Tomasz Chruszczow - Stowarzyszenie Forum Opakowań Szklanych

1. Przepisy dotyczące opakowań najnowsze regulacje wynikające z nowelizacji ustawy o odpadach i o opakowaniachSystem opłat produktowych i depozytowych Tomasz Chruszczow - Stowarzyszenie Forum Opakowań Szklanych Seminarium Prawne i organizacyjne rozwiązania w zakresie gospodarki odpadami w kraju Osieczany k/ Krakowa, 26-28 kwietnia 2006 r

2. Prawo europejskie – źródło prawa krajowego Źródłem prawa krajowego są akty prawa wspólnotowego: • Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską • Traktat akcesyjny • Dyrektywy – obowiązują kraje członkowskie i muszą być przeniesione do ustawodawstwa krajowego, • Rozporządzenia – obowiązują bezpośrednio wszystkich i nie wolno ich zapisywać w prawie krajowym • Decyzje KE • Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości Opakowań dotyczą akty prawne wszystkich tych rodzajów

3. Gospodarka odpadami okresy przejściowe • Dyrektywa 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 5-letni okres przejściowy (do 31.12. 2007 r.), • Dyrektywa 99/31/WE w sprawie składowisk odpadów 3-letni okres przejściowy (do 01. 07. 2012 r.) • Rozporządzenie 259/93/EWG w sprawie nadzoru i kontroliprzesyłania odpadów w obrębie Wspólnoty Europejskiej oraz poza jej obszar 5 - letni okres przejściowy (do 31.12.2007 r.) • obejmuje część odpadów przeznaczonych do odzysku w tym niektóre odpady z tzw. "zielonej listy"

4. Dyrektywa 96/61 IPPC Dyrektywa 96/61/WE w sprawie zintegrowanego zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń 3 - letni okres przejściowy (do 31.12.2010 r.) TYLKOdla ograniczonej grupy instalacji istniejących, wymagających poważnych lub całkowitych zmiantechnologicznych

5. Dyrektywa 99/31 (składowiskowa) • Weszła w życie 16.07.1999 • Transpozycja w EU15 do 16.07.2001 • CELE: • VII.2006 – odpady biodegradowalne na składowiskach – max 75% masy z 1995 roku • VII 2009 – odpady biodegradowalne na składowiskach – max 50% masy z 1995 roku • VII 2016 – odpady biodegradowalne na składowiskach – max 35% masy z 1995 roku • Terminy wydłużone o 4 lata dla krajów, w których składowano w 1995 ponad 80% odpadów

6. Polskie prawo o opakowaniach • Ustawa z 11 maja 2001 o opakowaniach i odpadach opakowaniowych • Ustawa z 11 maja 2001 o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej • Ustawa z 27 marca 2001 o odpadach • Ustawa z 27 marca 2001 Prawo ochrony środowiska • Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska • Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu • Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie stawek opłat produktowych • Rozporządzenie w sprawie poziomów zawartości metali ciężkich w opakowaniach • Rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie listy odpadów, które można przekazywać osobom fizycznym • ……

7. Opakowania • Opakowaniami w rozumieniu ustawy są wprowadzone do obrotu wyroby wykonane z jakichkolwiek materiałów, przeznaczone do przechowywania, ochrony, przewozu, dostarczania lub prezentacji wszelkich produktów, od surowców do towarów przetworzonych. • Opakowania obejmują następujące kategorie • opakowania jednostkowe, służące do przekazywania produktu użytkownikowi w miejscu zakupu, w tym przeznaczone do konsumpcji produktów naczynia jednorazowego użytku, • opakowania zbiorcze, zawierające wielokrotność opakowań jednostkowych produktów, niezależnie od tego, czy są one przekazywane użytkownikowi, czy też służą zaopatrywaniu punktów sprzedaży i które można zdjąć z produktu bez naruszenia jego cech, • opakowania transportowe, służące do transportu produktów w opakowaniach jednostkowych lub zbiorczych w celu zapobiegania ich uszkodzeniom, z wyłączeniem kontenerów do transportu drogowego, kolejowego, wodnego lub lotniczego.

8. Opakowania – wymagania zasadnicze • Należy ograniczać ilość i negatywne oddziaływanie na środowisko substancji do produkcji opakowań oraz wytwarzanych odpadów, aby: • objętość i masa opakowań były ograniczone do niezbędnego minimum, biorąc pod uwagę oczekiwania użytkownika, • opakowania były projektowane i wykonane w sposób umożliwiający ich wielokrotny użytek i późniejszy recykling lub przynajmniej recykling, lub inną formę odzysku, • opakowania zawierały możliwie najmniejszą ilość substancji stwarzających zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi lub dla środowiska, • maksymalna suma zawartości Pb, Cd, Hg i Cr+VI w opakowaniu nie przekraczała 100 mg/kg, • Minister właściwy do spraw środowiska, określa rodzaje opakowań, dla których maksymalna suma zawartości Pb, Cd, Hg i Cr+VI może być wyższa niż 100 ppm, czas trwania oraz warunki zwolnienia lub podwyższenia zawartości.

9. Odpady opakowaniowe • Odpady opakowaniowe to wszystkie opakowania, w tym opakowania wielokrotnego użytku, wycofane z ponownego użycia, stanowiące odpady w rozumieniu przepisów o odpadach, z wyjątkiem odpadów powstających w procesie produkcji opakowań, • Odpady z opakowań wielokrotnego użytku powinny: • nadawać się do odzysku w warunkach pozwalających na spełnienie wymogów bezpieczeństwa i higieny osób przy nich zatrudnionych, • spełniać wymagania dla opakowań przydatnych do odzysku.

10. Metody odzysku Ze względu na zalecaną metodę odzysku opakowania mogą być opakowaniami przydatnymi do odzysku: • przez recykling materiałowy, • w postaci energii, • przez kompostowanie, • przez biodegradację.

11. Znakowanie • Całkowicie dobrowolne • O ile zastosowane, sposób znakowania musi odpowiadać przyjętym zasadom międzynarodowych

12. Obowiązki sprzedawców • Sprzedawca ma obowiązek przekazywania informacji o opakowaniach i odpadach opakowaniowych: • dostępne systemy zwrotu, zbiórki i odzysku, w tym recyklingu, • właściwe postępowanie z odpadami opakowaniowymi, • znaczenie oznaczeń stosowanych na opakowaniach • Jednostki handlu detalicznego o powierzchni handlowej powyżej 2 000 m2 są obowiązane do prowadzenia na własny koszt selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych po produktach w opakowaniach, które znajdują się w ich ofercie handlowej, według rodzajów odpadów określonych w przepisach o odpadach.

13. Opakowania wielokrotnego użytku • Jednostki handlu detalicznego o pow. handlowej powyżej 25m2, sprzedające napoje w opakowaniach jednorazowych, są obowiązane do posiadania w ofercie podobnych produktów dostępnych w opakowaniach wielokrotnego użytku. • Obowiązek nie dotyczy niektórych napojów z uwagi na wymagania sanitarne (napoje dla dzieci) • Jednostki handlu detalicznego muszą przyjmować zwracane i na wymianę opakowania zwrotne po produktach w takich opakowaniach, które znajdują się w ich ofercie handlowej. • Producent lub jednostka handlu hurtowego produktów w opakowaniach zwrotnych są obowiązani do odbioru na własny koszt takich opakowań od jednostek handlu detalicznego, którym sprzedają produkty w opakowaniach wielokrotnego użytku.

14. Środki niebezpieczne Art. 16. • Sprzedawca środków niebezpiecznych jest obowiązany pobrać kaucję za opakowania jednostkowe tych środków w wysokości ustalonej przez ich producenta, itd • Sprzedawca musi przyjmować od użytkowników opakowania wielokrotnego użytku i odpady opakowaniowe po środkach niebezpiecznych w celu ich przekazania producentowi, importerowi itd. Przyjmując opakowania wielokrotnego użytku i odpady opakowaniowe po tych środkach, sprzedawca zwraca pobraną kaucję. • Sprzedawca, jest obowiązany do posiadania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie zbierania lub transportu odpadów opakowaniowych po środkach niebezpiecznych, Art. 17. • Użytkownik środków niebezpiecznych jest obowiązany zwrócić sprzedawcy opakowania wielokrotnego użytku i odpady opakowaniowe po tych środkach.

15. Dyrektywa opakowaniowa – to również obowiązek odzysku i recyklingu • W polskim prawie zapisano go w ustawie z 11 maja 2001 o obowiązkach przedsiębiorców… • Jest to ustawa o pieniądzach na rozwijanie i wspieranie systemu odzysku i recyklingu. • Dotyczy nie tylko opakowań, ale także odpadów poużytkowych (opony, baterie, oleje itd.)

16. Dyrektywa 94/62 • Do 1 lipca 2001 roku w EU12 • Recykling ogółem – 25% do 45% • Odzysk ogółem – 50% do 65% • Recykling dla poszczególnych grup materiałowych – min. 15% • Materiały: tworzywa, metal, papier, szkło, materiały naturalne • Wymagania zasadnicze • Do 2005 – cele dyrektywy mają by osiągnięte przez Grecję, Portugalię i Irlandię

17. Dyrektywa 94/62 – Komitet Art. 21 • Mechanizm adaptacji do postępu technicznego w dziedzinie produkcji i technik odzysku oraz recyklingu opakowań • Artykuł 21 dyrektywy ustanowił Komitet ekspertów krajowych, którzy dbają o wymianę informacji w zakresie interpretowania dyrektywy, jak również opiniują projekty decyzji KE i zatwierdzają w głosowaniu ostateczny tekst niektórych z nich.

18. Ogólne poziomy odzysku i recyklingu wg 2004/12 • Do końca 2008 roku w EU12 • recykling – 55% do 80% • odzysk minimum – 60% • Do końca 2011 – cele dyrektywy mają by osiągnięte przez Grecję, Portugalię i Irlandię • Polska uzyskała w dyrektywie 2005/20 okres przejściowy do końca 2014

19. Dyrektywa 2004/12/WE (oraz 2005/20/WE) • Promowanie wielokrotnego użycia • Ustalone poziomy recyklingu odpadów z poszczególnych materiałów opakowaniowych • szkło - 60%; • papier / karton - 60%; • metale - 50%; • tworzywa sztuczne - 22,5% (tylko recykling materiałowy) • drewno - 15% Ma być wdrożona w Polsce do 31.XII.2014

20. RECYKLING ZUŻYTYCH OPAKOWAŃ • Obowiązek zapewnienia recyklingu zużytych opakowań dotyczy ich użytkowników. • Sposoby wypełnienia obowiązku: • Samodzielnie odzyskać i poddać recyklingowi, • Przystąpić do organizacji odzysku. • Opłata produktowa za niepełne wykonanie obowiązku. • Ustalone poziomy recyklingu na rok 2007 i 2014.

21. ORGANIZACJA ODZYSKU • Spółka Akcyjna o kapitale minimum 1 mln PLN. • Przejmuje od przedsiębiorcy obciążające go obowiązki na podstawie umowy , w zamian za dobrowolne opłaty. • Zajmuje się wyłącznie organizacją odzysku i recyklingu odpadów oraz edukacją ekologiczną • Nazwa „Organizacja Odzysku” jest ustawowo wymaganym oznaczeniem firmy • „OO” nie podlega żadnym pozwoleniom • Ma działać na zasadach rynkowych, kierując przepływem środków na wsparcie zbiórki selektywnej

22. Wymagane poziomy recyklingu do 2007 2007 – 50% Wymagane poziomy odzysku ogółem 2006 – 43%

23. Opłata Produktowa - recykling Opłatę produktową (OP) płaci przedsiębiorca (lub organizacja odzysku), który nie osiągnął wymaganego poziomu recyklingu opakowań wprowadzonych w roku rozrachunkowym opakowań lub odpadów poużytkowych. Dla opakowań, jej wysokość jest iloczynem stawki OP i wyrażonej w kilogramach różnicy pomiędzy masą opakowań którą należało poddać recyklingowi i masą opakowań rzeczywiście poddanych recyklingowi. Opłatę nalicza się w grupach materiałowych, według obowiązujących w danym roku stawek. €

24. Opłaty produktowe - opakowania STAWKI OPŁAT [PLN/kg] – RECYKLING OPAKOWAŃ STAWKA MAKSYMALNA (OD 1.04.2005) – 3,84 PLN/kg 2002/2003 2004/2005 2006 tworzywa sztuczne aluminium blacha biała (stal) papier (karton) szkło materiały naturalne opakowania wielomateriałowe 2,50 2,56 2,64 1,25 1,28 1,32 0,75 0,77 0,79 0,60 0,61 0,63 0,15 0,15 0,20 0,30 0,31 0,32 2,70 2,76-

25. ∑ OPi∙Mi = ∙(Podzysku∙Mcałkowita-Modzyskana ) OPodzysk Mcałkowita Opłata produktowa za odzysk ogółemZałącznik nr 5 do ustawy o obowiązkach … OPodzysk – opłata produktowa za brak odzysku ogółem OPi – opłata produktowa za materiał „i” i = 1 – tworzywa; 2 – alu; 3 – stal; 4 – papier ; 5 – szkło; 6 - naturalne Mi – masa wprowadzonych na rynek opakowań z materiału „i” Podzysku – wymagany poziom odzysku (ułamek dziesiętny) Modzyskana – całkowita masa odzyskanych opakowań Mcałkowita = ∑ Mi – całkowita masa wprowadzonych opakowań

26. Opłata produktowa za recykling ogółem • Opłata produktowa za brak recyklingu ogółem jest naliczana w sposób określony w Załączniku nr 5 do ustawy „produktowej” • Każdy przedsiębiorca (organizacja odzysku) wylicza opłatę za brak osiągniętego poziomu ogółem (odzysku lub recyklingu) jako średnią opłat produktowych ważoną masą poszczególnych użytych materiałów opakowaniowych • Opłata produktowa zależy więc w tym przypadku od „mix-u” opakowań stosowanych przez danego przedsiębiorcę.

27. Zadania krajów członkowskich • Gospodarka opakowaniami i odpadami opakowaniowymi wymaga od państw członkowskich ustanowienia systemów zwrotu, zbiórki i odzysku. • Systemy te powinny być otwarte dla udziału wszystkich zainteresowanych stron i zaprojektowane dla uniknięcia dyskryminacji produktów importowanych i barier wobec handlu lub zniekształcenia konkurencji oraz gwarantować możliwie największy zwrot opakowań i odpadów opakowaniowych, zgodnie z Traktatem. • Powinno się unikać dyskryminowania materiałów ze względu na ich masę. • Przedsiębiorcy w całym łańcuchu opakowaniowym powinni wziąć na siebie wspólną odpowiedzialność, aby zapewnić możliwie największe zmniejszenie oddziaływania na środowisko opakowań i odpadów opakowaniowych.

28. Dyrektywa 99/31 (składowiskowa) • ZAKAZY: • zakaz składowania odpadów płynnych; • zakaz składowania odpadów palnych, wybuchowych, silnych utleniaczy; • zakaz składowania odpadów medycznych; • zakaz składowania opon; • zakaz składowania innych odpadów nie spełniających kryteriów Aneksu II.

29. Dyrektywa 99/31 (składowiskowa) KOSZTY • Koszty związane z budową i prowadzeniem składowiska, w tym koszty zabezpieczeń finansowych na wypadek awarii, a także szacunkowe koszty zamknięcia i likwidacji składowiska wraz z monitorowaniem przez co najmniej 30 lat muszą być uwzględnione w cenie pobieranej przez operatora

30. DYREKTYWY PRODUKTOWE • Dyrektywa opakowaniowa (94/62/WE, znowelizowana dyrektywą 2004/12/WE i uzupełniona w zakresie terminów wdrożenia dla nowych członków dyrektywą 2005/20/WE) • Dyrektywa WEEE (2002/96) • Bateryjna • itd. WSPIERAJĄ REALIZACJĘ DYREKTYWY (99/31)

31. Składowanie to najgorsza metoda • Najlepszym sposobem uniknięcia składowania jest odzysk i recykling • Można go dokonać tylko po selektywnym zebraniu odpadów zgodnie ze standardami • Nie wolno dopuścić do zmieszania się odpadów z odpadami niebezpiecznymi (leki, baterie, oleje itd.)

32. Zbieranie selektywne • Jest wymagane przez prawo polskie i unijne • Dyrektywy • Ustawy • Musimy zmniejszyć ilość (zwłaszcza objętość) odpadów na składowiskach • Nie ma miejsca na nowe składowiska, a stare będą zamykane • Zebrane selektywnie odpady uzyskują wartość • np.: szkło bezbarwne - do 150 zł / tonę (ostatnio ceny rosną) • Jest to zgodne ze zdrowym rozsądkiem • Nie wyrzucamy tego co można odzyskać • Pomaga podnieść atrakcyjność miasta, regionu • Inwestycje • Turystyka

33. Obowiązki prawne • Dla przedsiębiorców i samorządów ! • Odzysk ogółem - minimum 60%; • Recykling ogółem - minimum 55% - maksimum 80%; • Limity materiałowe; • szkło - 60%; • papier / karton - 60%; • metale - 50%; • tworzywa sztuczne - 22,5% (tylko recykling materiałowy) • drewno - 15% • Limity emisyjne (CO2, GHG, SO2, NOx, pyły) (również z wysypisk!) Termin wdrożenia w Polsce do 31.XII.2014

34. WŁAŚCICIELE NIERUCHOMOŚCI co może gmina? • Uchwalić zasady prowadzenia we wskazanym zakresie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych (art. 4 pkt. 1) • Ustalić wymagania w zakresie rodzaju urządzeń do gromadzenia odpadów na terenie nieruchomości, a także ich rozmieszczenia (art. 4 pkt. 2) • Przejąć w drodze referendum obowiązki w zakresie utrzymania czystości i ustalić za to opłatę oraz terminy jej uiszczania (art. 6a i 6b). • Zastosować niższe stawki za selektywną zbiórkę odpadów (art. 6 ust. 4).

35. WŁAŚCICIELE NIERUCHOMOŚCI nałożone obowiązki • Wyposażają nieruchomość w urządzenia służące do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymują te urządzenia w odpowiednim stanie ... porządkowym i technicznym. • Zbierają ... odpady komunalne zgodnie z wymaganiami uchwały rady gminy i pozbywają się ich zgodnie z przepisami prawa.

36. WŁAŚCICIELE NIERUCHOMOŚCI • Podlegają przepisom o utrzymaniu porządku i czystości w gminie (Art. 5, 6, 6a, 6b ustawy z 13.09.1996) oraz przepisom karnym (art. 5 ust. 1) • Nadzór sprawuje wójt, burmistrz lub prezydent

37. Istniejące prawo w zakresie: • GOSPODARKI ODPADAMI • UTRZYMANIA CZYSTOŚCI I PORZĄDKU • POSTĘPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO • DOSTĘPU DO ZEWNĘTRZNYCH FUNDUSZY Daje gminom narzędzia skutecznego wdrażania systemów zbiórki selektywnej

38. Przemysł może pomóc • Dla wielu rodzajów odpadów gminy mają partnerów w postaci organizacji odzysku • Przedsiębiorcy (gospodarki odpadami) są odpowiedzialni za osiągnięcie poziomów redukcji składowania • Kluczem do dobrej współpracy są regulaminy czystości i porządku

39. Ograniczony wpływ hut szkła na recykling SAMORZĄDY GMINNE • organizują selektywną zbiórkę, segregację oraz magazynowanie odpadów komunalnych, … przydatnych do odzysku DECYZJE ADMINISTRACYJNE • Zezwolenia starostów bywają wydawane bez należytego rozpoznania możliwości przedsiębiorcy, a to pozwala generować tzw. „kwity”. • Czy recyklerem zostaje się tylko na podstawie decyzji?

40. Odzysk a recykling • Odzysk to: (Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 o odpadach, zał. Nr 5): • R1 Wykorzystanie jako paliwa lub innego środka wytwarzania energii • R3 Recykling lub regeneracja substancji organicznych, które nie są stosowane jako rozpuszczalniki (włączając kompostowanie i inne biologiczne procesy przekształcania) • R4 Recykling lub regeneracja metali i związków metali • R5 Recykling lub regeneracja innych materiałów nieorganicznych • R10 Rozprowadzenie na powierzchni ziemi, w celu nawożenia lub ulepszania gleby lub rekultywacji gleby i ziemi • R11 Wykorzystanie odpadów pochodzących z któregokolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R10 • R12 Wymiana odpadów w celu poddania któremukolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R11 • R13 Magazynowanie odpadów, które mają być poddane któremukolwiek z działań wymienionych w punktach od R1 do R12 (z wyjątkiem tymczasowego magazynowania w czasie zbiórki w miejscu, gdzie odpady są wytwarzane) • R14 Inne działania prowadzące do wykorzystania odpadów w całości lub części lub do odzyskania z odpadów substancji lub materiałów, łącznie z ich wykorzystaniem, nie wymienione w punktach od R1 do R13 Recykling jest szczególną formą odzysku!

41. Rozp. Ministra Gospodarki z 25.10.2005 w sprawie szczegółowego sposobu postępowania z odpadami opakowaniowymiDU z 2005 Nr 219 poz. 1858 • Rozporządzenie określa: • Standardy selektywnego zbierania odpadów z opakowań • Procesy recyklingu i odzysku odpadów z opakowań, • Wykonuje delegację art. 7 ust. 4 ustawy o odpadach

42. Opakowania trzeba zbierać w gminachDo gospodarstw domowych trafia • ok. 71 % masy wszystkich opakowań szklanych, • ok. 64 % masy wszystkich opakowań z aluminium, • ok. 67 % masy wszystkich opakowań z tworzyw sztucznych, • ok. 14 % masy wszystkich opakowań z papieru i tektury.

43. ISTNIEJĄ NA SZCZĘŚCIE MOCNE PRZESŁANKI ROZWOJU RYNKU • Prawne: • obowiązki produktowe, • konieczność redukcji emisji, • konieczność ograniczenia składowania, • ochrona pracowników przed krzemionką krystaliczną. • Ekonomiczne: • coraz wyższe ceny energii elektrycznej oraz gazu ziemnego, • coraz droższe surowce (zwłaszcza chemiczne), w związku z przygotowaniem do wdrożenia REACH

44. Wydaje się więc, że • Stłuczka będzie coraz bardziej poszukiwanym dobrem – ale musi mieć odpowiednią jakość. • Należy bezwzględnie przestrzegać standardów zbiórki selektywnej szkła opakowaniowego • Coraz lepsze instalacje do uzdatniania mogą wspomóc oczyszczanie szkła, ale nie zastąpią dobrego zbierania.

45. OPAKOWANIA SZKLANE – RECYKLING • Można je w nieskończoność poddawać recyklingowi • Każde 1000 kg stłuczki pozwala zaoszczędzić ok. 1200 kg surowców pierwotnych • Każda zebrana tona stłuczki to o około 220 do 240 kg mniejsza emisja dwutlenku węgla

46. Prawo europejskie o opakowaniach • Dyrektywa 94/62/EC o opakowaniach i odpadach opakowaniowych • Decyzja KE nr 1999/177 – derogacja na limit zawartości metali ciężkich w skrzynkach z tworzyw sztucznych • Decyzja KE nr 2001/171 – derogacja na limit zawartości metali ciężkich w opakowaniach szklanych • Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (m in.) • Case 444/00 Mayer – Parry Recycling Ltd • Case 458/00 Luxemburg

47. Decyzje Komisji Europejskiej • Decyzja KE nr 177/1999 – derogacja na limit metali ciężkich w skrzynkach plastikowych • Decyzja KE nr 171/2001 – derogacja na limit zawartości metali ciężkich w opakowaniach szklanych. • Decyzje dają możliwość stosowania odzyskanego materiału do produkcji nowych opakowań

48. Europejski Trybunał Sprawiedliwości Case 444/00 Mayer Parry Recycling Ltd (złom stalowy) • Recykling w rozumieniu Art. 3 (7) dyrektywy opakowaniowej nie obejmuje przetworzenia odpadów do postaci surowca wtórnego spełniającego wymagania technologiczne do dalszej przeróbki, ale zakłada wykorzystanie odpadów do postaci gotowego produktu (np. blacha, gwoździe itd..) • Interpretacja taka jest zgodna z pojęciem recyklingu w ramowej dyrektywie odpadowej nr 75/442/EEC Sortowanie i oczyszczenie odpadu to nie recykling!

49. Europejski Trybunał Sprawiedliwości • Case 458/00 Luxemburg • spalanie odpadów w instalacji przeznaczonej tylko do spalania nie może być uznane za odzysk ponieważ odpady nie zastąpiły paliwa pierwotnego – nie było procesu produkcyjnego • Odzysk – to np. współspalanie w cementowni

50. Kwestia spalania • Spalanie odpadów opakowaniowych z odzyskiem energii będzie mogło być zaliczane na poczet realizacji obowiązku odzysku określonego w Dyrektywie opakowaniowej • Rozstrzygnięto dylemat, jaki pojawił się po orzeczeniu Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z sprawa 458/00.