Elementos para una política de fortalecimiento de la educación pública

1. Elementos para una política de fortalecimiento de la educación pública 4 de septiembre de 2008

2. 1. Educación pública La finalidad de la educación pública es garantizar a cada ciudadano la educación como derecho, es decir, sin discriminación. Por ello, educación pública es aquella gestionada o administrada por una autoridad pública o un organismo escolar público(UCH, OCDE). 4 de septiembre de 2008 2

3. La educación pública Garantiza el derecho a una educación obligatoria y gratuita Garantiza la existencia de proyectos educativos no particularistas o excluyentes Permite desarrollar proyectos educativos de interés común 4 de septiembre de 2008 3

4. ¿Por qué es importante fortalecerla? Construye identidad nacional Genera bases culturales de ciudadanía democrática Genera capacidades de convivencia armónica 4 de septiembre de 2008 4

5. 2. Elementos de diagnóstico Gran coincidencia en una amplia gama de estudios: Gran heterogeneidad de municipios (diferencias de escala, condiciones territoriales, recursos, resultados, capacidades administrativas y profesionales) Problemas de gestión: Escasa autonomía, rigidez e ineficiencia Separación del ámbito administrativo y técnico pedagógico El MINEDUC llega directamente a los establecimientos, sin considerar los sostenedores municipales Interferencias políticas Escasa planificación, no hay rendición de cuentas 4 de septiembre de 2008 5

6. 2. Elementos de diagnóstico (2) Costos más elevados que la EPS Obligación de mantener la oferta educativa aunque la demanda sea escasa Alta dispersión de matrícula, establecimientos pequeños y dispersos Mayores costos en profesores (dotación de mayor edad, más cara; rigideces en la contratación; dificultades para ajustar la dotación Reglas de operación desventajosas Estatuto docente Rigidez para atender oportunamente cambios en la demanda Baja responsabilización por resultados Disminución sostenida de la matrícula 4 de septiembre de 2008 6

7. 3. Mecanismos de regulación y apoyo del sistema • Ministerio de Educación • Agencia de Calidad • Superintendencia de Educación • Consejo Nacional de Educación 4 de septiembre de 2008

8. 3.1 Ministerio de Educación Define normativa educacional Elabora el curriculum y estándares. Evalúa impacto de políticas Informa al sistema Diseña e implementa políticas Realiza apoyo técnico pedagógico a sostenedores y sus establecimientos Financia al sistema 4 de septiembre de 2008 8

9. 3.2 Agencia de Calidad Objetivo: Evaluar y proveer orientaciones para el mejoramiento de la calidad de la educación Funciones: • Evalúa aprendizajes mediante la aplicación del SIMCE y otras pruebas y desempeños de los sostenedores y sus establecimientos • Evalúa cumplimiento de estándares • Clasifica establecimientos • Entrega información a la comunidad escolar y al público en general • Valida evaluaciones docentes 4 de septiembre de 2008

10. 3.3 Superintendencia de Educación Objetivo: Verificar que sostenedores y establecimientos cumplen con las normas establecidas y usan adecuadamente los recursos que reciben Funciones: • Fiscalizar cumplimiento de normas • Fiscalizar rendición de cuentas del uso de los recursos (auditorías, inspecciones, evaluaciones) • Atender denuncias y reclamos • Aplicar sanciones • Designar Administrador Provisional para reestructurar o solicitar revocación del reconocimiento oficial de establecimientos • Informa al público 4 de septiembre de 2008

11. 3.4 Consejo Nacional de Educación • Aprobar bases curriculares para la educación parvularia, básica y media • Aprobar adecuaciones curriculares para poblaciones específicas • Aprobar planes y programas y servir de instancia de reclamación ante la objeción a planes y programas propios • Informar sobre el plan de evaluación del aprendizaje propuesto por el Mineduc • Informar sobre los estándares de calidad propuestos por el Mineduc • Informar sobre las normas de calificación y promoción dictadas por el Mineduc 4 de septiembre de 2008

12. CNE MINEDUC Superintendencia Agencia de calidad Seremi Servicio Servicio

13. Superintendencia MINEDUC Agencia de calidad • Mide aprendizaje • Clasifica • establecimientos • Evalúa calidad • Define políticas • Ejecuta programas • Presta apoyo técnico • Fiscaliza uso de recursos • Verifica que se cumpla normativa Sostenedores Sostenedores Sostenedores E E E E E E E E E 4 de septiembre de 2008

14. MINEDUC Ley General de Educación Y Ley de Aseguramiento de la Calidad Agencia de calidad Superintendencia Seremi Servicio Servicio S EGE S EGE S EGE EGE Ley de Educación Pública CNE

15. Criterios para la definición de políticas Descentralización Control público de la entidad de gestión educativa Flexibilidad en la organización institucional Independencia de los ciclos políticos Autonomía / responsabilidad Profesionalización y fortalecimiento de instancias técnicas Financiamiento adecuado / corrección de desequilibrios Estrategia de aplicación gradual 4 de septiembre de 2008 15

16. Posibles acciones de corto plazo • Definición de estándares de calidad estratégicos para su aplicación a DAEM o Corporaciones • Incentivos para la participación en un proyecto de mejoramiento de la gestión: mayor autonomía y responsabilización por gestión y resultados • Mecanismos de rendición de cuentas • Oferta de instrumentos estandarizados • Convenios de desempeño 4 de septiembre de 2008