ESF rakendamise üldraam Ingrid Mangulson ESF talitus 07.02.2012

1. ESF rakendamise üldraam Ingrid Mangulson ESF talitus 07.02.2012

2. Ühtekuuluvuspoliitika eelarve maht 1% EL SKPst (Kuna 2007-2013 olid absoluutnumbrid paigas, siis kriisi tingimustes tõusis protsent ca 1,13%le) EL tasand

3. Strateegiadokumendid ja õigusaktid (EL) • Üldmäärus (ESF, ERF, ÜF) - Nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ja selle 4 muudatust). Määruses sätestatakse: • eesmärgid, mida SFist ja ÜFist toetatakse • LRide ja piirkondade suhtes kohaldatavad toetuse saamise kriteeriumid • olemasolevad rahalised vahendid ja nende jaotamise kriteeriumid. • Rakendusmäärus - Komisjoni määrus (EÜ) nr 1828/2006. Määrusega seatakse rakenduseeskirjad seoses: a) teavitamise ja avalikustamisega; b) teabega fondide kasutuse kohta; c) juhtimis- ja kontrollsüsteemidega; d) eeskirjade eiramisega; e) isikuandmetega; f) täiendavuspõhimõtte eiramisega seotud finantskorrektsioonidega; g) elektroonilise andmevahetusega; h) finantskorraldusvahenditega; i) elamuehituse abikõlblikkusega; j) Euroopa territoriaalse koostöö eesmärgi rakenduskavade abikõlblikkusega. • ESF määrus - Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1081/2006. Määrusega kehtestatakse ESF ülesanded, fondist antava abi ulatus, erisätted ja abikõlblike kulude liigid.

4. ESF on vahend, mille abil luuakse rohkem ja paremaid töökohti. http://ec.europa.eu/esf/home.jsp?langId=et • Mida ESF endast kujutab? • Kuidas osaleda ESFi meetmetes • ESF ja tulevik • ESFi andmed ja graafikud • Prioriteedid liikmesriikides • Keda rahastatakse? • Kes osaleb? • Kandidaatriigid • Määrused

6. RSKS IARK ESF MARK ERF, ÜF EARK ERF, ÜF Struktuurivahendid Eestis 2004-2006SF + ÜF 799 mln EUR Sh ESF 69,2 mln EUR 2007-2013SF + ÜF 3,4 mld EU Sh ESF 461,8 mln EUR • NSRF ja OPd: • http://www.struktuurifondid.ee/kuidas-struktuuritoetust-eraldatakse/

8. Seosed struktuurivahendite süsteemis

9. RM KA SA AA OP juhtministeeriumid (3) RAd (7 ministeeriumi) RÜd (10) Toetuse saajad

10. Õigusaktid (Eesti) • Perioodi 2007-2013 struktuuritoetuse seadus Kokkuvõte: Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seadus sätestab struktuuritoetuse taotluste menetlemise alused, toetuse andmise ja kasutamisega seotud subjektide õigused ja kohustused, järelevalve alused ning vaidemenetluse korra. Lisaks reguleeritakse eelnõuga osaliselt ka toetuse andmise ettevalmistamist, nt asutuste akrediteerimist. • Horisontaalsed rakendusaktid on õigusaktid, mis kohalduvad sõltumata sellest, millisest meetmest toetust antakse. • Vabariigi Valitsuse 31. jaanuari 2007. a määrus nr 26 „Perioodi 2007-2013 struktuuritoetuse kulude abikõlblikkuse ja mitteabikõlblikkuse määramise tingimused ja kord” • Vabariigi Valitsuse 30. augusti 2007. a määrus nr 211 „Struktuuritoetuse andmisest ja kasutamisest teavitamise, avalikustamise ning struktuuritoetusest rahastatud objektide tähistamise ja Euroopa Liidu osalusele viitamise tingimused ning kord” • Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2006. a määrus nr 278 „Toetuse tagasinõudmise ja tagasimaksmise ning toetuse andmisel ja kasutamisel toimunud rikkumisest teabe edastamise tingimused ja kord” • „Struktuuritoetuse riikliku registri pidamise põhimäärus” • Rahandusministri 1. märtsi 2007. a määrus nr 15 “Perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse väljamaksmise tingimused ja kord” • „Perioodi 2007-2013 struktuuritoetuse kasutamise ja väljamaksmise aruannete esitamise tähtajad ja kord ning aruannete vormid” • „Perioodi 2007-2013 tehnilise abi meetmete ja horisontaalse tehnilise abi meetme toetuse andmise ning kasutamise tingimused ja kord” • „Struktuuritoetuse riikliku registri kasutamise tingimused ja kord” „Perioodi 2007-2013 struktuuritoetuse seire ja hindamise ning seirekomisjoni moodustamise kord” • „Perioodi 2007-2013 struktuuritoetuse andmist korraldavate asutuste akrediteerimise tingimused ja kord” • „Perioodi 2007 – 2013 struktuuritoetuse andmist korraldavate asutuste määramine” • „Perioodi 2007-2013 struktuuritoetuse ja omafinantseeringu auditi tegemise ning struktuuritoetuse kasutamise lõpetamise ja osalise lõpetamise deklaratsiooni esitamise kord”

11. Korraldusasutus (KA) 1. Koordineerib struktuurifondide rakendamist ja valmistab ette õigusraamistiku: • Töötab välja teiste ministeeriumide sisendit arvesse võttes STSi; • Valmistab ette vajalikud VV ja rahandusministri määrused (STS horisontaalsed õigusaktid); • Kooskõlastab meetme tasandil määrused; • Ühtlustab rakendamise praktikaid (kui vajalik). 2. Koordineerib struktuurivahendite rakendamiseks vajalike struktuuride ettevalmistamist : • Koordineerib JKK ettevalmistamist; • Vaatab üle vastavusauditite tulemused; • Teeb valitsusele akrediteerimisettepanekud; • Juhib SF tasandi üldiseid töögruppe (admintöögrupp, õigustöögrupp, teavitajate töögrupp, 2014+ ettevalmistavad töögrupid jne; • Töötab välja vajalikud juhendmaterjalid (nt avalikustamise, hangete jne); • Veab SFOSi ja SFCS arendamist ja vastutab nende eest; • Koordineerib teavitustegevusi; • Koostöös Sertifitseeriva asutusega koordineerib finantsküsimusi. Vt ka STS § 7

12. Rakendusautus (RA) • Osaleb strateegiadokumentide väljatöötamises; • Töötab välja meetmed; • Tagab enda vastutada olevate meetmete riikliku omafinantseerimise; • Koostab seirearuanded ja osaleb seirekomisjonides; • Auditeerib ja vastutab oma meetmete korrektse rakendamise eest; • Teavitab partnereid ja kasusaajaid. • Vt ka STS § 10

13. ESF rakendusskeem Eestis Inimressursi arendamise rakenduskava 5 + 2 prioriteetset suunda sh prioriteetne suund “Pikk ja kvaliteetne tööelu” (RA SoM) 5 meedet Programmid, avatud taotlusvoorud (RÜ – Innove)

14. IARK toetus Pr suundade lõikes

15. Pr suuna 3 meetmete eelarve jaotus

16. SoM kui RA

17. Rakendusüksus (RÜ) • Korraldab taotluste hindamise; • Teeb toetuse taotluste rahuldamise otsused; • Viib läbi paikvaatlusi; • Kontrollib toetuse saajate väljamaksetaotlusi ja teostab väljamakseid; • Esitab väljamaksetaotlused ja kulude aruanded SA-le, võimaldamaks EK-lt maksete taotlemist; • Tegeleb tagasinõuetega; • Kogub toetuse saajatelt seireinfot ja annab KA-le infot infosüsteemide täiendamise vajaduse kohta. • Vt ka STS § 11

18. Aitäh! www.sm.ee/esf www.struktuurifondid.ee