PSAP 11 LAPORAN KEUANGAN KONSOLIDASIAN

1. PSAP 11LAPORAN KEUANGAN KONSOLIDASIAN KOMITE STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

2. RUANG LINGKUP • Laporankeuanganuntuktujuanumumdari unit pemerintahan yang ditetapkansebagaientitaspelaporandisajikansecaraterkonsolidasimenurutPernyataanStandarini agar mencerminkansatukesatuanentitas. (PAR 2) • Laporankeuangankonsolidasianpadapemerintahpusatsebagaientitaspelaporanmencakuplaporankeuangansemuaentitaspelaporan, termasuklaporankeuanganbadanlayananumum. (PAR 3)

3. RUANG LINGKUP • LaporankeuangankonsolidasianpadaKementerian/Lembaga/ pemerintahdaerahsebagaientitaspelaporanmencakuplaporankeuangansemuaentitasakuntansi, termasuklaporankeuanganbadanlayananumum. (par 4) • Laporankeuangankonsolidasianpadapemerintahpusatsebagaientitaspelaporanmencakuplaporankeuangansemuaentitaspelaporan, termasuklaporankeuanganbadanlayananumum.

4. STANDAR TIDAK MENGATUR • Laporan keuangan konsolidasian perusahaan negara/perusahaan daerah; • Akuntansi untuk investasi dalam perusahaan asosiasi; • Akuntansi untuk investasi dalam usaha patungan (joint venture); dan • Laporan statistik gabungan pemerintah pusat dan pemerintah daerah

5. PENYAJIAN LAPORAN KONSOLIDASIAN • Laporan keuangan konsolidasian terdiri dari Laporan Realisasi Anggaran, Laporan Perubahan SAL, Neraca, Laporan Operasional, Laporan Perubahan Ekuitas, Laporan Arus Kas, dan Catatan atas Laporan Keuangan. (par 7) • Laporankeuangankonsolidasiandisajikanuntukperiodepelaporan yang samadenganperiodepelaporankeuanganentitaspelaporandanberisijumlahkomparatifdenganperiodesebelumnya (par 9) • Proses konsolidasi diikuti dengan eliminasi akun-akun timbal balik (reciprocal accounts). Namun demikian, apabila eliminasi dimaksud belum dimungkinkan, maka hal tersebut diungkapkan dalam CaLK. (par 12)

6. ENTITAS PELAPORAN Entitas pelaporan adalah unit pemerintahan yang terdiri dari satu atau lebih entitas akuntansi yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban berupa laporan keuangan. (par 6)

7. CIRI-CIRI ENTITAS PELAPORAN (par 14) • Dibiayai oleh APBN/APBD atau mendapat pemisahan kekayaan dari anggaran; • Dibentuk dengan peraturan perundang-undangan; • Pimpinan entitas tersebut adalah pejabat pemerintah yang diangkat atau pejabat negara yang ditunjuk atau yang dipilih oleh rakyat; dan • Entitas tersebut membuat pertanggungjawaban baik langsung maupun tidak langsung kepada wakil rakyat sebagai pihak yang menyetujui anggaran.

8. ENTITAS PELAPORAN (PP 8/2006) Terdiri dari: 1) Pemerintah Pusat. 2) Pemerintah Daerah. 3) Kementerian negara/lembaga (KL). 4) Bendahara Umum Negara (BUN).

9. ENTITAS AKUNTANSI (par 6) Pengguna anggaran/pengguna barang sebagai entitas akuntansi menyelenggarakan akuntansi dan menyampaikan laporan keuangan sehubungan dengan anggaran/barang yang dikelolanya yang ditujukan kepada entitas pelaporan.

10. ENTITAS AKUNTANSI (PP 8/2006) Terdiri dari: 1) Setiap kuasa pengguna anggaran di lingkungan suatu K/L yang mempunyai dokumen pelaksanaan anggaran tersendiri. 2) Bendahara Umum Daerah (BUD). 3) Kuasa pengguna anggaran di lingkungan Pemda bila mempunyai dokumen pelaksanaan anggaran yang terpisah, jumlah anggarannya relatif besar, dan pengelolaan kegiatannya dilakukan secara mandiri.

11. PENGERTIAN KONSOLISASI Konsolidasiadalahprosespenggabunganantaraakun-akun yang diselenggarakanolehsuatuentitaspelaporandenganentitaspelaporanlainnya, entitasakuntansidenganentitasakuntansilainnya, denganmengeliminasiakun-akuntimbalbalik agar dapatdisajikansebagaisatuentitaspelaporankonsolidasian. (par 6)

12. BLU/BLUD • Selakupenerimaanggaranbelanjapemerintah (APBN/APBD) BLU/BLUD adalahentitasakuntansi, yang laporankeuangannyadikonsolidasikanpadaentitaspelaporan yang secaraorganisatorismembawahinya. (par 19) • Selaku satuan kerja pelayanan berupa Badan, walaupun bukanberbentukbadanhukum yang mengelolakekayaan Negara yang dipisahkan, BLU/BLUD adalahentitaspelaporan. (par 20)

13. PROSEDUR KONSOLIDASI (par 22) • Menggabungkandanmenjumlahkanakun yang diselenggarakanolehentitaspelaporandenganentitaspelaporanlainnyaatauentitasakuntansidenganentitasakuntansilainnyadenganatautanpamengeliminasiakuntimbalbalik. (par 22) • Entitaspelaporanmenyusunlaporankeuangandenganmenggabungkanlaporankeuanganseluruhentitasakuntansi yang secaraorganisatorisberadadibawahnya. (par 22) • Dalamhalkonsolidasidilakukantanpamengeliminasiakun-akun yang timbal-balik, makanama-namaakun yang timbalbalikdanestimasibesaranjumlahdalamakun yang timbalbalikdicantumkandalamCaLK. (par 25)

14. KONSOLIDASI DAN PENGGABUNGAN EP LKK LK KONSOLIDASI EP EP EP PENGGABUNGAN PENGGABUNGAN PENGGABUNGAN EA EA EA EA EA EA LK= LAPORAN KEUANGAN, LKK=LAPORAN KEUANGAN KONSOLIDASI, EP=ENTITAS PELAPORAN, EA=ENTITAS AKUNTANSI

15. KONSOLIDASI DITINGKAT PEMERINTAH DAERAH • Satuan Kerja selaku Kuasa Pengguna Anggaran yang mengelola anggaran adalah entitas akuntansi yang harus menyelenggarakan akuntansi atas transaksi keuangan, aset, utang, dan ekuitas dana, termasuk transaksi pendapatan dan belanja, yang berada dalam tanggung jawabnya guna menghasilkan laporan keuangan yang akan disampaikan kepada entitas pelaporan. • Penyelenggaran akuntansi mengacu kepada Sistem Akuntansi Pemerintah Daerah yang sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan.

16. KONSOLIDASI DITINGKAT PEMERINTAH DAERAH • Kepala SKPD selaku pengguna anggaran menyusunlaporan keuangan gabungan dari satuan kerja yang berada dilingkup SKPD dan menyampaikannya kepada gubernur/bupati/walikota melalui Pejabat Pengelola Keuangan Daerah selaku entitas pelaporan untuk dilakukan proses konsolidasian. • Pejabat Pengelola Keuangan Daerah selaku BUD menyusun laporan keuangan sebagai pertanggungjawaban pengelolaan perbendaharaan daerah yang selanjutnya akan digabungkan dengan laporan keuangan yang berasal dari SKPD. • Pejabat Pengelola Keuangan Daerah selaku entitas pelaporan melakukan proses konsolidasian dan menyusun laporan keuangan PEMDA berdasarkan laporan keuangan SKPD serta laporan pertanggungjawaban pengelolaan perbendaharaan daerah dan disampaikan kepada gubernur/bupati/walikota untuk selanjutnya disampaikan ke BPK dan DPRD.

17. KSAP TERIMA KASIHKomiteStandar AkuntansiPemerintahan(KSAP)GedungPrijadiPraptosuhardjo III, Lt. 2, KementerianKeuanganJl. Budi Utomo No. 6, JakartaTelepon/Fax (021) 352 4551,website : www.ksap.org Email: webmaster@ksap.org