12th Colloquium 2014 of the IUCN Academy of Environmental LaW

1. . INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN ACTIVIDADES PRIVADAS INMOBILIARIAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN ZONAS PERIURBANAS STATE INTERVENTION IN PRIVATE ESTATE ACTIVITIES FOR THE PROMOTION OF FAMILY FARMING IN PERI-URBAN AREAS Miguel Etinger de Araujo Junior Doctor of Laws City - UERJ - Brazil e-mail: miguel.etinger@gmail.com Erika Juliana Dmitruk Master of Philosophy and Theory of Law UFSC - Brazil e~mail: ejdmitruk@hotmail.com Karina Alves Teixeira Santos Master of Negotiation Law UEL - Brazil email: karina.teixeira.adv@hotmail.com 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

2. . 1. INTRODUCCIÓN 2. CONTORNOS DE UNA SOCIEDAD DE RIESGO. 3. ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE 4. RIESGOS EN LA ACTIVIDAD URBANA. La actividad inmobiliaria. 5. INTERACCIÓN CON EL URBANO RURAL 5.1 OPCIÓN PARA GRANJA FAMILIAR 6. CONCLUSIONES ARTICULADAS. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmental Law

3. 1 - JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN: • La realidad de Brasil • Población urbana de Brasil - 85% - aproximadamente 160 millones de personas • Urbanización desordenada • Las cuestiones medioambientales (degradación ambiental, la marginación, la violencia) • La falta de planificación urbana y de la tierra • Sólo la Constitución Federal y el Estatuto de la Ciudad no son suficientes ... 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

4. En el área rural: • Grandes fincas – producción para exportación • Los pequeños productores – producción para consumo interno 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

5. Además 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

6. - La compensación por los efectos negativos de la urbanización no está relacionada con una ordenación territorial adecuada - Alternativas para la compensación - Enfoque jurídico 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

7. .2 - SOCIEDAD DE RIESGO La propuesta de estudio es parte de una realidad global del aumento de los riesgos sociales y ambientales en relación con el estilo de vida que desea implementar a nivel mundial. Es el modelo capitalista con un fuerte atractivo para el consumo, asumiendo riesgos imperceptibles - Ulrich Bech – “La sociedad del riesgo” Posibilidad de impactos ambientales y sociales graves. Ejemplo: el cambio climático, la injusticia ambiental 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

8. Al parecer, todo se justifica en nombre de la "modernidad". La urbanización es visto como sinónimo de progreso! Se no se acepta eso, surge la necesidad de la sociedad y del Estado adoptaren medidas para proteger a la colectividad. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

9. 3 - ESTADO DE DERECHO AMBIENTAL Hipótesis para la protección del medio ambiente - Estado de Derecho Ambiental Estado y Sociedad actuando en esta dirección. Derechos de tercera dimensión (Estado Liberal - Bienestar - Ambiental) El Estado es fundamental - la fuerza coercitiva 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

10. El Derecho Ambiental es importante para efectuación del Estado de Derecho Ambiental (o Estado socio-ambiental / Estado ecológico…) Las Constituciones deben reflejar estos valores. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

11. P.S. Nuevo Constitucionalismo latinoamericano Constitución del Ecuador Derechos de la naturaleza Art. 71- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

12. 4 - LA ACTIVIDAD IMOBILIÁRIA URBANA - RIESGO Hay riesgos relacionados con el medio ambiente natural (ríos, mares, clima, bosques, etc.), y riesgos con cuestiones urbanas Somos una población mundial predominantemente urbana. Los productos de la sociedad del riesgo buscan esta población urbana. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

13. Uno de estos productos es la vivienda. En Brasil, desde la crisis financiera mundial de 2008, una de las medidas adoptadas por el gobierno federal fue la construcción de casas y apartamentos – PMCMV (Programa Mi Casa Mi Vida) CRITICA - no es un programa de vivienda, pero de mejora de la economía, con fomento de la construcción(empleos, impuestos, etc.) 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

14. Así, la realidad es que: 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

15. Si se conocen los impactos, es posible examinar si son necesarios, y cómo hacer una compensación. En general son los Municipios brasileños que tienen competencia para determinar qué acción debe ser tomada por el promotor de la actividad inmobiliaria. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

16. Por lo general, carecen de estudio técnico integrado. Se determina: - Pavimentación de una calle - Construcción de una escuela o guardería - Restauración de riberas 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

17. . Esta percepción de desarrollo, en última instancia, atraer a más personas a vivir en el entorno urbano. Aumento en las zonas urbanas y disminución de las zonas rurales 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

18. Ver PMCMV – Programa Mi Casa Mi Vida, en Londrina / Brasil (con 500 mil habitantes) En 2009/2010 – 2,7 mil viviendas 12 mil personas sin servicios públicos En 2014 se intenta transformar 2,3 millones de m² en áreas urbanas 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

19. .En algunos lugares, es posible que el desarrollo se producirá con la DISMINUCIÓN de la población urbana y las propias inversiones inmobiliarias. La palabra ENERGIA puede ser tratada aquí no sólo desde el aspecto mecánico (edificios, etc.), Sino como una cuestión de calidad de vida individual y colectiva. Basado en la reducción / modificación de intervención urbana, se propone una alternativa a los modelos actuales, especialmente en Brasil. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

20. 5 – URBANO y RURAL 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

21. .. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

22. Hay muchos instrumentos jurídico-urbanísticos, para este propósito. Ex: Curitiba / Brasil – transferencia de una propiedad urbana al Municipio para la construcción de viviendas sociales, con aplicación de la Otorga Onerosa del Derecho a Construir (suelo creado) El artículo 28 de la Ley nº 10.257/2001 - Estatuto de la Ciudad. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

23. La alternativa propuesta aquí es instituir una actividad enfocada en la granja familiar en las zonas periurbanas, en el borde del campo a la ciudad. "Granja familiar" se define como la desarrollada en las pequeñas y medianas propiedades, cuya actividad valora los aspectos ambientales y sociales. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

24. .¿Qué quieres lograr? - Controlar el crecimiento de la zona urbana especulativa - Mantenimiento de la población en las zonas rurales - Mejora de los productos (precio y calidad) - Valorización de las culturas locales - Identificación de las vocaciones regionales - Las redes de relaciónes sociales - La extinción de la figura del "intermediario" 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

25. Ejemplo para fomentar la agricultura familiar: • Brasil - Programa de Alimentación Escolar - incentivos para los Departamentos de Educación compraren productos agrícolas locales. • Más del 60% de los municipios compran de los agricultores familiares. • 30% de los recursos del PNAE - Programa nacional de alimentación escolar se debe gastar en estos productos. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

26. 2) U.S.A. - Community Land Trust (CLT) - Fideicomisos de suelo comunitario La CLT es una sociedad anónima comunitaria sin fines de lucro, para el uso y manejo de la tierra para beneficio de la población local. Se encuentran en las zonas urbanas. Influenciado por el Kibutz (Israel), barrios Grandam (India), la ciudad-jardín de Ebenezer Howard. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

27. CONSIDERACIONES ARTICULADAS Necesidad de mejoras en los ambientes urbanos Hay una variedad de actividades que generan riesgos para el medio ambiente y social Necesidad de actuación del Estado de Derecho Ambiental La actividad inmobiliaria sin control puede generar varios problemas . Por ejemplo: La reducción de las zonas rurales        Aumento de la población urbana y la falta de vivienda        Aumento del gasto en servicios públicos        Segregación socio-espacial 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

28. Actuación de los Estados en la compensación de los factores negativos Procedimientos alternativos a los utilizados actualmente Fortalecimiento de la agricultura familiar en las zonas periurbanas Necesidad de evaluar cada situación 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

29. OBRIGADO GRACIAS THANK YOU GRÀCIES MIGUEL.ETINGER@GMAIL.COM 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW

30. .. 12th Colloquium 2014 ofthe IUCN AcademyofEnvironmentalLaW