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第六章 經濟效率

第六章 經濟效率. 本章大綱. 第一節 緒言 第二節 經濟效率的條件 第三節 亞當 ‧ 史密斯的看不見的手 第四節 分權管理 第五節 資本市場 第六節 價格上限 第七節 價格下限 第八節 課稅 第九節 結論. 《 成長的極限 》 (Limits to Growth, 1972). 史丹福大學教授兒立虛 (Paul Erlich) 在 1972 年出版了 《 成長的極限 》 預測 銀於 1988 年耗盡 石油將於 2003 年耗盡 當時引發了全球性政策辯論 是七○年代最有影響的著作之一 經濟效率是管理的基礎 基本概念應用 定價、外部性、不對稱訊息.

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第六章 經濟效率

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  1. 第六章 經濟效率

  2. 本章大綱 • 第一節 緒言 • 第二節 經濟效率的條件 • 第三節 亞當‧史密斯的看不見的手 • 第四節 分權管理 • 第五節 資本市場 • 第六節 價格上限 • 第七節 價格下限 • 第八節 課稅 • 第九節 結論

  3. 《成長的極限》(Limits to Growth, 1972) • 史丹福大學教授兒立虛(Paul Erlich)在1972年出版了《成長的極限》 • 預測 • 銀於1988年耗盡 • 石油將於2003年耗盡 • 當時引發了全球性政策辯論 • 是七○年代最有影響的著作之一 • 經濟效率是管理的基礎 • 基本概念應用 • 定價、外部性、不對稱訊息

  4. 經濟效率的條件 • 定義 • 無法使用資源重分配的方式，使得某些經濟個體變得更好，且同時不使任何其他經濟個體變得比以前差 • 如果資源的分配滿足三個充分條件，便具有經濟效率 • 所有使用者都必須達到相同的的邊際利益(marginal benefit) • 所有的使用者都必須達到相同的邊際成本(marginal cost) • 每個使用者的邊際利益必須等於每個供給者的邊際成本

  5. 經濟效率的兩個重要涵義 • 經濟效率與技術效率(technical efficiency)不同 • 技術效率 • 以最低成本的方式生產 • 每一個使用者的邊際利益都必須相同

  6. 經濟效率應用於內部組織 • 邊際利益相同 • 如果邊際利益不相同 • 將提供用戶更多高邊際利益的產品、服務 • 減少低邊際利益的產品、服務 • 交易就存在利潤 • 典型的例子 • 戰俘收到裝有巧克力和香菸的小包裹，其中不吸煙的人從香菸得到的邊際利益就低

  7. 經濟效率應用於內部組織（續） • 邊際成本相同 • 如果邊際成本不相等 • 邊際成本低的供應者將生產的更多 • 邊際成本高的供應者將生產的更少 • 例如 • 電力公司 • 將生產目標分配到不同的電廠 • 製造業企業 • 將工作分配到不同的生產部門

  8. 經濟效率應用於內部組織（續1） • 邊際利益與邊際成本如果不相等 • 若邊際收益＞邊際成本，擴大生產 • 若邊際收益＜邊際成本，減少生產 • 另一個觀點 • 經濟效率＝最大的買方和賣方剩餘

  9. 亞當•史密斯的看不見的手 • 亞當‧史密斯(Adem Smith) 於1776年發表的《國富論》(The Wealth of Nations) • 「每一個人的目的都在追求著自己的利益，但看不見的手卻將其引導到一個他完全沒有想到的結果。」 • 看不見的手就是市場價格 • 在一個競爭市場中，買賣雙方個別獨立地去追求自己最大的利益，結果卻使有限資源達到經濟效率的運用 • 經濟體系達到市場效率最實際的方式

  10. 完全競爭市場與經濟效率 • 滿足經濟效率的三個充分條件 • 邊際利益＝價格 • 直到邊際利益等於價格時，用戶才會購買 • 邊際成本＝價格 • 直到邊際成本等於價格時，廠商才會供應 • 市場中的單一價格 • 用戶和廠商面對同樣的價格 • 在市場制度下，儘管總產出是有效率的，但買賣雙方的經營是獨立的、自利的

  11. 案例6-1 成長的極限：30年以後 • 原油價格上漲的影響 • 需求 • 消費者必須節約消費，或使用其他替代能源 • 供給 • 生產者積極尋找替代能源，開發新能源

  12. 案例6-2 無線電頻道市場中看不見的手：個人通訊服務業的發照方式 • 美國聯邦通訊委員會 • 1994年以前 • 政府審核許可制度 • 抽籤 • 如法國 • 1993年8月 • 標售 • 1995年3月 • 長波個人通訊服務業者出售收益高達77億美元

  13. 案例6-2 無線電頻道市場中看不見的手：個人通訊服務業的發照方式（續） • 標售 • 帶給政府很大的收益 • 將頻道出售給邊際利益最大的廠商 • 德國、英國、美國 • 其他例子 • 新加坡和香港政府通過標售來分配土地 • 美國政府通過標售來分配石油和木材

  14. 分權管理 • 創造內部市場 • 分權的動機 • 在一個組織內部透過內部市場達到經濟效率 • 經濟效率的原則，同樣適用在某一單獨企業中的資源配置 • 內部交易價格 • 一家企業內各部門之間交易時所收取的價格

  15. 分權管理（續） • 如果某產品存在一個競爭市場，設定 • 內部交易價格等於市場價格 • 外包 • 向企業外面的供應商採購服務或產品

  16. 案例6-5 半隻看不見的手 • 安德森管理學院辦公室用品的訂價方式 • 看不見的手有一半是帶來負面影響的 • 訂價了的影印紙 • 免費的白報紙 • 秘書們將白報紙塞進複印機，堵住了機器 • 道德 • 必須允許一套完整的價格符號

  17. 中國：四個現代化 • 馬克思主義下，中央政府的領導者偏愛重工業 • 鋼鐵、化工 • 鄧小平推動改革開放後，輕工業和服務業成長最快 • 目前中國的主要出口產品 • 塑膠製品，例如玩具 • 電子產品，例如電話 • 並非化工或鋼鐵產品 • 通常，在分配不足的資源時，市場經濟比計畫經濟效率更高

  18. 資本市場 • 利率 • 資本的價格 • 倒閉推動資源的重新分配 • 與計畫經濟相比較

  19. 資本市場（續） • 倒閉 • 當一個經濟個體的資產不足以償還其負債時，該經濟個體可以採行的法律條款和行動 • 倒閉不會破壞生產性資源，例如 • 霸菱銀行：新老闆保留了主要員工 • 台北航空公司：新投資者收購了它的資產，包括飛機，並聘請了機師

  20. 價格上限 • 政府規定某一產品賣方出售給買方時，所能要求的最高價格 • 房租管制 • 電價管制 • 政府可以干預競爭的市場 • 干預的形式就是價格上限 • 問題：經濟結果怎樣？ • 誰獲利？ • 誰虧損？ • 各多少？

  21. 圖6-2 房租管制 月租（美元） 供給 1,100 b 1,000 9,00 超額需求 需求 0 290 300 320 數量（千戶／月）

  22. 圖6-2 房租管制（續） • 價格上限的可能影響： • 如果價格上限＜自由的市場均衡價，那麼價格上限導致超額需求 • 如果價格上限＞自由的市場均衡價，那麼沒有影響

  23. 圖6-3 買方剩餘 月租（美元） 供給 d 1,100 c g b 1,000 900 e f 需求 j 0 290 300 數量（千戶／月）

  24. 圖6-4 賣方剩餘 月租（美元） d 供給 1,100 c g b 1,000 900 e f 需求 j 0 290 300 310 數量（千單位／月）

  25. 利益與損失 • 根據圖6-3與圖6-4 • 買方剩餘的收益 = cfeg • 賣方剩餘的收益 = dgb • 賣方剩餘的損失 = cfeg + geb • 價格上限 • 為那些以低價得到住宅的人增加買方剩餘 • 為那些沒能得到住宅的人減少買方剩餘 • 賣方剩餘的減少超過買方剩餘的收益

  26. 房租管制：無謂損失 • 無謂損失 • 任何買方或賣方剩餘的損失，且無法移轉給任何其他人收益的部分 • 取決於供給和需求的價格彈性 • 無謂損失是政府對自由市場干預的經濟成本 • 需求價格彈性愈小→損失愈大 • 供給的價格彈性愈大→損失愈大 • 問題：假設，出租房子的供給是完全缺乏彈性 • 無謂損失會有多少？

  27. 案例6-10 價格上限與中國大陸的國營企業利潤 • 1994年，上海石化公司的經濟效率 • 會計利潤＝17.8億元 • 政府以每噸689元的單價提供石油450萬噸 • 自由的市場價格1,100元∕噸 • 不算補貼，中國石化實際上是賺錢的 • 中國政府的這種支付是中央計畫經濟的普遍行為 • 經濟效率也對投資者有關：會影響到公司的長遠展望 • 第8章將引入機會成本的概念 • 將機會成本考慮進去，上海石化虧損

  28. 價格下限 • 政府規定產品由賣方出售給買方時，必須要求最低的某一價格 • 最低工資 • 農產品價格保護 • 政府可以干預競爭的市場 • 第二種主要干預形式是價格下限 • 問題：經濟結果是怎樣？ • 誰獲利？ • 誰虧損？ • 各多少？

  29. 表6-2 美國各州的最低工資 資料來源U.S. Department of Labor.

  30. 表6-2 美國各州的最低工資（續） • 註：資料以2001年為準 • 美國強制執行聯邦最低工資 • 各州可以立法規定較高的最低工資 • 台灣2002年的最低工資是多少？

  31. 　圖6-6　最低工資 工資（美元／小時） a 最低工資 超額供給 供給 f e 4.20 b 4.00 g d h 需求 c 0 29.1 30.0 30.3 就業量（億工作小時／週）

  32. 　圖6-6 最低工資（續） • 最低工資的影響 • 如果價格下限＞自由市場均衡價，那麼價格下限將導致超額供給 • 如果價格下限＜自由市場均衡價，那麼沒有影響

  33. 最低工資：收益與損失 • 根據圖6-6 • 賣方剩餘的收益 = fdge • 賣方剩餘的損失 = ghb • 買方剩餘的損失 = fdge + egb • 價格下限 • 為那些得到較高工資的人增加賣方剩餘 • 為那些沒得到工作的人減少賣方剩餘 • 減少的買方剩餘超過賣方剩餘的收益

  34. 最低工資：無謂損失 • 賣方願意以買方願意支付的價格提供產品，但是這種供應沒有發生 • 取決於供給和需求的價格彈性 • 無謂損失是政府干預自由市場的經濟成本 • 供給的價格彈性越小→損失愈大 • 需求的價格彈性愈大→損失愈大

  35. 課稅 • 「生命中只有兩件事情是確定的：死亡和稅」 • 在美國，航空公司付稅。為什麼航空公司會反對政府加稅？ • 在亞洲，旅客付稅。假設，美國政府改成亞洲形式，影響如何？ • 所有的政府都依賴於稅收產生收入 • 就是政府第二種主要干預競爭的市場的形式

  36. 圖6-7 航空旅遊稅 價格（新台幣） 課稅後的供給 $10 供給 e 804 800 b 794 h 需求 $10 0 90 92 數量 (萬 張機票 ／年)

  37. 圖6-7 航空旅遊稅（續） • 課稅 • 減少了買方剩餘 • 減少了賣方剩餘 • 增加的收入少於買方剩餘和賣方剩餘的損失

  38. 圖6-8 課稅的收益和損失 機票價格（新台幣） 課稅後的供給 買方剩餘減少 a 供給 e f 804 d b g 800 j 794 k h 需求 c 賣方剩餘減少 90 92 0 數量（萬張機票／年）

  39. 圖6-8 課稅的收益和損失（續） • 買方的價格＋稅＝賣方的價格 • 供給曲線上移的$10代表稅收 • 數量小 • 提高賣方的價格 • 降低買方的價格

  40. 租稅歸宿 • 定義 • 當政府課稅之後，最終真正負擔稅收的或地方 • 租稅歸宿和無謂損失取決於供給和需求的價格彈性 • 最理想的稅：完全無彈性的需求∕供給 • 誰支付稅款只影響執行成本 • 最理想的稅收：沒有無謂損失 • 地價稅：所有者不可能為了避稅而轉移土地 • 房屋稅呢？假設政府取消房屋稅？ • 那可刺激經濟成長嗎？或者只是讓富人更富？ • 關鍵：企業家供給的彈性如何？

  41. 租稅歸宿（續） • 除了執行成本之外，誰支付稅款無所謂 • 通過移動需求曲線來重複稅款的分析 • 同樣的數量 • 相同的買價、賣價

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