficios y Costos ( VANS, TIRS) • Costo-Eficiencia • Valoración Contingente • Precios Hedónicos • Costos de Transporte

  16. Funciones de utilidad individual ordinales y cardinales de Samuelson (1947) y el teorema de imposibilidad de Arrow (1951) Solamente equilibrios parciales ( … y no generales) Sesgo para no considerar las externalidades de manera explícita, especialmente las positivas Poco énfasis en la incertidumbre No incorpora los efectos redistributivos. Definitivamente… No incorpora la flexibilidad Problemas con la Aplicación de la Metodología Evaluación Social

  17. Comparación de la Modalidad de Ejecución

  18. Si la calidad del servicio por parte del sector privado es percibida como mejor por los usuarios, es posible pagar un precio mayor por los servicios públicos a costos relativos menores? Preguntas Es el sector privado más eficiente que el sector público para proveer servicios en el largo plazo? Puede el sector privado proveer servicios a un costo menor que el sector público? Cuáles son los costos relevantes (sinceros) que enfrenta el sector público? Es posible crear un mecanismo de contratación de infraestructura y servicios relacionados diferente al mecanismo de obra pública tradicional, en el cual sea posible comprar “dos” al precio de “uno” o comprar lo mismo pero de mejor calidad?

  19. Reino Unido (1999)

  20. Australia (2001-2003)

  21. Canadá (2003)

  22. Reino Unido (2006)

  23. Holanda (2007)

  24. Sudáfrica (2004)

  25. México (2006)

  26. Chile (2002-2003)

  27. Grecia (2006)

  28. Japón (2006)

  29. Perú (2008)

  30. Francia (2008)

  31. Australia (2008)

  32. Malasia (2009)

  33. Colombia (2009)

  34. Sistemas de agua potable Sistemas de saneamiento y alcantarillados Sistemas de aguas lluvias Plantas de tratamiento de agua y alcantarillado Defensas fluviales Embalses y sistemas de irrigación Sistemas de electrificación urbano y rural Autopistas Carreteras de penetración Redes viales Vialidad urbana Puertos fluviales, terrestres y marítimos Aeropuertos Ferrocarriles Terminales de buses Sistemas de recolección de basuras Estacionamiento subterráneos Transporte público urbano Túneles y puentes Sectores de aplicación Infraestructura Productiva

  35. Establecimientos educacionales e infraestructura escolar de primer y segundo ciclo Establecimientos e institutos de educación superior Hospitales Institutos de salud Edificación y oficinas públicas y del poder judicial Servicios hospitalarios Servicios educacionales Centros penitenciarios (cárceles, centros de detención preventiva y otros) Recintos deportivos, artísticos y culturales Sectores de aplicación Infraestructura Social

  36. Valor por Dinero (VFM)

  37. Valor por Dinero (VFM) - - VFM = Costo de la provisión privada ajustado por riesgo Costo de la provisión pública ajustado por riesgo ¿VFM > 0? SI Provisión Privada APP NO Obra Pública (PPR)

  38. En Valor Presente

  39. Análisis de Decisión Multicriterio

  40. ¿Usted aplicaría una metodología de decisión multicriterio para la selección de la modalidad de contratación?

  41. Indique el grado en que Usted se encuentra de acuerdo o en desacuerdo con dichos criterios

  42. Análisis de Decisión Multicriterio Es una herramienta la cual consta de un conjunto de métodos que sirven de apoyo a la toma de decisiones, frente a diferentes evaluaciones y conflictos. Los cuales parten de datos tomados de manera cualitativa, y son analizados por herramientas cuantitativas que nos permiten valorarlas, de esta forma se busca que tomar la mejor decisión de un conjunto de ellas.

  43. Métodos del Análisis de Decisión Multicriterio

  44. Proceso Analítico Jerárquico (AHP) • Thomas Saaty, PhD en Matemática de la Universidad de Yale, desarrolló el AHP a finales de la década de los 80 intentando avanzar en la resolución del tratado de reducción de armamento estratégico entre EEUU y URSS. • El AHP ayuda a los tomadores de decisión a escoger entre muchas alternativas de decisión sobre la base de criterios múltiples.

  45. El Proceso Analítico Jerárquico (AHP) El Proceso Analítico Jerárquico, permite al o los tomadores de decisiones estructurar un problema multicriterio de forma visual, mediante la construcción de un modelo por jerarquías, el cual esta conformado de tres niveles: El objetivo, Los criterios y Las alternativas.

  46. Seleccionar Mecanismo de Contratación Definir el objetivo: Seleccionar una Modalidad de Contratación Definir los criterios: Tradicional, PPS, Tradicional + PPS Plantear las alternativas: VFM ( Valor por Dinero) Oportunidad Grado de competencia Externalidad Institucional Flexibilidad

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