1 / 64

Jozef Pacolet & Frederic De Wispelaere

Budgettaire impact van de toekenning van de voorschotten door de Dienst voor alimentatievorderingen DAVO Onderzoeksproject in opdracht van de FOD Financiën 12 november 2012. Jozef Pacolet & Frederic De Wispelaere. Inhoud. Onderzoeksvraag Onderzoeksstrategie

lola
Download Presentation

Jozef Pacolet & Frederic De Wispelaere

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Budgettaire impact van de toekenning van de voorschotten door de Dienst voor alimentatievorderingen DAVO Onderzoeksproject in opdracht van de FOD Financiën 12 november 2012 Jozef Pacolet & Frederic De Wispelaere

  2. Inhoud Onderzoeksvraag Onderzoeksstrategie Profiel van de DAVO-databank Onderzoekspopulatie: zoeken naar de speld in een hooiberg? - op basis van EU-SILC - op basis van de fiscale aangifte 5. Naar een rekenmodel 6. Beleidsconclusies en aanbevelingen

  3. Onderzoeksopdracht • Ontwerp van een rekenblad dat moet toelaten de budgettaire impact in te schatten van de evolutie en de verruiming van gebruikers van de voorschottenregeling voor onbetaalde onderhoudsgelden door DAVO (bruto kostprijs) • Verruiming qua doelgroep • Verruiming qua inkomensgrens • Verruiming qua bedrag • Inschatting van de verbeterde recuperatiemogelijkheden bij de alimentatieplichtige (netto kostprijs)

  4. Onderzoeksstrategie • Voorafgaandelijke vereiste: waar de nodige empirische evidentie vinden? • Drie mogelijkheden: ad hoc enquêtes, bestaande ‘structuur’-enquêtes, administratieve bestanden • Geen ad-hoc enquête • HBE • EU-SILC • Bevolkingsgegevens • DAVO-gegevens • Fiscale aangiften • Dan pas kan het model ontwikkeld worden

  5. Wat wisten wij nog niet anno 2011? “De problematiek van onbetaalde onderhoudsgelden is in België bijzonder weinig onderzocht. De statistieken in dit domein vertonen veel leemtes. De laatste gedeeltelijke enquêtes gaan terug tot de jaren 80. Het is dus onmogelijk om te weten hoeveel onbetaalde alimentatievorderingen, hoeveel schuldenaars en hoeveel betrokken gezinnen er zijn. We weten ook weinig over de profielen van de gezinnen, de schuldenaars, de onbetaalde alimentatiebedragen, de duur van de achterstalligheid, de achterstandstermijnen, de vermijdingspaden, … ” (Vassart, 2011, Koning Boudewijnstichting, p. 30).

  6. Afbakeningdoelgroepkinderengerechtigd op DAVO-voorschotten Kinderenuitgescheidengezinnen Kinderenuitgescheidengezinnengerechtigd op alimentatie DAVO Aan-vraag DAVO voorschotten12 671 Kinderenuitgescheidengezinnengerechtigd op alimentatie met achterstallen (alleinkomensgroepen)

  7. DAVO opdracht en regelgeving • Inning of invordering van het onderhoudsgeld • Voorschotten voor kinderen gerechtigd op alimentatie • Onderhoudsgerechtigde woont in België • Gedurende twee termijnen in de loop van 12 maanden geen betaling ontvangen • Bestaansmiddelen van de niet-onderhoudsplichtige persoon, hetzij van het kind indien meerderjarig en niet met bovenvermelde persoon leeft, niet hoger dan een jaarlijks vastgelegd basisbedrag (1344 euro voor 2012) verhoogd met een bedrag per kind ten laste (64 euro voor 2012) • Voorschot maximum 175 euro per maand

  8. Procedure DAVO Voldoen aan toekenningsvoorwaarden INKOMENSPLAFOND Aanvraag voorschot onderhoudsgeld Toekenning van voorschot door DAVO BEDRAG VOORSCHOT DOELGROEP

  9. Algemene cijfers inzake de ‘DAVO’ dossiers, 2005-2010 Bron DAVO, Jaarverslag 2010

  10. Aantal gecumuleerde geopende ‘DAVO’-dossiers Bron DAVO, Jaarverslag 2010

  11. Analyse van de DAVO-databank • Databank van alle aanwezige ‘open dossiers’ (=dossiers waar nog een bedrag dient ingevorderd te worden) • Portret genomen september 2011 • Afgesloten dossiers zijn niet aanwezig • Bevat basisinformatie over de aanvrager, de alimentatieplichtige en alimentatiegerechtigde • Enkele tekortkomingen: inkomen van de onderhoudsplichtige en aanvrager waarvoor enkel ingevorderd wordt niet gekend; inkomen van de aanvrager is enkel geregistreerd op basis van aanvraagformulier maar niet op basis van het reële huidige inkomen geverifieerd op basis van administratieve informatie.

  12. Analyse DAVO-databank: begripsafbakening • Lopend voorschotdossier: open dossiers waar momenteel een voorschot wordt uitbetaald • Gestopt voorschotdossier: open dossiers waar niet langer een voorschot wordt uitbetaald • Geen voorschotdossier: open dossiers waar nooit een voorschot werd uitbetaald, enkel invordering

  13. Aantal open dossiers in DAVO-databank, naar type volgens jaar van opening dossier, september 2011 Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank; DAVO, Jaarverslag 2010

  14. % verdeling van de gemiddelde berekende looptijd van de open dossiers naar type, september 2011 Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank

  15. Totaal nog in te vorderen bedrag bij de open dossiers, september 2011 Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank

  16. Inkomstenverlies door wanbetaling voor de lopende voorschotdossiers, september 2011 Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank

  17. Basisprofiel van de aanvrager en de onderhouds-plichtige in de DAVO-databank, september 2011 Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank

  18. Inkomensprofiel aanvragers van een voorschot in een lopend voorschotdossier (inkomen op datum van de aanvraag), niet geïndexeerd, september 2011 Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank

  19. % leeftijdsverdeling van de onderhoudsgerechtigden die een DAVO-voorschot ontvangen, september 2011 Bron Eigen berekening op basis van DAVO-databank

  20. Afbakening doelgroep: Bevolkingsstatistieken Aantal echtscheidingen / stopzettingen wettelijk samenwonen Aantal echtscheidingen / stopzettingen wettelijk samenwonen met kinderen Aantal gescheiden personen Aantal huishoudens naar type Aantal kinderen in huishoudens naar type

  21. Aantal echtscheidingen en stopzettingen wettelijk samenwonen, België, 2000-2009 *Het aantal personen betrokken bij een stopzetting wettelijke samenwoning is gedeeld door twee om het aantal stopzettingen te weten. Bron Algemene Directie Statistiek en Economische Informatie, 2009

  22. Aantal echtscheidingen, naar aantal kinderen ten laste, België, 2004-2006 1 Het gaat hier om de scheidingen waarvan het aantal kinderen gekend is. 2 Het gaat hier om het totale aantal scheidingen. Voor een groot aantal van de scheidingen is het aantal kinderen dus niet gekend. 3 Totaal aantal scheidingen ten opzichte van aantal scheidingen kinderen gekend. Bron ADSEI – Bevolking en huishoudens. Huwelijken en echtscheidingen. 2009

  23. Betaalde en ontvangen alimentatie volgens HBE, België, 2006-2008 Bron Budgetenquête, ADSEI, Tabel Inkomsten - huishoudens

  24. EU-SILC: profiel van de alimentatiegerechtigde (met wanbetaling) en alimentatieplichtige • SILC-enquête (DE informatiebron voor onderzoek over inkomen, armoederisico en bestaansonzekerheid) • Vragen gesteld over echtscheiding, te betalen en te ontvangen alimentatie, effectief betaalde en ontvangen alimentatie en zelfs alimentatievergoeding ontvangen via DAVO • Jaarlijks worden 6000 gezinnen bevraagd. • Op basis van de macro-gegevens kunnen wij ervan uitgaan dat hier 12% echtscheidingen zullen in voorkomen, en dat er 1,2 promille gebruikers van DAVO zullen in voorkomen. • SILC-enquête is jaarlijks beschikbaar naar meerdere jaargangen van de enquête kan men ‘poolen’ om de non-respons en misschien ook lege cellen te voorkomen

  25. EU-SILC: profiel van de alimentatiegerechtigde (met wanbetaling) en alimentatieplichtige Voorkomen en gemiddelde te betalen en effectief betaalde onderhoudsuitkering Voorkomen en gemiddelde te ontvangen en effectief ontvangen onderhoudsuitkering Ontvangen voorschotten DAVO Jaarlijks beschikbaar Op basis van 2006 en 2009 (2011 kortelings beschikbaar)

  26. EU-SILC: profiel van de alimentatiegerechtigde (met wanbetaling) en alimentatieplichtige Via wegingscoëfficiënten de enquêteresultaten extrapoleren (‘opblazen’) naar de totale Belgische bevolking Doelgroep bevat beperkt aantal observaties. Opgevangen door de pooling van 2 jaargangen (2006 en 2009). In rekenmodel voorzien we ook derde jaargang, 2011. Resultaten dienen geïnterpreteerd te worden als ramingen (extrapolaties en geen exacte tellingen op basis van administratieve data). Gevoelig voor meetfouten, zeker waar de extrapolaties vergeleken worden met exacte tellingen.

  27. EU-SILC: Gezinnen met alimentatiegerechtigde kinderen, België, 2006 Bron Eigen berekening op basis van SILC 2006

  28. EU-SILC: Gezinnen met alimentatiegerechtigde kinderen, België, 2009 Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009

  29. Alimentatie: een fenomeen voor eenoudergezinnen, 2009 * Netto persoonlijk inkomen = netto huishoudinkomen Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009

  30. En minder bij de koppels met kinderen, 2009 • Netto persoonlijk inkomen = netto huishoudinkomen gedeeld door twee. • Er wordt in deze analyse geen rekening gehouden met ‘andere huishoudens met kinderen’ Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009

  31. EU-SILC: Raming van het % aantal alimentatiegerechtigde gezinnen geconfronteerd met een wanbetaling, 2006 en 2009 Bron Eigen berekening op basis van SILC 2006 en 2009

  32. EU-SILC: Raming van het aantal alimentatiegerechtigde gezinnen met kinderen geconfronteerd met een wanbetaling, 2006 en 2009 Bron Eigen berekening op basis van SILC 2006 en 2009

  33. Inkomensprofiel: totaal aantal gezinnen met kinderen geconfronteerd met wanbetaling, naar netto persoonlijk inkomen en kinderen ten laste, België, 2009 Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009

  34. Inkomensprofiel: totaal aantal gezinnen met kinderen geconfronteerd met wanbetaling, naar netto persoonlijk inkomen en type huishouden, België, 2009 Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009

  35. Armoederisico: totaal aantal eenoudergezinnen naar aantal kinderen al of niet gerechtigd op alimentatie, % onder of boven de armoedegrens op basis van equivalent netto huishoudinkomen (armoedegrens= 966 euro), België, 2009 Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009

  36. Armoederisico: totaal aantal koppels met kinderen naar aantal kinderen al of niet gerechtigd op alimentatie, % onder of boven de armoedegrens op basis van equivalent netto huishoudinkomen (armoedegrens= 966 euro), België, 2009 Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009

  37. Armoederisico: totaal aantal gezinnen met kinderen naar aantal kinderen al of niet gerechtigd op alimentatie, % onder of boven de armoedegrens op basis van equivalent netto huishoudinkomen (armoedegrens= 966 euro), België, 2009 Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009

  38. Armoederisico: totaal aantal gezinnen met kinderen geconfronteerd met een wanbetaling, aantal en % onder en boven de armoedegrens op basis van equivalent netto huishoudinkomen (966 euro), België, 2009 Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009

  39. Armoedegrens t.o.v. DAVO-grens, 2009, in aantal en % Bron Eigen berekening op basis van SILC 2009

  40. Koppeling DAVO-databank aan de fiscale aangifte (aanslagjaar 2009 – inkomsten 2008) • Fiscaal basisprofiel van de aanvragers, onderhoudsplichtigen en onderhoudsgerechtigden in de DAVO-databank. Alimentatiegerechtigde kinderen geconfronteerd met een wanbetaling komen niet in beeld via de fiscale aangifte wegens vrijstelling. • Berekenen van een inkomensprofiel van de aanvrager en de onderhoudsplichtige aangezien dit niet gekend is in de DAVO-databank • Vaststelling: Hoog percentage onderhoudsplichtigen niet in de fiscale aangifte wegens woonplaats in een ander land dan België.

  41. Aantal gescheiden gezinssituaties volgens de fiscale aangifte, aanslagjaar 2005-2007 Bron Federale Overheidsdienst Financiën, 2010

  42. Betaalde en ontvangen alimentatie volgens de fiscale aangifte, aanslagjaar 2005-2007 Bron Federale Overheidsdienst Financiën, 2010

  43. Hoofdinkomen van aanvragers en debiteuren, open DAVO-dossiers, inkomsten 2008 Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën – Cel Beheerscontrole en DAVO

  44. Berekend netto inkomen van de aanvragers en debiteuren, naar type dossier, inkomsten 2008 Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën – Cel Beheerscontrole en DAVO

  45. Verdeling type dossiers volgens netto belastbaar inkomen, decielen volgens alle aangiften, aanvragers, inkomsten 2008 Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën – Cel Beheerscontrole en DAVO;ADSEI

  46. Verdeling type dossiers volgens netto belastbaar inkomen, decielen volgens alle aangiften, debiteuren, inkomsten 2008 Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën – Cel Beheerscontrole en DAVO;ADSEI

  47. Verbod tot invordering bij debiteuren, op basis van leefloon geldende op 1 september 2008, inkomsten 2008 Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën – Cel Beheerscontrole

  48. Hoofdinkomen van debiteuren, open en ‘goede’ DAVO-dossiers, inkomsten 2008 Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën – Cel Beheerscontrole en DAVO

  49. Berekende netto-inkomen debiteuren in ‘goede’ DAVO-dossiers en debiteuren in open DAVO-dossiers, % verdeling, inkomsten 2008 Bron Eigen berekening op basis van gegevens FOD Financiën – Cel Beheerscontrole en DAVO

  50. Raming voorschotbudget DAVO

More Related