И. Башмаков Центр по эффективному использованию энергии cenef.ru 120-92-09

1. Единый топливно-энергетический баланс как инструмент анализа, прогноза и индикативного планирования развития энергетики региона И. Башмаков Центр по эффективному использованию энергии www.cenef.ru 120-92-09 ЦЭНЭФ

2. Рост энергопотребления в России в 2000-2006 гг. • Спрос на электроэнергию растет быстрее чем на газ • Экономика отвергала уголь, а мы хотим повысить его роль в энергобалансе. Кто начнет его больше использовать: промышленные котельные, или электростанции? • Потребление тепла не растет. Как в этом случае развивать теплофикацию? ЦЭНЭФ

3. Прогнозирование энергетического будущего регионов имеет типичные для России недостатки • Существующие схемы прогноза спроса на энергию и электроэнергию примитивны, непрозрачны, расчеты на них часто невозможно ни проверить, ни воспроизвести при другом наборе допущений • Слабо учитывается сложный комплекс зависимостей в связке «энергетика-экономика» • Слабо учитываются эффекты взаимозаменяемости и взаимодополняемости отдельных энергоносителей и систем энергоснабжения и ограничения по топливоснабжению • Слабо учитываются (или вовсе не учитываются) эффекты: • От внедрения новых технологий • От реализации программ повышения энергоэффективности • От роста загрузки производственных мощностей • Реакции как производителей, так и потребителей на изменение цен, налогов и т.п. ЦЭНЭФ

4. Общеэкономические риски невнятной энергетической политики • Снижение технической и экономической доступности энергетических услуг • Снижение энергетической безопасности региона из-за невозможности покрыть потребности растущей экономики в энергии, топливе и мощности при низкой энергоэффективности • Торможение экономического роста • Ускорение инфляции • Рост нагрузки по оплате энергоносителей на семейные бюджеты и низкая собираемость платежей • Высокая нагрузка коммунальных платежей на городские и областной бюджеты и рост задолженности ЦЭНЭФ

5. На федеральном уровне проблема необходимости рассмотрения интегрированного ТЭБ уже осознана, но еще не решена! • Минпромэнерго подготовил • Проект «Методических рекомендаций по формированию региональных прогнозных топливно-энергетических балансов, мониторингу их исполнения и порядку взаимодействия федеральных и региональных органов исполнительной власти Российской Федерации при организации этой работы» • В Госдуме РФ 20 марта 2007 г. прошли парламентские слушания на тему»: • «О законодательном обеспечении оптимизации топливно-энергетического баланса Российской Федерации» • Решение слушаний: • Правительству Российской Федерации разработать и внести в Госдуму проект федерального закона, регламентирующего разработку перспективных топливно-энергетических балансов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации • Это решение еще не реализовано ЦЭНЭФ

6. Энергетическую ситуацию в регионе можно представить на основе модели ЕТЭБ, интегрирующего балансы производства и потребления отдельных энергоносителей • Это позволяет: • в одной таблице отразить все важнейшие энергетические связи и пропорции: • показать роль отдельных энергоресурсов в энергетическом балансе, • показать роль отдельных секторов в потреблении отдельных энергоресурсов; • отразить всю полноту взаимосвязей разных систем энергоснабжения и энергопотребления; • учесть меру их взаимной дополняемости и заменяемости и тем самым; • повысить надежность прогнозирования параметров энергопотребления в отраслях и секторах экономики с учетом наличия конкуренции различных секторов экономики за энергетические ресурсы. ЦЭНЭФ

7. Все энергоресурсы и всех секторах конкурируют!Все сектора конкурируют за энергетические ресурсы! ЦЭНЭФ

8. Концепция единого топливно-энергетического баланса (агрегированный вариант) 1. Блок ресурсов 2. Блок преобразования 3. Блок конечного потребления ЦЭНЭФ

9. Единый топливно-энергетический баланс Калининградской области(полный вариант) ЦЭНЭФ

10. Источники информации для формирования «пазла» ЕТЭБ • Статистические формы • Формы электробаланса • «6-ТП» (производство электрической и тепловой энергии и использование топлива в электроэнергетике) • «11-ТЭР» (использование топлива, тепловой энергии и электроэнергии). Эта форма становится основной после перехода на ОКВЭД • «4-топливо» (сведения об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании отработанных нефтепродуктов); • «22-ЖКХ» (сведения о работе предприятий ЖКХ в условиях реформы; эта форма содержит частичную информацию о потреблении тепловой энергии, газа и электроэнергии населением и объектами социальной сферы) • данные о работе тепловых сетей • Данные об оптовой торговле энергоносителями • Данные о производстве и преобразовании отдельных энергоносителей • Данные специальных исследований и энергоаудитов • Многие формы дают противоречивую информацию. Часто источник противоречий – разная сфера охвата потребителей • «Пазл» ЕТЭБ собирается из всех этих форм. ЦЭНЭФ

11. Уровни, критерии и методы энергетического планирования и прогнозирования • Уровни • Российская Федерация - ЕТЭБ • Федеральный округ – ЕТЭБ • Субъект Федерации – ЕТЭБ • Муниципалитет - муниципальный энергетический план ЦЭНЭФ

12. Круг задач, которые должна решать подсистема прогнозирования спроса на энергию • Усиление интеграции прогнозов развития энергетики с прогнозами и оценками макроэкономической динамики • Развитие блоков прогноза спроса на энергию и топливо по группам потребителей, достаточное для учета воздействия следующих групп факторов: • динамики и изменения структуры экономики; • технологических сдвигов, экологических и инфраструктурных ограничений; • реакций потребителей на изменение цен на энергоносители; • межтопливной ценовой и неценовой конкуренции; • Удобная схема формирования, сравнения и анализа непротиворечивых сценариев прогноза • Возможность оценки эффекта от повышения тарифов на динамику потребления и производства • Возможность имитации энергетической политики и обеспечение процесса принятия решений эффективными инструментами оценки интегральных последствий технической, ценовой, налоговой, экологической и инвестиционной политики • Обеспечение прозрачной технологии сбора и обработки исходной информации для формирования модели ЕТЭБ и калибровки ее параметров ЦЭНЭФ

13. «Русские горки неэффективности» – недооцененный ресурс экономического роста ТЭЦ Котельные Тепловые сети Жилые здания ЦЭНЭФ

14. Основные этапы процесса прогнозирования • Этап 1. Формирование отчетных ЕТЭБ • Этап 2. Сбор необходимой отчетной экономической информации для оценки параметров модели прогноза • Этап 3. Формирование и оценка параметров модели ЕТЭБ • Этап 4. Формирование сценариев прогноза • Этап 5. Реализация сценариев и анализ результатов прогноза ЦЭНЭФ

15. Пять базовых элементов методического подхода • Основой методического подхода к прогнозированию динамики спроса на энергию является использование модели единого топливно-энергетического баланса (ЕТЭБ) • На стадии формирования сценариев проводится проверка непротиворечивости сценарных допущений на основе агрегированной макроэкономической модели или на основе специальных проверочных тестов • В ЕТЭБ в явном виде отражены параметры эффективности использования энергии при производстве наиболее энергоемких продуктов, услуг и преобразовании энерго­носителей • Формирование процедур анализа рисков развития ситуации в энергетике региона по результатам расчетов на модели ЕТЭБ позволяет исключить из рассмотрения сценарии, в которых не обеспечивается энергетическая безопасность регионов • Использование ценовых инструментов для смягчения рисков и балансирования регионального спроса и предложения энергоносителей ЦЭНЭФ

16. Логика прогноза: семь шагов • Формирование макроэкономического прогноза для региона • Формирование функций спроса на энергию в каждом секторе (с учетом параметров ценовой эластичности спроса) • Моделирование доли каждого энергоносителя в энергобалансе каждого сектора (с учетом параметров их ценовой и неценовой конкуренции) • Суммирование конечного спроса на каждый энергоноситель по секторам • Прогноз параметров трансформации энергоресурсов (производство электроэнергии, тепла, нефтепродуктов и т.п.) • Прогноз суммарного спроса и предложения первичных энергоресурсов • Прогноз межрегиональной торговли энергоресурсами Эволюция структуры баланса потребления энергии населением Астраханской области в 2000-2005 гг. (а - фактические значения; б - модельные значения) ЦЭНЭФ

17. Получение прогнозов Шесть сценариев прогноза спроса на электроэнергию в Санкт-Петербурге Прогноз структуры спроса на природный газ в Москве: сценарий «инновационное развитие» Структура потребления электроэнергии в Пермском крае: сценарий «инновационное развитие» ЦЭНЭФ

18. Формирование устойчивой технологии прогнозирования динамики спроса на энергию • Формирование системы прогнозирования в среде единого топливно-энергетического баланса (ЕТЭБ) России и отдельных территорий • Формирование статистической базы национального и регионального уровней для анализа и прогноза динамики энергопотребления по секторам и отраслям экономики и по важнейшим процессам • Формирование методики оценки ресурса повышения энергоэффективности у потребителей • Формирование комплекса моделей прогноза спроса на энергию с учетом использования ресурса повышения энергоэффективности и оценки вклада ценового фактора в оптимизацию пропорций ЕТЭБ • Подготовка стандартизированной модели демографического и макро- экономического прогноза • Подготовка технологии формирования, реализации и анализа сценарных прогнозов в рамках ЕТЭБ и оценки вероятности их реализации • Обучение специалистов технологии прогноза динамики спроса на энергию • Система сформирована ЦЭНЭФ для АПБЭ • Минпромэнерго и регионам необходимо начать ее использовать + + + + + + + ЦЭНЭФ