ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

DOCUMENTO TECNICO GABINETE MUNCICPAL MIEMBROS DEL CONCEJO ORGANIZACIÓN DEL ESTUDIO ORGANISMOS DE CONSULTA 1. DOCUMENTO TECNICO PARTE IAntecedentes Generales Introducción 1.1 Ubicación 1.2 Metodología 1.3 Marco Conceptual 1.4 Marco Teórico 1.5 Marco Legal 1.6 Objetivos 1.6.1 Generales 1.6.2 Específicos 1.7 Visión 1.8 Misión 1.9 Estrategias 1.10 Prediagnóstico 1.11 Diagnóstico 1.11.1 Visión Urbano-Regional 1.11.2 Ambiental 1.11.3 Político 1.11.4 Cultural 1.11.5 Económico 1.11.6 Social 1.11.6.1 Recreación 1.11.6.2 Salud 1.11.6.3 Educación 1.11.6.4 Seguridad Ciudadana 1.11.6.5 Seguridad Social 1.11.7 Atributos Físicos PRESENTACION

DOCUMENTO TECNICO PARTE I IFORMULACION PARTE IIICostos y Financiación PARTE IV Programa de Ejecución 2. DOCUMENTO RESUMEN PARTE I Valoración y Alcances 1.1 Compromisos Adquiridos PARTE I I Prediagnóstico 1.1 Con qué contamos PARTE III Diagnóstico 1.1 Problemas Detectados 1.2 Posibles Soluciones 1.3 Líneas de Acción PARTE IV Formulación 1.1 Modelo de Ocupación PARTE VEjecución 1.1 Recomendaciones 3. DOCUMENTO REGLAMENTARIO 4. ANEXOS PRESENTACION

DOCUMENTO TECNICO GABINETE MUNCICPAL MIEMBROS DEL CONCEJO ORGANIZACIÓN DEL ESTUDIO ORGANISMOS DE CONSULTA 1. DOCUMENTO TECNICO PARTE IAntecedentes Generales Introducción 1.1 Ubicación 1.2 Metodología 1.3 Marco Conceptual 1.4 Marco Teórico 1.5 Marco Legal 1.6 Objetivos 1.6.1 Generales 1.6.2 Específicos 1.7 Visión 1.8 Misión 1.9 Estrategias 1.10 Prediagnóstico 1.11 Diagnóstico 1.11.1 Visión Urbano-Regional 1.11.2 Ambiental 1.11.3 Político 1.11.4 Cultural 1.11.5 Económico 1.11.6 Social 1.11.6.1 Recreación 1.11.6.2 Salud 1.11.6.3 Educación 1.11.6.4 Seguridad Ciudadana 1.11.6.5 Seguridad Social 1.11.7 Atributos Físicos PRESENTACION

DOCUMENTO TECNICO PARTE I IFORMULACION PARTE IIICostos y Financiación PARTE IV Programa de Ejecución 2. DOCUMENTO RESUMEN PARTE I Valoración y Alcances 1.1 Compromisos Adquiridos PARTE I I Prediagnóstico 1.1 Con qué contamos PARTE III Diagnóstico 1.1 Problemas Detectados 1.2 Posibles Soluciones 1.3 Líneas de Acción PARTE IV Formulación 1.1 Modelo de Ocupación PARTE VEjecución 1.1 Recomendaciones 3. DOCUMENTO REGLAMENTARIO 4. ANEXOS PRESENTACION

DOCUMENTO TECNICO ALCALDE Alvaro M. Rodríguez Bolívar SECRETARIO DE GOBIERNO Abimael Barandica Calvo TESORERO Jalil Yance Hemer SECRETARIO DE SALUD Farid Valencia Guerrero DIRECTORA DE PLANEACION Yadira E. Bolívar Coronado SECRETARIO DE OBRAS PUBLICAS Hernando Arenas Valdés JEFE DE NUCLEO Germán Cuentas UMATA Agustín Escorcia Manotas CONTROL INTERNO Nayibe Sarmiento CASA DE LA CULTURA Nohemí Miranda COORDINADORA DE EDUCACION Tomasa Domínguez M. INSTITUTO DE DEPORTES Jhony Fonseca Crespo TELECOM Alfredo Dominguez GASES DEL CARIBE Anabella Domínguez ELECTRIFICADORA Julio Cantillo FUNCIONARIOS Jesús M. Charris Ortíz PERSONERO PRESENTACION

DOCUMENTO TECNICO 1.1. UBICACION El municipio de Candelaria, está ubicado en la parte sur del Departamento del Atlántico, con un área de 112 km2 que representan el 3.73% de la superficie total. Limita: Norte: Municipio de Sabanalarga. Sur: Municipio de Campo de la Cruz. Occidente: Municipio de Manatí. Oriente: Municipio de Ponedera y Campo de la Cruz. ( Ver figura 1). 1.2. ESQUEMA METODOLOGICO GENERAL Se utiliza la metodología propuesta por el Ministerio de Desarrollo Económico basada en la Ley 388 de Desarrollo Territorial. PARTE I INTRODUCCION El Ministerio de Desarrollo Económico ha propuesto una metodología para la elaboración del esquema de ordenamiento territorial que garantice a la comunidad el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de lo acordado en el mismo, a través de procesos y mecanismos de participación ciudadana por medio de los cuales los habitantes y representantes de los municipios puedan aportar opiniones,experiencias, y a su vez, hacer un seguimiento durante todo el proceso. Además de lo anterior, se determinarán las diferentes políticas , estrategias, programas y directrices que ayuden a la canalización, potencialización y explotación de las áreas de oportunidad y las fortalezas que brinda el municipio para su desarrollo futuro, bienestar y mejor calidad de vida. ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO CANDELARIA LOCALIZACION LAT. NORTE 10° 45’-10° 50’ LON. OESTE 74° 44’ - 74° 49’ AREA KM2 143 KM2 DIST. A LA CAPITAL 73 KM ALTURA SNM 8 MTS TEMP. MEDIA 28º CATEGORIA 5 LIMITES NORTE MPIO SABANALARGA SUR MPIO CAMPO DE LA CRUZ ESTE MPIO CAMPO DE LA CRUZ Y PONEDERA OESTE MPIO MANATI ANTECEDENTES GENERALES FIGURA 1

DOCUMENTO TECNICO ESQUEMA METODOLOGICO GENERAL Los lineamientos metodológicos del Ministerio de Desarrollo Económico se fundamentan en cuatro componentes: Momentos: Determina las etapas del proceso según una secuencia lógica, constituyéndose en el eje de articulación de los demás componentes. Asuntos: Acciones de carácter general que garantizan la sostenibilidad del plan, teniendo en cuenta los diferentes componentes sobre los cueles se interviene dentro de la ciudad. Técnicas: Contenidos, metodologías, formas y temáticas utilizados en la definición de métodos para el adelanto de los asuntos y procesos. Procesos: Respuesta en términos de espacio de gestión y decisión en cada uno de los momentos del plan a través de acciones que garanticen su legitimidad, viabilidad y trascendencia a nivel ciudadano. MOMENTOS ASUNTOS ANTECEDENTES GENERALES E.O.T. TECNICAS PROCESOS

DOCUMENTO TECNICO Herramientas de Planificación: Planes de Ordenamiento Territorial: Va encaminado a organizar y potencializar el desarrollo físico de un territorio y la utilización de su suelo,por medio de la aplicación de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas que establecerán las pautas a seguir en los futuros procesos de crecimiento. De acuerdo a la población se establecen tres tipos de planes: - Plan de Ordenamiento Territorial: Más de 100000 Hab. - Plan Básico de Ordenamiento Municipal: Entre 100000 y 30000 Hab. - Esquema de Ordenamiento Territorial: Menos de 30000 Hab. El plan de ordenamiento consta de un componente general, urbano y rural, a través de los cuales se busca lograr el objetivo propuesto. Planes Parciales: Desarrollan y complementan los planes de ordenamiento territorial en áreas urbanas determinadas, de expansión y aquellas que necesiten de intervenciones especiales o Unidades de Actuación Urbanística. 1.3. MARCO CONCEPTUAL El territorio es un ámbito espacial complejo que se encuentra en constante movimiento y transformación debido a una serie de tensiones que van generando estructuras, cada una con sus características y funciones específicas que, a pesar de su diversidad, crea una unidad de soporte social, cultural, económico y político. El ordenamiento territorial, teniendo en cuenta esas tensiones y transformaciones que se producen a través del tiempo en el espacio, articula, por medio de la planificación física, acciones políticas, económicas y administrativas, una serie de estrategias orientadas al desarrollo coherente y coordinado del territorio, procurando nuevas condiciones y oportunidades de vida. Se hará necesaria la utilización de instrumentos y procesos de planificación tales como: Instrumentos de Gestión del Suelo: Son mecanismos o herramientas indispensables para realizar operaciones urbanísticas integrales, que permiten agilizar y encauzar el ordenamiento y desarrollo del territorio. ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO De tipo Jurídico: -Enajenación Forzosa: es un mecanismo utilizado cuando se incumple con la función social de la propiedad. -Enajenación Voluntaria y Expropiación Judicial: la adquisición de inmuebles por estos medios requiere la previa declaratoria de utilidad pública, se aplica bajo condiciones de urgencia tales como la elevación excesiva de los precios de los inmuebles, el carácter inaplazable de las soluciones, las consecuencias lesivas para la comunidad por la excesiva dilación de las actividades del plan, entre otras. Instrumentos Financieros: -Plusvalía: las acciones urbanísticas que regulan la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano incrementando su aprovechamiento, generan beneficios que dan derecho a las entidades públicas a participar en las plusvalías resultantes de dichas acciones. Esta participación se destinará a la defensa y al fomento del interés común a través de acciones y operaciones encaminadas a distribuir y sufragar equitativamente los costos del desarrollo urbano, así como el mejoramiento del espacio público y en general, de la calidad urbanística del territorio municipal o distrital. Entre los instrumentos financieros también se encuentran: la contribución por valorización, los títulos valor de derechos adicionales de construcción y desarrollo y los bancos inmobiliarios Unidades de Actuación Urbanística: Agrupación de uno o más inmuebles en un área delimitada por el plan para desarrollarla como una Unidad de Planeamiento, buscando un uso racional del suelo mediante el reparto equitativo de las cargas y beneficios, el cumplimiento de las normas urbanísticas, la dotación de la infraestructura para el transporte, los servicios públicos domiciliarios y los equipamentos colectivos. Herramientas de Gestión: De tipo Urbanístico: -Reajuste de Tierras: consiste en englobar diversos lotes de terreno que no estén edificados, para luego subdividirlos en forma más adecuada y dotarlos de las obras de infraestructura urbana básica. Se aplica en áreas o zonas del suelo de expansión urbana con tratamiento de desarrollo. -Integración Inmobiliaria: consiste en reunir y englobar distintos inmuebles que estén edificados, para subdividirlos y desarrollarlos, construirlos o renovarlos y enajenarlos. Se aplica en áreas o zonas del suelo urbano con tratamientos de Renovación Urbana o Redesarrollo. -Cooperación entre partícipes: se realiza cuando no se requiere una nueva configuración predial de la superficie y las cargas y beneficios de su desarrollo pueden ser repartidos en forma equitativa entre sus propietarios. ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO Tiene cultura, tradiciones y estructuras sociales que le son propios. La historia particular de cada ciudad, la vergüenza y los orgullos locales, la culinaria, el acento y los lugares simbólicos que le dan identidad, constituyen elementos de cohesión que le otorgan un sentido de integración. Finalmente, posee un gobierno y una vida colectiva que se desenvuelven en el espacio público. La ciudad integra pero al mismo tiempo estimula la diferencia, concilia pero no disuelve los orígenes del conflicto, unifica pero mantiene distancia entre sectores sociales, barrios, actividades económicas. La política urbana debe ser enmarcada y definida en la complejidad del fenómeno urbano. Debe reconocer la importancia de los diferentes niveles de actuación definidos por la diversidad de sus componentes: culturales, económicos, sociales ,e infraestructurales. Debe propender a una adecuada comprensión de la complejidad de su naturaleza: unidad en la diversidad, integración en la diferencia, cohesión en el cambio y la transformación. 1.4. MARCO TEORICO POLITICA URBANA: CIUDADES Y CIUDADANIAS. La ciudad es la unidad socio-espacial básica de soporte de la producción cultural, de la innovación social y de actividad económica del mundo contemporáneo; no es un objeto simple, ni un artefacto, ni un bien manufacturado, es un organismo complejo, es decir, una totalidad organizada que requiere para su comprensión, análisis, y gestión, de estudios interdisciplinarios y acciones inter y transectoriales. Es una unidad porque cuenta con atributos y dimensiones que le dan integralidad, haciendo a cada uno de sus elementos constitutivos e interdependientes de los demás, posee mercados fundamentales que la articulan: el laboral, el inmobiliario y el suelo urbano, el de bienes y servicios. Cuenta con redes que hacen posible la operación de los más diversos flujos: de agua potable, de diversas formas de energía, de desechos líquidos y sólidos, de personas, de bienes y servicios, etc. Estas redes se constituye en el soporte de distintas formas de interacción entre los habitantes, dan integralidad a las diversas actividades y contribuyen a moldear la forma, la estructura y el funcionamiento de la ciudad. ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO Como tal, el espacio urbano es un producto, la representación en términos de objetos y de espacios de una sociedad; en otras palabras, la ciudad pensada, concebida o soñada por un grupo humano bajo una determinada circunstancia histórica se convierte en un hecho físico tangible. La forma generalizada del espacio urbano es la centralidad y es una de sus manifestaciones mas acabada: las actividades, los flujos, las infraestructuras, la riqueza, e incluso los símbolos no se distribuyen uniformemente a lo largo del espacio natural sino que obedecen a los principios de la concentración. La ciudad como espacio central, no solamente hace confluir sobre si el esfuerzo de los mas diversos espacios y agentes y en este sentido ejerce una cierta función de dominio; también permite el esfuerzo de todos, un mayor rendimiento cuyo resultado colectivo sea mucho mas que la simple suma de los esfuerzos aislados. El espacio central se preserva en su condición no solamente por el poder creciente que acumula y le permite un privilegio sino también, y esto es lo mas importante, por la constante demostración de su capacidad de liderar, entendido como sus posibilidades de renovar, innovar, recoger las expectativas de los demás y darles cuerpo, hacerlas operar. De lo anterior se deriva el primer y fundamental criterio de la política urbana: es necesario partir de una visión integral de ciudad, que reconozca su carácter complejo, de totalidad organizada, de unidad de la diversidad y de integración en medio de la fragmentación. Este reconocimiento debe dar lugar a la constitución de un proyecto e imagen de ciudad que sirva de articulación a los mas diversos elementos y sea capaz de ponerlos al servicio de metas comunes. La mutua interacción entre unidad y diversidad, armonía y conflicto, estabilidad y cambio, se desenvuelve en un ámbito socio-espacial propio: el espacio urbano, que hace posible la formación y permanencia de sus características básicas. Sin este ámbito es impensable su existencia ya que es allí donde se facilita la operación del complejo sistema que la caracteriza. En efecto, la red de relaciones, culturales, económicas y políticas operan gracias a la condición de cercanía, de vecindad, y a la frecuencia de los contactos y de los intercambios. Es fundamental conocer las características del espacio urbano para así determinar las formas de intervención. Debe empezarse reconociendo que este es una expresión de tipo particular del espacio social que, no obstante, no es una manifestación cualquiera sino la predominante en las sociedades contemporáneas. ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO cual las ventajas competitivas son esencialmente creadas, el mayor dinamismo económico no es un resultado automático del libre funcionamiento de las fuerzas del mercado. La globalización de la economía impone el reto de la competitividad a las economías nacionales que se concretan en una mayor competitividad de los sectores económicos y, muy especialmente, de sus territorios y de sus ciudades. Tercero. La reproducción de la especie, de la cultura y de la sociedad está hoy en día determinada por la obtención de condiciones de desarrollo urbano ambientalmente sostenibles. Cuarto. La constitución de identidad colectiva y sentido de pertenencia, es el espacio privilegiado para la constitución de la nueva ciudadanía, conocedora de sus derechos y obligaciones colectivas y con acceso a los medios idóneos que le permiten ejercerlos. La disolución de las tradicionales instancias de socialización y las crecientes exigencias de la vida colectiva urbana ponen de manifiesto la necesidad de construir nuevos sentidos de identidad y pertenencia, nuevas instancias de socialización. Quinto. La movilización del conjunto de la sociedad, es decir de la capacidad de la sociedad civil y del estado para obtener las metas de competitividad, solidaridad, sustentabilidad e identidad colectiva está condicionada por La misión de la política urbana es la concreción de los criterios del Plan Nacional de Desarrollo y de la Política Urbana bajo la forma de una imagen de ciudad deseada, entendida como referencia, creadora de una identidad común entre los agentes, el estado y la sociedad civil, participes en su construcción Esta misión se expresa en el propósito de obtener ciudades solidarias, competitivas, gobernables, sustentables, y con identidad colectiva así: Primero. La equidad y la solidaridad son objetivos esenciales de la política económica y social y fuentes básicas de la estabilidad social y la paz. La política urbana concibe de forma coherente con este planteamiento fundamental, que uno de sus propósitos generales es el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes urbanos y el estrechamiento de sus lazos de solidaridad humana, como una de las bases de la cohesión social, de la tolerancia, y de la convivencia pacifica; de poco sirve continuar los procesos de crecimiento urbano si ellos no se expresan nítidamente en una mejora cuantitativa y cualitativa de las ciudades. Segundo. El crecimiento económico depende tanto de la inversión de los distintos agentes individuales como de la acumulación de capitales individuales. En un mundo en el ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO El 311, en el que seestablece un conjunto de fines básicos que deben ser logrados por los municipios, dentro de los cuales se destacan los siguientes: prestación de servicios públicos, construcción de obras para el desarrollo local, ordenamiento del territorio, promoción de la participación ciudadana, promoción del mejoramiento social y cultural de sus habitantes, entre otros. El 313 concede facultades a los Concejos Municipales para reglamentar el uso del suelo, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construcción. Preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural municipal. El 339 define la necesidad de desarrollar estrategias y orientaciones de política económica, social y ambiental para asegurar la acción de las entidades territoriales. Este articulado Constitucional condujo posteriormente al desarrollo de leyes y decretos mediante los cuales se han fijado parámetros aún más específicos para la planeación urbana, la planeación económica y social y el ordenamiento territorial. De estos es preciso señalar los siguientes: la exigencia de gobiernos locales con real posibilidad de orientación del desarrollo integral de las ciudades. Las relaciones nucleares entre estado y sociedad civil se desenvuelven de forma privilegiada al nivel de los gobiernos locales, y por consiguiente, la política urbana está llamada a desempeñar un papel protagónico en la consecución de este empeño. 1.5. MARCO LEGAL Normas que sustentan contenidos específicos del Esquema de Ordenamiento Territorial: Los fundamentos parten de la Constitución Nacional de Colombia en la que al considerarse al municipio como unaentidad territorial fundamental, segenera un concepto que permite caracterizarlo como un organismo de Derecho Público, dotado de competencias y funciones a desarrollar de acuerdo con el grado de autonomía que la misma Carta Política le asigna. Dentro de los artículos pertinentes al ordenamiento territorial en la Constitución Política se identifican los siguientes: El artículo 80, que versa sobre la planificación, manejo y aprovechamiento de los establecen las formas de participación recursos naturales; mientras los artículos 103 y 106 comunitaria en las decisiones que son de su interés.- ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO utilización del suelo, a través de reglamentaciones y planes reguladores de crecimiento e integrales para áreas de reserva. Decreto Ley 2811 de 1974 Código de Recursos Naturales. Determina la delimitación de zonas especiales y programas en aquellas que tengan graves problemas ambientales y de manejo de recursos, estableciendo, además, prioridades en cuanto a usos y otorgamiento de permisos. Se reglamenta la construcción, los usos en los centros urbanos y la localización de servicios. Ley 128 de 1994. Conocida como Ley Orgánica de las Áreas Metropolitanas, permite ubicar a la ciudad en el ámbito metropolitano, el cual representa un elemento obligatorio para el POT, sobre todo, si se tiene en cuenta que la ciudad es el núcleo estructural de su configuración territorial, por lo que las medidas urbanísticas que se tomen tienen un gran impacto sobre el resto de los municipios que la conforman. Ley 134 de 1994. Precisa los mecanismos de participación ciudadana y las normas fundamentales a partir de las cuales se rige la participación democrática de las organizaciones civiles. Ley 60 de 1993. Distribución de Recursos de la Nación. Instrumento legal para el desarrollo del municipio Ley 3ª. de 1991. A través de ésta se organiza todo lo relacionado con la Vivienda de Interés Social (VIS), se crea el Sistema Nacional de Vivienda de Interés Social y se definen los aspectos inherentes a su ejecución, asistencia técnica y financiación. De acuerdo con la ley, todo municipio o Distrito es responsable dentro de su respectivo territorio de coordinar todo lo relacionado con el Sistema Nacional de Vivienda, lo cual los compromete a ejecutar directamente este tipo de soluciones de vivienda. Con tal fin se crearon los fondos municipales o distritales. Se concluye que los planes de Ordenamiento Territorial deberán poner especial atención hacia las áreas actuales y futuras determinadas como provisión deáreas para viviendas de interés social destinadas al desarrollo de programas específicos de vivienda de esta naturaleza. Ley 9 de 1989. Ley de Reforma Urbana. Define , entre otras cosa lo que es el espacio público y la áreas de la ciudad que se constituyen como tal, destinadas a la satisfacción de necesidades colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes. Decreto 1333 de 1986 Código de Régimen Municipal. Conjunto de normas generales que organizan el desarrollo urbano procurando un equilibrio y una óptima ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO colombiano, en la medida en que establece la distribución de las transferencias y participaciones que corresponden a los departamentos, distritos y municipios, sus competencias y la forma de ejercerlas. Avanza en las funciones de coordinación, complementariedad y concurrencia en la gestión municipal. Ley 99 de 1993 Creación del Ministerio del Medio Ambiente y Organización del Sistema Nacional Ambiental SINA. Las entidades territoriales tienen la obligación de promover y ejecutar programas y políticas con relación al medio ambiente y a los recursos naturales a través de planes y programas con el fin de proteger el patrimonio ecológico, además de velar por el cumplimiento de las normas ambientales, cancelando las licencias en caso de su violación. LEY 397 DE CULTURA LEY 361 DE 1997 En el capitulo II, se reglamentan las disposiciones acerca de la eliminación de barreras arquitectónicas en la construcción, ampliación y reforma de los edificios abiertos al público y en especial las instalaciones de carácter sanitario, con el fin de permitir la accesibilidad de las personas con cualquier tipo de limitación. LEY 388 DE 1997 (DESARROLLO TERRITORIAL) Bajo los principios de que la propiedad debe cumplir con una función social y ecológica, de que prevalece el interés general sobre el particular y de que debe existir, en el desarrollo territorial, una equitativa distribución de cargas y beneficios, los principales objetivos de la Ley son: armonizar la Ley 9 de 1989 -así como las leyes 99 de 1993, 128 de 1994 y 152 de 1994- con los principios de la Constitución Nacional, fortalecer el proceso de descentraliación y garantizar la participación ciudadana en el ordenamiento del territorio. LEY 115 DE 1994 ( LEY GENERAL DE EDUCACION). LEY 105 DE 1993 (LEY BASICA DE TRANSPORTE). LEY 101 DE 1993 ( GENERAL DE DESARROLLO LEY 70 DE 1993 ( IDENTIDAD CULTURAL, PROPIEDAD COLECTIVA Y OTROS DERECHOS DE LAS COMUNIDADES NEGRAS). ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO Ley 136 de 1994. Define los principios generales sobre la organización y funcionamiento de los municipios, precisando que uno de los principales es el de ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el progreso municipal. Ley 142 de 1994. Conocida como Ley del Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, regula la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible, telefonía pública básica conmutada y la telefonía local móvil en el sector rural, entre otros, vitales para el desarrollo de las comunidades urbanas y rurales. Ley 152 de 1994. Mediante esta ley el Gobierno Nacional expidió el Estatuto Orgánico del Plan de Desarrollo, estableciendo los procedimientos y mecanismos para su elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control, siendo aplicable a la Nación, las entidades territoriales y organismos públicos de todo orden. Fija herramientas y mecanismos que viabilizan y facilitan procesos de planeación, fijando claramente competencias y responsabilidades. LEY 507 DE 1999. La cual modifica la Ley 388 de 1997. Prorrogase el plazo del la entrega de los planes de ordenameinto territorial hasta el 31 de diciembre de 1999. LEY 160 DE 1994 (SISTEMA NACIONAL DE REFORMA AGRARIA). DECRETO 1222 DE 1986 ( CODIGO DEL RÉGIMEN DEPARTAMENTAL). LEY 141 DE 1994 ( FONDO NACIONAL DE REGALIAS). PROYECTO DE LEY ORGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. LEY 507 DE 1999. La cual modifica la Ley 388 de 1997. LEY MARCO DE VIVIENDA 16 DE DICIEMBRE/99 . Se amplía el plazo para que los municipios, distritos y la Isla de San Andrés adopten los planes de ordenamiento territorial previctos en la Ley 388 de 1997. ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO 1.6.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de cada sector del casco urbano y área rural para fomentar el desarrollo integral de los habitantes. Implantar sistemas productivos que permitan reforzar la economía a través de la formación de micro-empresas que posibiliten la creación de empleos. Desarrollar políticas, programas y proyectos tendientes a mejorar la cobertura y calidad de los servicios públicos, disminuyendo de esta manera, los factores de deterioro ambiental y contribuyendo, a su vez, con la protección y conservación del ecosistema. Fomentar la participación ciudadana como base de todo proceso de desarrollo estable de toda comunidad por medio de comités que impulsen las iniciativas y los diferentes proyectos propuestos. Adecuar una infraestructura que sirva de soporte de todas las actividades del municipio, ayudando a su desarrollo potencial. Adoptar políticas para ocupar, aprovechar y manejar el suelo y los recursos naturales. 1.6. OBJETIVO Establecer una serie de pautas y acciones que permitan lograr un desarrollo potencial del municipio de Candelaria a través de las oportunidades, valores y recursos que el territorio nos brinda para su fortalecimiento, crecimiento y mejoramiento en el nivel de vida que ofrece a sus habitantes. 1.6.1.OBJETIVOS GENERALES Definir y determinar los aspectos relevantes del municipio, así como también la capacidad de producción del mismo, para poder encaminar su desarrollo teniendo en cuenta fortalezas y proyecciones de la localidad. Establecer un sistema administrativo, económico y financiero que, de manera eficiente, pueda desarrollar y mantener una estructura territorial a través de las diferentes administraciones y que garantice, a partir de la participación ciudadana, el cumplimiento de las diferentes propuestas. Definir una estructura medio ambiental que sirva de guía para las proyecciones y futuro crecimiento, manteniendo el ecosistema y la biodiversidad del territorio. ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO Establecer políticas para la creación de empleos que van dirigidos a sectores productivos y comerciales con la ayuda de un fondo de micro-empresarios y del Instituto de Desarrollo Empresarial del Atlántico ( INDESA ). Determinar las áreas que conforman el ecosistema y los cuerpos de agua, así como también las áreas de preservación y conservación para promover una cultura ambiental, el mantenimiento y control de los recursos naturales que garanticen la sostenibilidad del territorio. Adecuar las tierras, los canales existentes y crear programas que faciliten la adquisición de terrenos para el desarrollo potencial de la actividad agropecuaria como base económica del municipio y fuente generadora de empleo. 1.7. VISION Convertir a Candelaria en una localidad dotada de una eficiente y adecuada infraestructura de servicios públicos, además de un desarrollo de los sectores sociales, económicos, sobre todo en el sector agropecuario, pilar de la economía del municipio, enmarcado en un contexto urbano ordenado y un medio ambiente apto para el ordenamiento de la vida misma y el mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de sus pobladores. 1.8. MISION Brindar a los habitantes del municipio un desarrollo integral en los diferentes sectores sociales, mediante la planeación estratégica, sentido de pertenencia de los pobladores y la participación de la comunidad para que personas capaces, dinámicas y forjadoras, trabajen junto con los entes administrativos en procura del beneficio colectivo, “DE LA MANO CON EL DESARROLLO DE CANDELARIA” 1.9. ESTRATEGIAS Actuar en defensa de la población vulnerable, teniendo como prioridad la inversión en los sectores sociales con estrategias tendientes a resolver los problemas de pobreza e inequidad social. ANTECEDENTES GENERALES

DOCUMENTO TECNICO ANALISIS DOFA ANTECEDENTES GENERALES

DIMENSION AMBIENTAL AMENAZAS LIMITANTES / PROBLEMAS PERDIDA DE VEGETACION POR INUNDACION DISMINUCION PROGRESIVA DE PRODUCTIVIDAD AGRICOLA VEHICULOS EN MAL ESTADO FALTA DE SEGURIDAD A LOS PASAJEROS MAL APROVECHAMIENTO DEL SUELO BAJA DE TIERRAS PRODUCTIVAS BAJA PRODUCCION DE PECES “HAMBRE” TERRENOS MUY BAJOS INUNDABLES FALTAS DE SEÑALIZACION ABONAMIENTO DE CIENAGA USO DE CHINCHORROS, Y ZANJARREOS PESCA DE PECES DE TALLA MUY PEQUEÑA ZONAS DESFORESTADAS MAL USO DEL SUELO FALTAS DE MEDIDAS SANITARIAS DEBILIDADES

DIMENSION AMBIENTAL OPORTUNIDADES POTENCIALIDADES APORTES DE ENTIDADES DEL GOBIERNO PAVIMENTACION COMUNICACION ESTABLE CON LOS CORREGIMIENTOS COMERCIALIZACION PRESENCIA DE LA CRA SIEMBRA DE ALEVINOS ( ORIJATA) MEDIOS FAVORABLES PARA ZONAS DE RIEGO PRESENCIA DE ENTIDADES FITOSANITARIAS MENOR CONTAMINACION AMBIENTAL TERRENOS DISPONIBLES FACILITA EL PASO DE VEHICULOS A OTRO LUGAR FORTALEZAS ACUEDUCTO REGIONAL TECNIFICACION DE SUELOS POR MEDIO DE REGUIOS MAYOR AYUDA POR LAS ENTIDADES FUTURAS CARRETERAS APTAS PARA VEHICULOS PESADOS PERMITE LA PESCA, RIEGO Y LA OBTENCION DE AGUA POTABLE

DIMENSION CULTURAL AMENAZAS LIMITANTES / PROBLEMAS RECURSOS DEL MUNICIPIO SON INSUFICIENTES PARA ATENDER NECESIDADES CULTURALES EN LOS CORREGIMIENTOS PERDIDA DE LOS VALORES CULTURALES POR FALTA DE APOYO DEBILIDADES LOS ESCENARIOS DE INTERCAMBIO CULTURAL NO EXISTEN O NO SON LOS MAS ADECUADOS SUSPENCION DE LAS MANIFESTACIONES CULTURALES QUE AUN PERDURAN

DIMENSION CULTURAL OPORTUNIDADES POTENCIALIDADES FONDO MIXO DE CULTURA DEPARTAMENTAL OFRECE CAPACITACION Y RECURSOS BECAS NACIONALES DEL MINISTERIO DE CULTURA CUENTA CON UNA BILBLIOTECA Y CASA DE LA CULTURA TIENE DIRECTOR DECLARACION COMO PATRIMONIO ARQUITECTONICO POR EL E.O.T. RECONSTRUCCION Y MANTENIMIENTO DE CARACTERISTICAS FISICASDEL PATRIMONIO ARQUITECTONICO EXISTEN VALORES ARQUITECTONICOS FORTALEZAS SE CUENTA CON MUESTRAS ARQUEOLOGICAS INDIGENAS EXISTE A NIVEL NACIONAL UN INSTITUTO DE ANTROPOLOGIA

DIMENSION ECONOMICA AMENAZAS LIMITANTES / PROBLEMAS TRASTORNO EN EL COMERCIO ENCARECIMIENTO DEL COSTO DE ARTICULOS DE CONSUMO DESEMPLEO FORMACION DE PANDILLAS DELINCUENTES CONTAMINACION DE AGUAS VIVAS EXTENSION DE LA GANADERIA NO SE DE NI SE CUMPLA LA ZONIFICACION DEL SUELO RURAL DETERIORO DE LA TIERRA CRISIS ECONOMICA Y AMBIENTAL QUE DISMINUYA LA CANTIDAD DE TIERRA PARA LA AGRICULTURA MAL ESTADO DE LAS VIAS POR SER DE TIERRA SEDIMENTACION EN LA CIENAGA DE SABALO CARENCIA DE MANTENIMIENTO DE VIAS BAJA PRODUCCION DE PECES Y EMIGRACION DE AVIFAUNA FALTA DE RESERVAS FORESTALES DESFORESTACION POR TALA Y QUEMA FALTA DE CONCIENCIA PARA CUIDAR LOS BOSQUES EXPLOTACION AGRICOLA CON BAJO RENDIMIENTO FALTA DE DISTRITOS DE RIEGO Y MEJORES TECNICAS DE CULTIVO NO SE HA CAPACITADO A CAMPESINOS PARA MEJORAR RENDIMIENTOS DEBILIDADES

DIMENSION ECONOMICA AMENAZAS LIMITANTES / PROBLEMAS POCO APOYO FINANCIERO A LOS CAMPESINOS PARA MEJORAR PRODUCCION AGRICOLA CAMPESINOS DISPONEN DE MUY POCA TIERRA PARA CULTIVAR EXODO DE CAMPESINOS HACIA CENTROS INDUSTRIALES NO HAY TIERRAS PARA LOS CAMPESINOS ACTUALMENTE PERDIDA DE CAPACIDAD EN LA PRODUCCION DE ALIMENTOS DEBILIDADES

DIMENSION ECONOMICA OPORTUNIDADES POTENCIALIDADES MANO DE OBRA NO CALIFICADA VIAS DE COMUNICACIÓN TERRESTRES TIERRAS APTAS PARA EL CULTIVO Y LA GANADERIA ABUNDANTES FUENTES DE AGUA EN EL MUNICIPIO CERCANIA DE UN MERCADO REGIONAL VIA NACIONAL FORTALEZAS

DIMENSION SOCIAL AMENAZAS LIMITANTES / PROBLEMAS BAJO RENDIMIENTO ACADEMICO MALA ALIMENTACION POBREZA FAMILIAR MALTRATO INFANTIL TRABAJO INFANTIL APATIA DE ALGUNOS PADRES DE FAMILIA A LAS REUNIONES CARRETERA EN TIERRA MAL ESTADO DE LAS VIAS NIÑOS DESMOTIVADOS FALTA DE INTERES DE ALGUNOS NIÑOS PARA IR A LA ESCUELA NIÑOS QUE SE QUEDAN ATRAS EN LAS INNOVACIONES TECNOLOGICAS JOVENES MAL PREPARADOS DESERCION ESCOLAR POCO INTERES EN EL ESTUDIO DESMOTIVACION EN EL ESTUDIO LLUVIAS FRECUENTES E INUNDACIONES DEBILIDADES

DIMENSION ECONOMICA OPORTUNIDADES POTENCIALIDADES COLEGIO DE BACHILLERATO ESCUELAS PRIMARIAS PROFESORES CAPACITADOS INICIATIVA DE PROFESORES PARA EL MANEJO DEL MATERIAL DIDACTICO NOS FACILITA EL PASO DE VEHICULOS A OTROS LUGARES BAJOS COSTOS DE INVERSION MEDICOS EN EL MUNICIPIO PERMITE LA PESCA, RIEGO Y LA OBTENCION DE AGUA POTABLE ELEMENTOS TECNOLOGICOS PARA LOS ESTABLECIMINETOS DEMANDA CRECIENTE DE CUPOS ESCOLARES TRANSFERENCIA DE LA NACION PARA LA EDUCACION MEDICOS CON DESEO DE TRABAJAR AMPLIACION DE RECURSOS HUMANOS EN EL HOSPITAL CORREGIMIENTOS QUE NO TIENEN AUXILIAR DE ENFERMERIA MAYOR AYUDA POR LAS ENTIDADES FUTURAS CARRETERAS APTAS PARA VEHICULOS PESADOS PRESENCIA DE ENTIDADES FITOSANITARIAS FORTALEZAS

ATRIBUTOS FISICOS AMENAZAS LIMITANTES / PROBLEMAS INUNDACIONES, CRIADEROS DE MOSQUITOS POR ESTANCAMIENTO DE AGUA CONTAMINACION DEL MEDIO AMBIENTE DESEMPLEO GENERACION DE VICIOS EN LOS JOVENES LOS NIÑOS NO SE DESARROLLAN INTEGRALMENTE POR FALTA DE PRACTICAS DEPORTIVAS DESAPARICION DE ESPACIOS DEPORTIVOS USO INDEBIDO A TERRENOS DESTINADOS AL DEPORTE NO HAY RECURSOS EN EL MUNICIPIO PARA ADMINISTRAR, RECOLE CTAR Y DISPOSICION DE BASURAS VOLTAJE MUY BAJO NO HAY SUBESTACION, DEPENDENCIA DE CAMPO DE LA CRUZ HACINAMIENTO EN LAS VIVIENDAS NO HAY ALCANTARILLADO ESCASES DE POZOS SEPTICOS ABANDONO Y FALTA DE MANTENIMIENTO A ESCENARIOS DEPORTIVOS RECURSOS INSUFICIENTES PARA NUEVOS ESCENARIOS DEPORTIVOS DEBILIDADES

ATRIBUTOS FISICOS OPORTUNIDADES POTENCIALIDADES TUBERIA PRINCIPAL INSTALADA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS NEGRAS EN LA CABECERA EXISTEN TERRENOS APTOS PARA LA CONSTRUCCION EL MUNICIPIO TIENE FONDO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL PROYECTO DE VIVIENDA DE INTERES SOCIAL TERRENOSUFICIENTE PARA ESCENARIOS DEPORTIVOS PRONTA TERMINACION PROYECTO ACUEDUCTO REGIONAL. PLAN DE DESARROLLO LEY DEL DEPORTRE ASESORIAS TECNICAS DE COLDEPORTES PLAN EXCELENCIAS DEPORTIVAS FORTALEZAS

DOCUMENTO TECNICO FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO PARTE II 2. FORMULACION 2.1 Generalidades Para cumplir con la Ley 388 de 1997; se debe coordinar el Esquema de Ordenamiento Territorial con las directrices que se encuentran plasmadas en el Plan de Desarrollo Municipal, en el municipio de Candelaria el que se encuentra vigente es “De la Mano con el Desarrollo de Candelaria” 1998-2000; de manera que las propuestas de los componentes urbano y rural que contemplen el corto plazo se integrarán con las propuestas de dicho plan para el año 2000. Los elementos fundamentales a tener en cuenta para la formulación de soluciones a los problemas encontrados en el territorio municipal son: El Medio Ambiente y la Ecología; teniendo en cuenta los Sistemas de Protección, Espacios Libres y Naturales, los Tipos de Suelo de los cuales dependiendo de su potencialidad nos determinan la Zonificación de Usos, densidades, suelo urbanizable y no urbanizable, etc. Además de lo anterior se relacionan con estudios de accesibilidad de redes viales urbanas, municipales y regionales; ejes cívicos que ayuden a conformar una estructura y un sistema de equipamientos y servicios sostenibles para lograr la imagen objetivo deseada. 2.2 Componente General El componente general comprende la totalidad del territorio del Municipio y prevalece sobre los demás componentes. Deberá señalar los objetivos, estrategias y políticas territoriales de largo plazo para la ocupación y aprovechamiento del suelo; clasificación del territorio municipal en suelo urbano y rural estableciendo el perímetro urbano correspondiente; delimitará las áreas de reserva, de conservación y protección del medio ambiente y los recursos naturales; determinará las áreas expuestas a amenazas y riesgos. Adicionando a los objetivos, metas y estrategias planteadas en la Parte I de este documento se plantea para lograr un desarrollo sustentable a nueve años, la gestión de recursos que ayuden al cumplimiento de las metas y acciones estipuladas por este E.O.T., como también el planteamiento de una reforma administrativa que complemente la articulación y promoción del esquema a partir de una reestructuración interna y de la capacitación de los funcionarios. FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO Las políticas generales a adoptarse son las siguientes: 2.2.1 Políticas de Manejo Ambiental De acuerdo a la legislación respectiva se implementará una Franja de Protección sobre todos los cuerpos de agua existentes en el territorio municipal en una zona de 30 metros de propiedad del estado (Art. 83 CRN), utilizandose como área forestal protectora de Preservación Estricta, prohibiendo la tala y quemas, reforestandola con vegetación arbórea nativa (Art. 204 CRN). El Sistema Hidrográfico que conforma el municipio hace parte del Sistema de Espacios Libres y Naturales en el cual se incluye la Franja de Protección anteriormente descrita y además todas aquellas áreas de interés ecológico y paisajístico,como por ejemplo “La Poza” creandose de esta manera una Estructura Verde que estaría proyectada a la conservación de la biodiversidad. Para que este ecosistema se mantenga se necesita el mantenimiento de los canales de comunicación con el río Magdalena. Con base a los planteamientos de la Ley 99, los municipios deben implementar programas educativos para concientizar y capacitar a sus pobladores en la importancia del manejo de sus recursos dando como resultado la mejor potenciación posible de su territorio. Con el fin de frenar la degradación que está sufriendo el medio ambiente y los cuerpos de agua municipales se hace necesario los programas de recolección de basura, la implementación de sistemas de alcantarillado en todos los centros poblados del municipio y el establecimiento de sistemas de purificación o tratamiento de aguas negras antes de su vertimiento al sistema hídrico; recuperando así los recursos hidrobioticos generandose una base productiva para el municipio incentivando el empleo y un nivel más alto de vida. Implementar un sistema de canales de drenaje para lograr recuperar las zonas inundables creando sistemas de riego, estructurando nuevos espacios de sostenibilidad ambiental desarrollando su potencial de utilización, acompañando de programas de reforestación de las zonas tendientes a la erosión. 2.2.2 Políticas de Desarrollo Socio Económico Teniendo en cuenta lo que se pretende lograr que es el desarrollo económico, se plantea la creación de programas que incentiven la actividad FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO agropecuaria, su potenciación y comercialización a través de la creación y el estímulo a Pymes y grupos cooperativos como también la capacitación a pequeños productores buscando, de esta manera, un aumento en la generación de empleo. Una parte importante de este planteamiento de desarrollo lo determina la implantación de tecnología utilizando maquinaria e insumos indispensables como semillas certificadas y mejoradas que estimulen la productividad ligando el fomento de la adquisición de tierras a través de proyectos de reforma agraria que ayudarían a mejorar la oferta e ingresos de la población. Para mejorar la productividad y aprovechamiento de tierras el sector requiere de un vasto estudio y apoyo económico tendiente al control de inundaciones y a la recuperación de los suelos. Se hacen indispensables políticas y programas para la mejora de servicios y atención a ancianos, niños y mujeres con el fin de garantizar el cuidado, la educación y el desarrollo del potencial humano de la población vulnerable, utilizandolas de la mejor manera posible y procurando un bienestar y una solidaridad social. La población necesita de un desarrollo social que genere igualdad de oportunidades para cada persona por medio de un reparto equitativo de las cargas y beneficios que posee y se generen en el municipio. Como parte de ese desarrollo propuesto, es de vital importancia la recuperación de una identidad a partir de la valoración y el rescate de toda la cultura, costumbres y folclore que determinan el carácter de una región, su empuje y dinamismo. No está de mas anotar que el estímulo cultural y recreacional hacen parte de los programas prioritarios para que se mantengan los niveles de salud física y mental, como medio de rehabilitación, de integración, inter institucional, inter generacional e inter étnico, entre otros aspectos. Ampliar la cobertura de salud, capacitar el recurso humano y realizar acciones de saneamiento para poder mejorar la prestación del mismo y ayudar al aumento del nivel y calidad de vida de los habitantes. Adecuar y promocionar la educación por medio del apoyo, dotación y sistematización de los centros educativos fomentando la investigación con el fin de alcanzar una mejor formación de los habitantes en su desarrollo personal. Siguiendo las propuestas del Plan de Desarrollo, se implementarán campañas para que los pobladores tomen conciencia de la necesidad de la planificación familiar como medio de regular tanto el crecimiento de la población como de asegurar niveles de sostenibilidad adecuados. FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO Consolidar los planes de vivienda que satisfagan las necesidades encontradas tanto de déficit de vivienda de interés social incluyendo las gestiones y estrategias necesarias para su ejecución. El sistema vial y de transporte se implementa como una estructura de comunicación con el departamento y el territorio en general potenciando de esta manera las actividades y el desarrollo económico sustentable del municipio. 2.2.3 Modelo de Ocupación del Territorio La organización del territorio municipal es importante para la implementación del E.O.T., definiendose los diferentes escenarios de ordenamiento para de ese modo determinar las estrategias para desarrollar las potencialidades encontradas, tratando lo mas posible de llegar a la imagen objetivo propuesta. 2.2.3.1 Clasificación y Delimitación del Suelo 2.2.3.1.1 Suelo Urbano Este E O T plantea clasificar como suelo urbano a la cabecera municipal y los corregimientos de Leña y Carreto considerando que son áreas destinadas a usos urbanos, que cuenta con infraestructura vial y redes primarias de energía, acueducto, gas natural y telefonía; se hace necesario la ampliación de la cobertura y mejora de la prestacion de los servicios existentes y la implementación del sistema de saneamiento y disposición de residúos sólidos para cumplir con lo dispuesto en la Ley 388/97. En ningún caso el perímetro urbano podrá ser mayor que el denominado perímetro de servicios públicos o sanitario. 2.2.3.1.2 Delimitación del Perímetro en los Centros Urbanos El perímetro urbano o sanitario de la cabecera Municipal está conformado por las siguientes coordenadas planas del IGAC: X= 912163 Y= 1649437 X= 912152 Y= 1649437 X= 912136 Y= 1649435 X= 912130 Y= 1649436 X= 912117 Y= 1649435 X= 912107 Y= 1649434 X= 912095 Y= 1649432 X= 912080 Y= 1649433 X= 912068 Y= 1649431 X= 912057 Y= 1649430 X= 912045 Y= 1649428 X= 912032 Y= 1649425 X= 912016 Y= 1649423 X= 912017 Y= 1649418 FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO X= 912017 Y= 1649414 X= 912020 Y= 1649325 X= 912021 Y= 1649319 X= 911969 Y= 1649318 X= 911969 Y= 1649309 X= 911977 Y= 1649222 X= 911978 Y= 1649192 X= 911980 Y= 1649129 X= 912009 Y= 1649135 X= 912021 Y= 1649134 X= 912033 Y= 1649133 X= 912032 Y= 1649128 X= 912032 Y= 1649125 X= 912015 Y= 1649094 X= 912008 Y= 1649079 X= 911977 Y= 1649024 X= 911974 Y= 1649018 X= 911969 Y= 1649020 X= 911964 Y= 1649012 X= 911959 Y= 1649003 X= 911948 Y= 1648987 X= 911941 Y= 1648973 X= 911929 Y= 1648952 X= 911921 Y= 1648941 X= 911915 Y= 1648936 X= 911912 Y= 1648931 X= 911904 Y= 1648918 X= 911895 Y= 1648901 X= 911886 Y= 1648885 X= 911876 Y= 1648869 X= 911869 Y= 1648856 X= 911878 Y= 1648851 X= 911875 Y= 1648845 X= 911825 Y= 1648754 X= 911863 Y= 1648734 X= 911868 Y= 1648730 X= 911868 Y= 1648724 X= 911863 Y= 1648717 X= 911857 Y= 1648705 X= 911849 Y= 1648693 X= 911840 Y= 1648677 X= 911829 Y= 1648656 X= 911820 Y= 1648639 X= 911813 Y= 1648627 X= 911822 Y= 1648623 X= 911819 Y= 1648619 X= 911816 Y= 1648615 X= 911815 Y= 1648608 X= 911813 Y= 1648601 X= 911810 Y= 1648596 X= 911807 Y= 1648592 X= 911805 Y= 1648586 X= 911802 Y= 1648579 X= 911799 Y= 1648572 X= 911794 Y= 1648560 X= 911753 Y= 1648493 X= 911750 Y= 1648489 X= 911744 Y= 1648492 X= 911729 Y= 1648498 X= 911676 Y= 1648526 FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO X= 912481 Y= 1648358 X= 912478 Y= 1648360 X= 912472 Y= 1648366 X= 912460 Y= 1648380 X= 912451 Y= 1648391 X= 912438 Y= 1648408 X= 912425 Y= 1648426 X= 912407 Y= 1648451 X= 912403 Y= 1648456 X= 912400 Y= 1648464 X= 912399 Y= 1648471 X= 912397 Y= 1648473 X= 912403 Y= 1648488 X= 912406 Y= 1648503 X= 912409 Y= 1648515 X= 912412 Y= 1648524 X= 912410 Y= 1648528 X= 912427 Y= 1648610 X= 912431 Y= 1648621 X= 912450 Y= 1648696 X= 912451 Y= 1648701 X= 912452 Y= 1648706 X= 912466 Y= 1648703 X= 912495 Y= 1648696 X= 912511 Y= 1648765 X= 912515 Y= 1648781 X= 912534 Y= 1648847 X= 912536 Y= 1648854 X= 912497 Y= 1648862 X= 912456 Y= 1648872 X= 912475 Y= 1648960 X= 912328 Y= 1649031 X= 912315 Y= 1649037 X= 912318 Y= 1649042 X= 912361 Y= 1649128 X= 912287 Y= 1649227 X= 912197 Y= 1649216 X= 912189 Y= 1649214 X= 912186 Y= 1649213 X= 912166 Y= 1649437 X= 912163 Y= 1649437 El Perímetro urbano o sanitario del corregimiento de Leña está delimitado por las siguientes coordenadas planas del IGAC: X= 912338 Y= 1654562 X= 912332 Y= 1654501 X= 912331 Y= 1654494 X= 912372 Y= 1654493 X= 912376 Y= 1654493 X= 912378 Y= 1654549 X= 912416 Y= 1654534 X= 912457 Y= 1654620 X= 912480 Y= 1654678 X= 912499 Y= 1654706 X= 912501 Y= 1654727 X= 912501 Y= 1654744 X= 912504 Y= 1654763 X= 912513 Y= 1654788 FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO X= 912519 Y= 1654806 X= 912519 Y= 1654815 X= 912524 Y= 1654841 X= 912536 Y= 1654871 X= 912549 Y= 1654903 X= 912562 Y= 1654941 X= 912577 Y= 1654984 X= 912584 Y= 1654997 X= 912592 Y= 1655011 X= 912604 Y= 1655025 X= 912616 Y= 1655043 X= 912629 Y= 1655060 X= 912631 Y= 1655063 X= 912633 Y= 1655067 X= 912627 Y= 1655069 X= 912596 Y= 1655076 X= 912589 Y= 1655090 X= 912581 Y= 1655105 X= 912547 Y= 1655133 X= 912497 Y= 1655154 X= 912472 Y= 1655095 X= 912468 Y= 1655085 X= 912454 Y= 1655089 X= 912401 Y= 1654966 X= 912355 Y= 1654983 X= 912335 Y= 1654931 X= 912308 Y= 1654863 X= 912215 Y= 1654909 X= 912168 Y= 1654931 X= 912128 Y= 1654951 X= 912125 Y= 1654851 X= 912125 Y= 1654817 X= 912117 Y= 1654813 X= 912115 Y= 1654797 X= 912122 Y= 1654723 X= 912129 Y= 1654720 X= 912197 Y= 1654703 X= 912197 Y= 1654693 X= 912198 Y= 1654671 X= 912210 Y= 1654669 X= 912240 Y= 1654651 X= 912273 Y= 1654640 X= 912274 Y= 1654644 X= 912301 Y= 1654635 X= 912307 Y= 1654631 X= 912298 Y= 1654591 X= 912332 Y= 1654584 X= 912338 Y= 1654583 X= 912338 Y= 1654562 El perímetro urbano o sanitario del corregimiento de Carreto está delimitado por las siguientes coordenadas planas del IGAC: X= 908493 Y= 1646020 X= 908449 Y= 1645975 X= 908428 Y= 1645991 X= 908422 Y= 1645995 X= 908471 Y= 1646053 X= 908469 Y= 1646057 FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO X= 908883 Y= 1646081 X= 908884 Y= 1646071 X= 908885 Y= 1646067 X= 908885 Y= 1646062 X= 908875 Y= 1646061 X= 908866 Y= 1646060 X= 908855 Y= 1646062 X= 908843 Y= 1646062 X= 908833 Y= 1646062 X= 908827 Y= 1646061 X= 908824 Y= 1646060 X= 908822 Y= 1646059 X= 908809 Y= 1646051 X= 908801 Y= 1646046 X= 908793 Y= 1646041 X= 908789 Y= 1646038 X= 908783 Y= 1646034 X= 908778 Y= 1646029 X= 908772 Y= 1646025 X= 908769 Y= 1646024 X= 908765 Y= 1646022 X= 908760 Y= 1646022 X= 908752 Y= 1646020 X= 908748 Y= 1646017 X= 908742 Y= 1646012 X= 908735 Y= 1646009 X= 908727 Y= 1646005 X= 908720 Y= 1646000 X= 908717 Y= 1645999 X= 908712 Y= 1645999 • X= 908710 Y= 1645999 • X= 908708 Y= 1645999 • X= 908705 Y= 1646001 • X= 908699 Y= 1646016 • X= 908690 Y= 1646010 • X= 908676 Y= 1646004 • X= 908665 Y= 1645999 • X= 908668 Y= 1645985 • X= 908658 Y= 1645978 • X= 908640 Y= 1645967 • X= 908538 Y= 1646030 • X= 908518 Y= 1646002 • 2.2.3.1.3 Delimitación del perímetro de Expansión Urbana de los Centros Urbanos. • 703 viviendas, manejando una densidad de 70 viviendas/hectáreas generan un área de 10.1 hectáreas de suelo de expansión urbana. El estudio plantea que esta sea absorbida por los sectores de La Esperanza y La Piragua que cuentan con 724 lotes urbanizados. Según lo exigido en la Ley 388/97 de establecer 15m² des espacio público por habitante se requieren 6.7 hectáreas adicionales para cumplir con esto. El total de área de expansión en la cabecera es de 16.8 hectáreas • Resto: 292 viviendas + 52 viviendas por reubicación, para un total de 344 viviendas. Estas 344 viviendas manejando la densidad antes FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO • mencionada, genera un área de 6.88 hectáreas. Con el fin de discriminar el área de expansión para cada corregimiento se toma como referencia los datos del SISBEN95 • 2.2.3.1.4 Suelo Rural Suburbano • Constituyen esta categoría las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana. En el presente Esquema de Ordenamiento Territorial no se estblece este tipo de suelo dentro del territorio municipal de Candelaria. • 2.2.3.1.5 Suelos de Reserva y Protección • Constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de los suelos urbanos, de expansión urbana y rural, que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. • 2.2.6.1.5.1 Delimitación de los Suelos de Reserva y Protección • Las riberas y zonas de playones; todas las rondas de ciénagas, arroyos y cauces del sistema hídrico, conformando una franja desde la maxima cota de inundación hasta un ancho de hasta 30 metros. 2.2.6.1.5.2 Areas Expuestas a Riesgos por Amenaza de Inundación Las orillas tanto del complejo cenagoso formado por las ciénagas de Sábalo, Flechas, Sanaguare, como de los arroyos Gallego, Mono, y el distrito de riego de Orijata. En la cabecera Arroyo Mono y el Arroyo pluvial de la calle 16; en el corregimiento de Leña Arroyo Leña y Arroyo Gallego; en el corregimiento de Carreto el arroyo pluvial Roncao que pasa por la Inspección. 2.3 Componente Urbano El componente urbano es un instrumento para la administración del desarrollo y la ocupación del espacio físico clasificado como suelo urbano y suelo de expansión urbana, que integra políticas de mediano y corto plazo. En el componente urbano se identifica y define la estructura general del suelo urbano, en especial el Plan de Vías, el Plan de Servicios Públicos Domiciliarios y la expedición de las normas urbanísticas para las actuaciones de parcelación, urbanización y construcción. Está supeditado al componente general del Plan. 2.3.1 Modelo De Ocupación Del Territorio Urbano A Mediano Y Corto Plazo FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO 2.3.1.1 Politicas a. Reforzar, y fortalecer las comunicaciones viales entre los centros poblados muncipales. b. Ampliar el equipamiento urbano a toda las áreas urbanas en lo referente a la prestación de servicios públicos y sociales, y atendiendo prioritariamente la población que presenta el coeficiente de NBI mas alto c. Identificar y ofrecer en su territorio urbano áreas con condiciones para el desarrollo de proyectos que sirvan de soporte e impulso a la vocación agropecuaria de la zona rural. 2.3.1.2 Objetivos. a. Contar con una estructura vial urbana intramunicipal que integre las actividades que forman la base económica del municipio. b. Respetar y preservar el medio natural y del patrimonio municipal. c. Desarrollar y promover la renovación y redesarrollo de áreas decadentes y subnormales, mediante la optimización de los servicios públicos, red vial, sistema de transporte, dotación de equipamiento, el mejoramiento de la vivienda y su entorno y la construcción de vivienda nueva, recuperando y disponiendo espacio público adecuado para el disfrute colectivo. 2.3.1.3 Estrategias Estimular el desarrollo urbano mediante una adecuada planificación teniendo en cuenta las ventajas con que cuenta el territorio Potenciar los recursos disponibles de suelo urbano mediante la optimización de los servicios básicos domiciliarios. 2.3.1.4 Usos del Suelo Urbano y de Expansión Urbana En el presente Esquema de Ordenamiento se adoptan los siguientes usos generales del suelo urbano y de expansión urbana: 1. Residencial 2. Comercial y de Servicios 3. Institucional 4. De protección 5. Recreacional Estos usos pueden interrelacionarse en el territorio del Municipio en forma principal, compatible, condicionada o restringida y prohibida. FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO • Uso residencial es el que se da a un suelo para la construcción de una edificación para vivienda y /o alojamiento permanente de las personas. Para efectos del establecimiento de las normas específicas el uso residencial se aplica a todas las formas de vivienda que se dan en el Municipio. • Uso recreacional es el que se da a unos espacios públicos o privados para realizar en ellos actividades que conduzcan a la satisfacción de necesidades de ocio y recreación. Tales como, descanso, culturales, deportivas, contacto con la naturaleza, y disfrute de eventos especiales y familiares. • Uso comercial y de servicios es el que se da a unos espacios privados o públicos para realizar en ellos actividades de suministro, distribución e intercambio de bienes y servicios. Las actividades comerciales y de servicios se encuentran asociadas en gran parte de los casos. • Uso institucional es el que se da a las instalaciones donde se realizan las funciones que presta el Estado en sus distintas ramas en razón de los servicios y atención que debe prestar a los ciudadanos como son la defensa, la justicia, el control, las relaciones con otros estados y los servicios de la administración pública. • Uso de protección es el que se asigna al territorio atendiendo al mantenimiento del equilibrio ecológico y la biodiversidad; a los ecosistemas estratégicos para el abastecimiento de la población; a las áreas con alto riesgo de amenazas naturales; y, a las áreas naturales protegidas por la normatividad ambiental vigente, de competencia de la Nación, de la Corporación Autónoma Regional del Atlántico, del Municipio de Candelaria y de la Sociedad Civil. • 2.3.1.4.1 Delimitación de Usos en el Suelo Urbano y de Expansión Urbana. • 2.3.1.4.1.1 Cabecera Municipal • Uso Comercial y de Servicios. Se plantea de tipo mixto (Residencial-Comercial) en ámbas aceras sobre la carrera 10 , ambas aceras; su prolongación hasta empalmar con la calle 15. Y desde la carrera 9 sobre la vía a Carreto en ámbas aceras hasta el perímetro propuesto. • Uso Institucional. Se plantea de tipo mixto (Residencial-Institucional) partiendo de la carrera 9 sobre la calle 11, hasta la carrera 13, donde cruza hasta la calle 11, donde cruza hasta la carrera 12, donde cruza hasta la calle 13, donde cruza hasta la carrera 10, donde cruza hasta el perímetro donde cruza hasta la carrera 9 donde cruza y termina en la calle 11. FORMULACION

DOCUMENTO TECNICO • Uso Recreacional. Se plantea como uso complementario al residencial y se implenta en los parques y escenarios deportivos existentes y propuestos. • Uso de Protección. Se plantea una franja de suelo paralelo al curso de Arroyo Mono de 5 metros a partir de su eje dentro del perímetro urbano. Para los arroyos no permanente se plantea respetar el curso natural de drenaje implementando una canalización de enrocado lateral y fondo natural; generando un retiro de protección de mínimo 1 metro de ancho de lado y lado a partir del enrocado. • Uso Residencial. Se establece en el resto del área de la cabecera. • En los suelos de expansión urbana se permitirá uso residencial y el uso comercial y recreacional como usos complementarios. • 2.3.1.4.1.2 Corregimeinto de Leña • Uso Institucional. Se plantea de tipo mixto (Residencial e Institucional) desde la calle 6 hasta el perímetro urbano y desde la carrera 6 hasta el perímetro urbano. • Uso Comercial. Se palntea de tipo mixto (Residencial y Comercial) sobre la calle 5 ámbas aceras desde la carrera 6 hasta el perímetro urbano. • Uso Recreacional. Se plantea solo como un uso complementario al residencial. • Uso de Protección. Se plantea respetar el curso natural de drenaje, implementando una canalización de enrocado lateral y fondo natural; genrando un retiro de protección de mínimo 1 metro de ancho de lado y lado a partir del enrocado. • Uso Residencial. Se plantea en el resto del área urbana del corregimento. • En la expansión se permitirá el uso residencial; el comercial y recreacional como usos complementarios. • 2.3.1.4.1.3 Corregimento de Carreto • Uso Institucional. Se plantea de tipo mixto (Residencial e Institucional), desde la carrera 2 hasta el perímtro urbano, y desde la calle 7 hasta la calle 6. • Uso Comercial. Se plantea de tipo mixto (Residencial y Comercial), sobre la calle 6 desde la carrera 2 hasta el perímetro, y las vias de acceso a Manatí, Candelaria y Campo de la Cruz de ambas aceras dentro del perímtero urbano. • Uso Recreacional. Se plantea solo como uso com- FORMULACION

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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