México: La experiencia del ACLAN

1. México: La experiencia del ACLAN Taller “Impactos de la integración y el comercio en el empleo” XIII Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo Washington, D. C. Mayo 2004

2. En 1993, los sindicatos estadounidenses y canadienses temían que las ventajas comparativas de México resultaran en pérdidas de empleos y deterioro de niveles de vida en su país. Acuerdos paralelos, laboral y ambiental, promovidos por el presidente electo Bill Clinton y algunos legisladores como condición para la aprobación del TLCAN por Congreso de EUA Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN)

3. Acuerdo de Cooperación Laboral de América del Norte (ACLAN) • Durante las negociaciones del ACLAN se reconoció la existencia de una tradición y evolución jurídica distintas en los tres países • Legislación mexicana más avanzada, más convenios de OIT ratificados

4. ACLAN: Conceptos fundamentales • Se identificaron 11 principios laboralescomunes a promover y respetar. • No establecieron normas nuevas. • Se reconoce explícitamente el derecho de cada Parte para establecer sus propias normas laborales. No se homologan legislaciones. • Espíritu de cooperación. • No crea autoridades supranacionales. • No se revisan fallos internos ni asuntos sub judice. • El Consejo de Ministros es lamáxima autoridad.

5. ACLAN: Objetivos • Objetivo central: Mejorar condiciones de trabajo y el nivel de vida de los trabajadores • Cooperación entre los tres países. • Compromiso de aplicar efectivamente la propia legislación laboral por parte de las autoridades nacionales competentes. • Transparencia en la administración de la legislación laboral.

6. ACLAN • Ofrece canales paraprevenir el conflicto y comprender las diferencias jurídicas. • Establece una estructura institucional para atención y operación del Acuerdo,la Comisión para la Cooperación Laboral: • Consejo de Ministros, • Secretariado, • Oficinas Administrativas Nacionales de cada Parte.

7. Comisión para la Cooperación Laboral ACLAN: estructura institucional Consejo de Ministros Secretariado Oficinas Administrativas Nacionales

8. Actividades de Cooperación • Proyectos de impacto positivo en actores laborales: seminarios, cursos de capacitación, asistencia técnica. • Intercambio de las mejores prácticas en técnicas de mediación y conciliación, seguridad e higiene, desarrollo de banco de empleos, entre otros temas. • Participación social: representantes sindicales, empresariales, académicos y ONG de los tres países.

9. Resultados cooperación laboral 1994-2004 • Alrededor de 80 actividades de cooperación en los tres países.

10. Comunicaciones públicas Consultas técnicas Consultas Ministeriales Comité Evaluador de Expertos Panel arbitral ACLAN: Etapas de diálogo y participación social

11. Principios laborales del ACLAN • Eliminación de la discriminación en el empleo • Salario igual por trabajo igual • Prevención de lesiones y enfermedades ocupacionales • Indemnización por lesiones y enfermedades ocupacionales • Protección de los trabajadores migratorios • Libertad de asociación • Negociación colectiva • Derecho de huelga • Prohibición del trabajo forzado • Restricciones sobre trabajo de menores • Condiciones mínimas de trabajo(salario mínimo y pago de tiempo extra)

12. Balance de las comunicaciones públicas • 28 comunicaciones públicas en diez años México Estados Unidos Canadá Total

13. Balance ACLAN 1994 - 2004 • Se privilegia el diálogo y la cooperaciónen todo momento. Se busca desactivar el conflicto. • Expectativas distintas de los alcances reales del Acuerdo se expresan en presiones para modificar la legislación laboral, para modificar sentencias, para sustituir a los órganos internos de aplicación de las normas o para la aplicación extraterritorial de la legislación laboral. • Participación social activa. Las 82 actividades han promovido un mejor entendimiento mutuo de la legislación y el mercado laborales de los tres países. • Canal de interlocución para los Ministros del Trabajo de cada uno de los tres países

14. México: La experiencia del ACLAN Taller “Impactos de la integración y el comercio en el empleo” XIII Conferencia Interamericana de Ministros del Trabajo Washington, D. C. Mayo 2004