AZ ORSZÁGOS FEJLESZTÉSI ÉS TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ ÉS A VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM KAPCSOLATA

1. AZ ORSZÁGOS FEJLESZTÉSI ÉS TERÜLETFEJLESZTÉSI KONCEPCIÓ ÉS A VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM KAPCSOLATA Dr. Czene Zsolt osztályvezető Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal (NTH) ÚMVP MB, Budapest, 2013. március 13.

2. OFTK tervezési folyamata Jogszabályi alapok: • Területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 9/B. § a) és b) pontja • 1254/2012. (VII. 19.) Korm. határozat a területfejlesztési politika megújításáról, az új Országos Területfejlesztési és az új Országos Fejlesztési Koncepció kidolgozásáról Célja, funkciója: • Országos Területfejlesztési Koncepció (2005) megújítása • Országos Fejlesztési Koncepció (2005) megújítása • Az általános (ágazati) fejlesztéspolitikai és a területi fejlesztési szempontokat egységes fejlesztéspolitikai koncepcióban kezelje • 2014-2020-as hazai uniós tervezést megalapozza

3. OFTK tervezési folyamata Tervezésért felelős: Nemzetgazdasági Minisztérium (NGM) • Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal gondozásában Tervezési lépések: • 2012. év elején indult a tervezés • Ágazati fejlesztési elképzelések bekérése a tárcáktól (április) • OFTK stratégiai vitaanyag tárcaközi és megyei véleményeztetése (augusztus-szeptember) • OFTK stratégiai vitaanyag újbóli tárcaközi és megyei véleményeztetése (október) • OFTK társadalmi egyeztetése (2012. dec. 21. – 2013. február 20.) • www.nth.gov.hu – társadalmasítási űrlapon • - megyei közgyűléseken és fórumokon • - egyéb szakmai fórumokon (OKT, MUT, NFFT) • - tárcák, megyék, szakmai partnereknek megküldve

4. OFTK tervezési folyamata Aktuális tervezési feladatok: • Társadalmasítás során beérkezett vélemények feldolgozása • Mintegy 60 szervezet véleményezte • 1300 javaslati/vélemény elem • Stratégiai Környezeti Vizsgálat • Közigazgatási egyeztetés • Kormány-, majd Ogy. elé terjesztés • 2013. 1. félévben Ogy. elfogadja

5. OFTK kapcsolódása a forrásokhoz/programokhoz

6. OFTK helye a tervek között • Szakpolitikai és átfogó stratégiák • Nemzeti Vidékstratégia EU 2020 11 tematikus célkitűzés OFTK Partnerségi Szerződés Hazai fejlesztési, szakpolitikai programok Operatív Programok Megyei tf. koncepciók Megyei tf. programok

7. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Fejlesztéspolitikai keretek • Közös Agrárpolitika reformja (KAP célok) • EU 2020 célok • Területi Agenda (vidékfejlesztési tartalom is) • Területiség szempontja (benne vidéki térségek) • Helyzetértékelés • Agrár- és élelmiszergazdaság, erdészet, vad-halgazdálkodás • Vidéki térségek, közösségek • Környezeti tényezők

8. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Helyzetértékelés néhány megállapítása: • Természeti erőforrásainkra alapozott agrár- és élelmiszergazdasági potenciálunk önellátást és exportot is lehetővé tesz, minőségi élelmiszertermeléssel. • Élelmiszer stratégiai cikk • Sokszínű tájak, élővilág, természeti értékek, erdők. • Felszín alatti vízkészletünk kiemelkedő jelentőségű. • Jó minőségű talajok. • Klímaváltozás kockázata, sérülékenység

9. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Helyzetértékelés néhány megállapítása: • Vidéki térségeink az ökológiai diverzitás megőrzésében, élelmiszerpotenciáljuk, táji értékeik alapján felértékelődnek. • Mélyülő területi különbségek (fejlett és leszakadó térségek, nagyvárosok és kistelepülések). • A gazdasági jelentőségüket, népességmegtartó erejüket elvesztett települések többsége falu, aprófalu.

10. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Jövőképben: • Agrár- és élelmiszergazdaságunk megerősödve növekvő szerepet vállal és vállalhat a nemzetgazdasági teljesítményben és az exportban, a vidéki térségek fejlődésében és a foglalkoztatásban. • Jó minőségű termőföldjeink stratégiai erőforrások, amelyre sokszínű, virágzó, a környezeti adottságokkal összhangban lévő, a vidéket gazdagító agrár- és élelmiszergazdaság épül. • Falvaink, tanyáink korszerűen megújulnak, új funkciók. • Korszerű, verseny- és életképes családi gazdaságok, kis-és középüzemek működnek vidéken, kiegyensúlyozott szerkezetben a nagyobb gazdaságokkal, biztosítva a vidéki lakosság egy részének a foglalkoztatását, megélhetését, a megtermelt értékekkel növekvő mértékben hozzájárulva a nemzetgazdasághoz, biztosítva az ország egészséges élelmiszerellátását.

11. OFTK célrendszere - 2030

12. OFTK prioritásai - 2020

13. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Élhető és életképes vidék, egészséges élelmiszer-termelés és ellátás (3.) specifikus cél • Vidéki térségek népességeltartó és népességmegtartó képességének javítása • Tájaink természeti értékeinek, erőforrásainak megőrzése • Sokszínű és életképes agrártermelés • Élelmezési és élelmiszerbiztonság • Vidéki gazdaság létalapjainak biztosítása • Vidéki foglalkoztatás növelése • Vidéki közösségek megerősítése, a vidéki népesség életminőségének javítása. • Kitörési pontokra épülő vidékfejlesztési célok • Fordulatra épülő vidékfejlesztési célok

14. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Vidéki térségek értékalapú felemelése (10.) területi cél • A vidéki térségek táji és közösségi értékeire, természeti erőforrásaira, épített örökségi értékeire alapozott fejlesztése • Speciális térségi vidékfejlesztési problémák kezelése • Elmaradott vidéki térségek felzárkóztatása • Közszolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása • Foglalkoztatás növelése a hátrányos helyzetű vidéki térségekben. • Kitörési pontokra épülő vidékfejlesztési célok • Fordulatra épülő vidékfejlesztési célok

15. OFTK vidékfejlesztési tartalma Az élhető és életképes vidék, egészséges élelmiszer-termelés és ellátás megvalósítását szolgáló szakpolitikai célok, feladatok • Vidékfejlesztés • Vidéki foglalkoztatás növelése • Város-vidék kapcsolatok helyreállítása • A vidék gazdaságának több lábra állítása, helyi, térségi gazdaság erősítése • A helyi termelés, feldolgozás és fogyasztás összehangolása, a gazdasági tevékenységek, tranzakciók térségen belül tartása • A vidéki települések, falvak közösségi szolgáltatásainak erősítése • A vidéki települések infrastrukturális fejlesztése, elérhetőség-javítás • A vidék kulturális és épített örökségének megőrzése, helyreállítása, fenntartható fejlesztése, a turizmusba való bekapcsolása • A vidékfejlesztés szellemi, szemléleti, kulturális megalapozása, tudásátadás • A vidékfejlesztés képzési, szakmai bázisainak kialakítása, erősítése • A vidékfejlesztés támogatási rendszerének összehangolása, szinergiák.

16. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Agrárgazdaság • A termőföldvagyon védelme, a hazai földtulajdon szerzés és használat elősegítése • A természeti erőforrásokat és a biodiverzitást megőrző, a termőhelyi adottságokra építő területhasználat, termelési szerkezet és agrotechnika. • Magasabb hozzáadott értéket előállító és nagyobb foglalkoztatást biztosító ágazatokra és gazdálkodási formákra épülő termelési szerkezet kialakítása. • A növénytermesztés-állattenyésztés egyensúlyának helyreállítása. • Kertészetek korszerűsítése, támogatása. • Több lábon álló gazdálkodás, ökológiai gazdálkodás erősítése, GMO-mentes mezőgazdaság fenntartása. • Fiatal gazdák támogatása • A fenntarthatóság követelményeit teljesítő, foglalkoztatást biztosító gazdálkodási formák, családi gazdaságok és társulásaik segítése. • Az erdők egészségi állapotának megőrzése, erdőtelepítések • Halgazdálkodás támogatása, halgazdálkodásra épülő feldolgozás erősítése

17. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Élelmiszergazdaság, élelmiszeripar • Jó minőségű, egészséges és biztonságos élelmiszerek előállítása • Az élelmiszerlánc lerövidítése, élelmiszer-önellátás, belső piacok visszaszerzése, fogyasztói tudatosság növelése • Az élelmiszer-előállítás és -kereskedelem irányának megváltoztatása a helyi-regionális-országos ellátás-export rangsor • A termékek hozzáadott értékének és exportjuknak növelése • Feldolgozóipari kapacitások megőrzése, bővítése. Helyi feldolgozás erősítése, kisebb léptékű (családi) speciális feldolgozó kapacitások létrehozásának támogatása • Az élelmiszerbiztonság magas szintű megteremtése és fenntarthatósága • Hazai ellátásból fedezhető élelmiszer import visszaszorítása.

18. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Térszervezési megközelítések • Magyarország lehetséges regionális központ szerepe • Többközpontú fejlődés, külső és belső városgyűrűk • Beruházásösztönző, hatékony térszerkezet • Perifériák „visszacsatolása” • „Autonóm” térségek (helyi erőforrások, közösség) • Város és vonzáskörzete mint beavatkozási alapegység • Új középszint: megyék • Természeti erőforrásainkat védő térszerkezet • mezőgazdaság, vízgazdálkodás, erdők, természeti értékek, klímaérzékeny térségek, Tisza-térség

19. Külső és belső nagyvárosi gyűrűk

20. Mezőgazdaság, tájgazdálkodás

21. Fenntartható vízgazdálkodás

22. Védendő természeti értékek

23. Klímaérzékenység

24. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Területi célok: • Funkcionális térségek • jó mezőgazdasági adottságú és környezeti meghatározottságú terület

25. OFTK vidékfejlesztési tartalma Területi célok • Periférikus térségek fejlesztése • Észak- és Északkelet-Magyarország, Közép-Tiszavidék, Dél-Dunántúl • Perifériák „visszacsatolása” • Romák által magas arányban lakott térségek fejlesztése

26. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Táji értékekre alapozott növekedés térségei • Balaton térség • Kultúrtájak, különleges táji értékek, rekreációs funkciók

27. OFTK vidékfejlesztési tartalma A városfejlesztés nemzeti prioritásai • Harmonikus város-vidék kapcsolat • város-vidék kölcsönös szolgáltatásai egymás számára (vidék rekreációs és ökológiai szolgáltatások, város szolgáltatások és piac • Közösségfejlesztés, helyi kezdeményezések és helyi részvétel ösztönzése a városokban • Helyi termékek előállításának és értékesítésének fejlesztése a városban és környező térségben, helyi gazdasági együttműködések • A város és térsége élelmiszer ellátásának helyi alapokra helyezése • Piaci helyszínek biztosítása a városban a környéke, a „vidék” árui számára • Az önkormányzat helyi gazdaságfejlesztési tevékenységeinek elősegítése szabályozási eszközök révén • Szociális gazdaság kiépítése és fejlesztése • Helyi érdekű képzés, szakképzés kialakítása • Munkahelyteremtés a szuburbiában.

28. OFTK vidékfejlesztési tartalma Vidéki térségek értékalapú megújítása • Vidékpolitikai jövőkép Gazdasági funkciójukban megerősödött, közösségeiben megújult, perspektívát nyújtó, minőségi életfeltételeket biztosító vidéki települések és térségek. • Átfogó vidékpolitikai célkitűzések • Város-vidék kapcsolatok megújítása a kölcsönös együttműködésre, előnyökre alapozva. • Vidéki települések, falvak, tanyák fejlesztése, gazdasági létalapjuk megerősítése. • Vidéki gazdaság, kiemelten az agrár- és élelmiszergazdaság helyi gazdaságfejlesztésbe illeszkedő fejlesztése, erősítése, foglalkoztatási szerepének növelése, helyi gazdaságfejlesztése. • A vidéki munkaerő, különösen az értelmiség megmaradásának és megtelepedésének támogatása

29. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Vidékfejlesztés beavatkozási térségei • Vidéki térségek • Speciális táji, környezeti problémák, adottságok alapján kijelölt vidéki térségek • Jelentős társadalmi hátrányokkal, problémákkal rendelkező vidéki térségek • Speciális vidékfejlesztési feladatot jelentő térségi problémák • Helyi, térségi vidékfejlesztési együttműködések.

30. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Felzárkózást igénylő vidéki térségek fejlesztése Összhang a Nemzeti Vidékstratégia térségi programjaival • Cserehát fejlesztése • Ormánság komplex fejlesztése • Tanyás térségek fejlesztése • Aprófalvas térségek fejlesztése • Homokhátság komplex fejlesztése

31. Vidéki térségek

32. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Ágazati politikák területi prioritásai • Vidékfejlesztés • Agrárgazdaság • Élelmiszergazdaság, élelmiszeripar • Környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás • Megyék fejlesztési irányai • Vidékfejlesztési tartalmak is megjelennek • Összhang a megyei területfejlesztési programokkal (vidékfejlesztési szempontok is)

33. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Végrehajtási elemek, szempontok • OFTK végrehajtását szolgáló eszköz az EMVA, így a Vidékfejlesztési Program is • OFTK képezi az alapját a Partnerségi Megállapodásnak (célrendszer), amelyben integráltan meg kell jeleníteni a vidékfejlesztési szempontokat is • 2014-2020 szempontok: • az operatív programok, a prioritások és a pályázati, támogatási rendszerek között szinergia legyen, egymásra építkező rendszerek kialakítása szükséges • integrált, összehangolt fejlesztések megvalósítására nyíljon lehetőség, beleértve az integrált térségi és helyi fejlesztési programokat is • az intézményrendszernek tudnia kell minden uniós alapot összehangoltan kezelni, beleértve a vidékfejlesztési alapot és a területi együttműködési programokat.

34. OFTK vidékfejlesztési tartalma • Területi koordináció • a területpolitikai és vidékfejlesztési célok érvényesítésére térségi koordináció megvalósítása • az új fejlesztéspolitikai eszközöket, az integrált fejlesztéseket és a térségi programokat lebonyolítani képes központi és helyi intézményi feltételek kialakítása, az intézményi szereplők felkészítése • a megyei önkormányzatok terület- és vidékfejlesztési feladataik keretében vállaljanak szerepet a térségi, helyi fejlesztések koordinálásában, elősegítésében, aktualizált területfejlesztési koncepciójuk és programjuk alapján • a területfejlesztés és a vidékfejlesztés térségi és helyi szakmai műhelyei működésének biztosítása, helyi partnerségek kialakítása, erősítése Integrált Területi Beruházások Közösség által irányított helyi fejlesztések (CLLD)

35. Kapcsolat a Vidékfejlesztési Programmal • Vidékfejlesztési Program EU meghatározottsága • EU 2020 célok, KAP és EMVA célok • EU szinten Közös Stratégiai Keret • Vidékfejlesztés (EMVA) integráns megjelenítése a PM-ben • Összhang a többi alappal és OP-val • Vidékfejlesztési Program tervezése az OFTK-val és az NVS-sel összhangban • 2014-2020 tervezést az OFTK-ra kell alapozni • PM-ben rögzített nemzeti prioritások • Hazai fejlesztési stratégiák szakmai szempontjai • Területi szempontok, térségi kategóriák, beavatkozások.

36. Kapcsolat a Vidékfejlesztési Programmal • Megyei programok vidékfejlesztési tartalma • Koncepcióban, programban • Megyék lehetséges szerepvállalása a végrehajtásban • Végrehajtási szempontok • OFTK alapelveket, szempontokat rögzít • PM, OP tervezés • Partnerség, nyilvánosság

37. Köszönöm a figyelmet! www.nth.hu zsolt.czene@nth.gov.hu